第144章 刀刃向内真改革

    臧云里的事情暂时到一段落，但雷长国和刁雁南并没有就此罢休，他们依然很热情的跟臧云里走的很近。

    且说丰伟，最近一段时间始终在考虑头盔佩戴和机构改革问题，这是个让人头疼的问题，历来改革最风险，因为改革会触及一些人的利益，但对于有益的改革，丰伟不会退缩，他决定先从机构改革做起，同时头盔行动一起抓起来。

    丰伟也不止一次的召开班子成员会议，商量机构改革的事情，最终大家都能集中意见，结合自身工作实际，按照“依托镇街建中队”的思路，继续深化勤务机制改革，大队增设5个镇街巡逻中队，构建“2+3+5”勤务机构（即：10个镇街中队机构），继续将警力向农村延伸，形成“全勤务”“全覆盖”“全链条”“全渗透”管控模式。

    一是构建“全勤务”模式。东郊县面积不大，在整个昌城几乎属于最小，辖10个镇（街道），。而农村地区道路占全县总通车里程80％以上，车辆及驾驶人均占全县总量65％以上，交通事故起数占比也在70以上。为提高农村道路交通事故预防工作水平，丰伟打破传统“小部门”间的壁垒，将大队机关和业务中队全面整合，设置了5个乡镇巡逻中队。改革后，全警全员下沉一线，实行“双岗双责”管理，既做好原业务工作，又履行中队职责。形成了2个街道中队、3个乡镇中队、5个巡逻中队的“全勤务”机构。按照“全警出警、全员执法”工作思路，全面盘活警力资源，有效解决基层警力匮乏问题。

    二是实现“全覆盖”管控。基层中队工作任务繁重、千头万绪，原来，一个乡镇中队只有3名民警，管理3个乡镇，点多线长面广，时常有失控漏管现象。丰伟在充分调研基层现状的基础上，对机关科室进行了“颠覆性”改革，形成了镇街与中队的“1对1”勤务模式。按照“谁的辖区谁负责，谁的警情谁负责”的思路，明确中队职责、压实中队责任，由一个中队负责一个镇街的道路交通安全管理工作，既解决了基层警力超负荷运转问题，也实现了东郊辖区的“全覆盖”“网格化”管控。

    三是实施“全链条”管理。改革后，按照“大队管理中队，中队负责镇街”的勤务模式开展工作，巡逻中队在做好业务工作的同时，还要开展隐患排查治理、交通安全宣传、接处警、巡逻执法等多项工作，实现了辖区属地的“全链条”管理。同时，为促进中队工作，大队制定了《东郊大队等级化管理考核实施意见》，对各中队工作情况每月一考核，考核情况与民警评先树优、辅警（劳务派遣）绩效工资、考核工资挂钩，倒逼中队全体人员做到“六会”即：会接处警、会办案、会纠违、会宣传、会除患、会做群众工作，形成了“一警多能”“全链条”运作机制。

    四是开启“全渗透”延伸。道路交通管理工作涉及千家万户，面广线长，不仅需要交警尽职尽责，还需要政府和社会力量的参与。目前，东郊县内，网格员作为政法委综治队伍，每个网格（村）至少设置1名，综治力量强大，还有工资保障。大队按照“党政支持、逐步渗透、全面统领”的思路，首先争取网格员力量支持，力争实现网格员职责与交警业务有效融合。在每个镇街设置了中队机构、办公场所和人员，并逐步将中队长兼职为镇街综治办副主任，形成“1+n+x”管理模式（1指一名中队长，n指中队其他民辅警，x指辖区网格员及其他社会力量），共同开展道路交通管理工作，全面预防道路交通事故，维护辖区安全稳定。

    为了给大家鼓干劲，做思想工作，丰伟也是苦口婆心的做了几次讲话，讲话中，他讲到岗位调整是在充分调研、谈话交流基础上，经大队总支部委员会研究决定的一项重大决策。希望大家走上新的岗位后，能够尽快进入角色、适应环境，时刻保持头脑清醒，充分发挥聪明才智，真正担当起各自的职责使命。

    第一是坚定理想信念，铸牢忠诚警魂，做政治上的明白人。要树立正确的世界观、人生观、价值观，坚决对党忠诚，坚定理想信念，牢记初心使命，这对领导干部来讲是首要的。一要坚守政治忠诚。讲政治不是空的，更不是虚的，而是有着鲜明而丰富的内涵，体现在贯彻落实上级党组织的各项决策部署上，体现在党要管党、从严治党上，体现在绝对忠诚、严守纪律上。我们要将精神熔铸在灵魂中，将价值渗透在思想里，将责任输送到脑海里，真正做到主动担当、履职尽责，做到在其位谋其职，在其职尽其责，做到平常时刻靠得住，关键时刻顶得上。二要严守纪律规矩。没有规矩不成方圆，作为公安民警辅警，要对党章、党规、党纪、法律法规、制度规范、优良传统和工作惯例等，认真学习研究，严格贯彻执行，时刻紧绷纪律规矩这根弦，做到讲忠诚、讲团结、讲纪律、讲规矩，主动在思想上划出红线，在行为上明确界限。三要服从组织安排。党章中明确规定，“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”，作为党员干部要坚决服从组织的安排，绝不能目无组织纪律，跟组织讨价还价；绝不能当面一套、背后一套，当面不说、背后乱说，会上不说、会下乱说等错误言行；绝不能拈轻怕重、挑肥拣瘦、出工不出力，只关注个人利益得失。

    第二是勇于担当作为，提升素质能力，做工作中的有心人。职务变动意味着更大的责任和担当，有时没有鲜花和掌声，有时只有压力和坚持，有时甚至是埋怨和批评。作为中层干部，是基层最基础的指挥官，是抓落实中最直接的领导者，更要能扛重担、挑大梁、扛大任。无论是选拔晋升还是评职交流到新岗位的同志，都要努力提高自身素质。中层干部的能力水平，发挥作用的好坏，直接关系到大队各项决策部署能否落地见效，关系到队伍建设能否良性发展，关系到各项业务工作能否顺利推进。一是要提高学习能力。我们在基层，即使日常业务再多、工作再忙，也要抽出时间加强理论学习和思想改造，没有理论知识武装头脑，对新法规政策不及时更新，在关键时刻就不能拉得出、用得上，在重要岗位就担不起、做不好。每名干部都要通过学习实践，掌握工作方法，熟悉工作流程，把自己练成业务工作的“多面手”，使自己真正成为行家里手、内行领导。二是要提高团结协作能力。个人优秀不代表单位优秀，同事之间要长处相互学习、经验相互借鉴、问题互相提醒、意见互相沟通，多干事、少议论，多参与、少推脱，多补台、不拆台，合心、合力、合拍地干好本职工作。要大事讲原则、小事讲风格，平时多通气，营造和睦相处、和谐共事的氛围。同样，领导干部要做到学人之长、容人之短、记人之功、谅人之过，听得进不同意见，容得下急事难事。三是要提高执行能力。部署工作不落实等于零，领导干部最需要的能力就是抓落实，更重要的是抓好有效落实。要着重培养“案无积卷、事不过夜”的工作作风和“立即行动、马上就办”的良好习惯。

    第三是坚持以上率下，发挥示范作用，做基层的领头人。东郊交警这面大旗现在扛到了我们这批同志们的肩上，就要用优秀的标准要求自己，用出色的标准对待工作。要自觉把工作放在全国公安交警系统的大背景中去衡量，自觉把队伍放在全国公安战线上的排头兵来评判。新调整干部既要学习抓业务，也要学习带队伍，两手抓，两手都要硬，在队伍管理和业务工作上都要当内行。一是打铁先得自身硬。有理想不等于有思想，有潜力不等于有能力，有知识不等于有见识，有干劲不等于有韧劲。一名领导干部首先要确保自身过硬，这样才能服人。必须不断提升“愿为”的思想觉悟，增强“善为”的实际本领，激发“有为”的内生动力，让自己思想更“红”、腰杆更“挺”、肩膀更“硬”，才能够让别人信服，让同志们愿意追随你共谋事业、共同发展。二是关心关爱队伍。树立以警为本的理念，为民警所思，为民警着想，既不能无原则的迁就，也不能不考虑民警的实际困难，对各个业务面的工作要点、重点、难点心中有数，正确把握严管与厚爱、约束与激励的关系，实现队伍、业务齐头并进、同频共振。三是以身作则、身先士卒。说得好不如做出样子，率先垂范是一种形象，是一种氛围，更是一种动力。领导干部在敢于担责、勇于解难、善于排险的过程中，会形成一种感召力和凝聚力，让你具备人格魅力，进而形成自身强大的影响力，让大家凝聚在你的周围共同面对困难，共同成长进步。

    第四是严格遵规守纪，树立良好形象，做自律的干净人。我们要算好“七笔账”，通过“算账”，让大家在名利面前多一份淡定，诱惑面前多一份坚毅，去留面前多一份从容。一是政治账，不要自毁前程；二是经济账，不要倾家荡产；三是名誉账，不要身败名裂；四是家庭账，不要妻离子散；五是亲情账，不要让亲友蒙羞；六是自由账，不要身陷牢狱；七是健康账，不要惊恐度日。要走好人生道路，过好爱好关、社交关、亲情关。我们每位领导干部都应时刻牢记于心，多算算七笔账，清白从政，踏实做官。要紧绷廉洁自律这根弦。把心思放在队伍建设上，把精力放在干事创业上，带头落实和遵守党风廉政责任制和廉洁自律各项规定，知敬畏、存戒惧、守底线，不为私心所扰，不为人情所困，不为关系所累，不为利益所惑。要敢抓敢管，敢于唱黑脸。大家都是带队伍的人，很多问题如果放任了就会坐大、如果逃避了就会蔓延，真正到了尾大不掉的程度，处理起来就会难上加难。我们要深化运用监督执纪“四种形态”，做到小题大做、抓早抓小，加强日常警示教育和敲打提醒，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

    当前各项任务繁多复杂，大家一定要坚定信心、鼓足斗志、奋发图强，以这次任职、交流、调整为新起点，争做攻坚克难的攀登者、勇毅前行的奋斗士，为推动新时代东郊交警跨越发展做出新的更大贡献。

    机构改革完成了，接下来就是轰轰烈烈的搞一番事业了。首先就是要拿头盔开刀。目前的实际情况是广大群众一是对头盔的作用和重要性知之甚少，二是群众也没有准备头盔，所以而今比较重要的事就是要让老百姓有头盔，这是前提。

    面对这个难题，丰伟也有自己的办法，他搞了一个“共享头盔”治理模式。

    公安部“一盔一带一”活动以来，东郊交警大队靠前一步、主动作为，采取强化宣传引导，集中发放攻坚，严查严管严处等措施，一度实现辖区头盔佩戴率达95以上。但是，由于安全头盔使用寿命有限，出现了损坏、断绳，甚至丢失等现象。为有效解决这一问题，东郊交警大队坚持“四个原则”，创新推行“共享头盔”模式，进一步提高安全头盔的佩戴率，为辖区居民的安全出行护航。

    一是坚持“性价比最优”原则，做好头盔保障工作。市场上的安全头盔良莠不齐，很多不符合国家标准，根本起不到保护作用。为确保“共享头盔”质量过关、符合大众需求，真正能够保护群众安全出行，东郊大队从质量、价格、质保等多方面调研，与省内生产企业合作，将一款“头盔”定位为“共享头盔”，该头盔通过质量3c安全强制认证，产品标准和技术要求达当前国家最高标准

    二是坚持“消除违法”原则，保障群众安全出行。在头盔治理活动中，往往存在“罚而未消”的现象，即：日常执法法过程中，往往对未佩戴安全头盔的违法群众处罚后放行，没有消除其违法行为，骑乘群众仍然存在安全风险。大队从消除违法行为角度出发，自主研发“共享头盔”推广小程序，违法群众被处罚后，还要扫码领取“共享头盔”，两天内无条件退还。有效消除了不按规定佩戴安全头盔的违法行为，同时也改变了群众对交警执法“只罚款不纠违”的片面认知。

    三是坚持“宣传先行”原则，营造良好氛围。把宣传引导作为推动“共享头盔”的“开瓶器”，坚持“宣传先行”，在城区广泛悬挂宣传条幅、张贴宣传海报，积极制作安全头盔系列宣传微文60篇，宣传警示视频12个，利用“1+10+x”微信平台（1指县级层面主微信群、10指十个镇街的次微信群，x指全县所有自然村微信群），在全县形成宣传矩阵，把各类宣传报道、警示视频推送给每一名群众，形成全县“一张网”，宣传无死角，营造了浓厚的活动氛围，赢得了群众的广泛支持。

    四是坚持“方便群众”原则，畅通“借还渠道”。为了方便群众借用和还回“共享头盔”，东郊交警大队在派出所、交警中队、业务大厅、交警岗亭、镇街邮局、执勤警车等设置100处头盔共享点。任何一个共享点均可推广“共享头盔”，同时也能够接收群众还回的头盔，方便群众使用“共享”头盔。同时，还开展了“以旧换新”活动，方便群众更换使用有安全保障的新头盔。