第75章 新政之策
时间转眼而过，又过去了两个月。
这两个月的时间里，整个黑风山依旧是很忙，四处招徕因为饥荒或者流亡的难民。
许多人因为得到这难得的安定，浑身上下都充满了干劲儿。
黑风寨周围的土地，短时间内竟然扩充到了数千亩。
大量的土地开始栽种新苗，到处充满着生机勃勃的气息。
“黄主簿，鉴于山寨目前的情况，本姑娘认为我们日后当要有长远发展的目标。
因此，特地制定了这些改制条令，还请你先过目。”
议事厅内，张宁将一份竹简递到了主簿黄炳的面前。
“黑风山寨政改之策？”
刚看到开头的几个大字，黄炳就眯起了眼睛。
虽然这些词没有听过，但是大体意思他还是看得懂的。
‘难不成这妖女，还会治政之术？’
念头一闪而过，黄炳顺着张宁写的内容一行一行的仔细看着，一个字都不敢漏掉。
虽然平日里在心中有诸多不忿，比如自己好好一个主簿，现在居然要照料一群贼人的吃喝拉撒睡。
甚至平日里各种大小杂务，比如流民们产生纠纷了，居然也要他去调停。
不过在张宁面前，黄炳却是愈发的老实了。
若是他敢有不满的举动，这山中的上万的流民，就得把他生吞活剥了。
“圣女，若是依此法而行，岂不是公然与大汉作对？
此法不仅会引来祸患，更会使圣女失去天下人心，还请圣女三思。”
看完上面的政改方案，黄炳已是汗流浃背了，却又不敢明着反驳。
因为这上面张宁向招徕的流民承诺，开垦出来的土地虽然归黑风寨所有。
不过粮种以及屯田的农具，以及牲畜，水车等也由黑风寨提供。
待地里长出粮食之后，采取西汉汉文帝时期的“三十税一”的政策。
即土地产量为十份，然后三七开。
佃农得七份，向地主交三份为田租，地主再向国家上交一份税赋。
不过由于张宁等人现已经不属于大汉朝廷的子民，故她也不用向大汉缴纳赋税。
除此之外，张宁声明取消了大汉所谓的人头税，即算赋与口赋。
因为田亩税在大汉的占比一直不高，而人头税却占到了汉代百姓负担的九成以上。
所谓算赋，是针对成年人的税，规定凡年龄十五岁到五十六岁的成年男女每年缴纳一算，即一百二十钱。
而口赋，征收范围是七岁到十四岁的儿童，每人每年二十三钱。
到了汉武帝时期，由于武帝大量对外用兵，国库日益捉襟见肘，征收口赋的年龄下调为三岁。
而现在的东汉朝廷，口赋的征收年龄直接下调至一岁。
这也导致了许多人生了孩子，不仅养不活，更交不起人头税。
无奈之下，只得将婴儿溺死。
这也是为什么张角振臂一呼，会得到天下八州百姓的呼应。
汉庭虽然得到了士人的人心，却失去了百姓的人心。
张宁还取消了强制入伍的政令，以及力役的取消。
在大汉，男子服兵役是一种强制性的国民义务，任何人都不能逃避。
汉朝兵役制度分为三种，每一个男性国民都要轮流进行服役。
除了服兵役之外，百姓还要服力役。
每个公民每年都要抽出一个月来无条件替国家做义务劳动，去修建一些例如城墙、宫殿、皇陵之类的国家工程。
在汉代，这种叫做“更卒”。
在古代社会，这种力役是纯义务性质的，国家不会出一分钱，所有花费都由民众自己负责。
到了东汉时期，随着土地兼并现象的愈演愈烈，大量百姓都丧失了自己养家糊口的土地。
自己的生存都成了问题，但却仍要承担政府分摊下来的各种兵役、劳役和人口税。
没钱交税，欠税的农民会被充作官奴，被迫在各级官府衙门中充当苦力做事。
不仅待遇十分差劲，而且当了奴隶也要交人口税，还要加倍上缴。
于是相比于官奴，许多人宁愿出卖自己去私人家做奴隶。
这是因为卖给私人当奴隶不但不用自己出人口税，而且私人奴隶的生活在相当程度上还要远远优越于当时的普通民户。
虽然养着大批奴隶要出双倍的人口税，但是那些有着大批奴隶的地主却省下了大量雇佣劳动力的钱。
他们不但用自己手中的奴隶去种田劳作、开垦荒地。
个别有权有势者甚至还用这些奴隶去进行入山烧炭、砍伐开矿之类的活动。
这些经济活动带给地主的利益要远远大于他们所出的人口税，多余的钱还可以拿来一部分改善奴隶生活，吸引更多的人来为自己服务。
除了更改大汉压榨百姓的税赋，张宁也开始鼓励百姓们生孩子。
规定凡是生下来的孩子，黑风寨每年会奖励十石粮食，直到五岁。
到了七岁的时候，孩童可以获得免费上学的机会。
虽然这些还处于初始的计划，但亦不失为刺激百姓增加对她向心力的办法。
为了制定符合黑风寨日后发展的条令，张宁已经是两个晚上没有合眼了。
采取精兵制度，轻徭薄税，大力发展手工业与教育，无一不是走在大汉的对立面。
此刻见黄炳开口就是反对，张宁也没有生气。
对方有这样的反应，都在她的预料之中。
黄炳当初投降，不过是为了活命而已，眼下自己制定的政改计划，已经算是公然对大汉挑衅了。
在不久的将来，双方必有一战。
不过既然迟早要战，张宁便也能安心的实施这些计划了。
“黄主簿。”张宁笑吟吟的看着他，“我问你，我是何身份？”
“额……”黄炳愣了一下，木讷的回道：“太平道圣女。”
“除此之外呢，在大汉眼中，我是什么？”张宁不依不饶，问出了在黄炳看来是个死亡问题的提问。
“咳……”黄炳面色一红，嘴唇嗫嚅着，支支吾吾的有些说不出话来。
不是说不出，而是不敢说，虽然平日里他已经在心里叫了千百次了。
当然，张宁也没有像逼着男朋友那样，强让对方回答，只是自顾自的说道。
“在这里，我是圣女，可是在大汉眼里，怕是为祸世间的妖女。你说是吗？黄主簿？”