第53章 申国的封君管理制度
看到谢琰再次对分封的事情提出问题，下方四人则是纷纷相视一笑，一个个的相互眉来眼去，就连在谢琰看来老实巴交的周先都加入了进去，四个人互相打眼神好像在讨论让谁来给谢琰解说。
最终还是年轻的周先败下阵来，只得跟谢琰进行解释：“君上，其实我国针对封君是有一套完整的管理措施的。”
“是吗？”看起来这种事情又触及到了谢琰的认知盲区了，久在楚国的他也是很了解封君的，因为在楚国就有特别多的封君，在封地他们拥有着国君一样的权利，可以主宰封地上所有人的死活，他也一直以为申国的封君就跟楚国一样呢。
周先一看谢琰是真的不懂，开始耐心跟他讲解申国对封君的管理制度。
“首先对封君封地的管理制度，我们申国对于封君的城邑大小有严格的规定，同时会限制他们的人口数量，城邑周围可以管理的土地面积。”
“每三年进行的登人，国家会派遣专门的官员去登记封君管辖下的人口数量，查看城邑大小，开垦的农田土地是否超出了规定面积。”
“同时为了防止前去登人的官员被贿赂，一般都会派遣御史进行监督，还会派出多股或明或暗的人员也去登人，如果最终前去登人的官员汇报上来的数据和暗中派去的人给出的数据相差较大，那么在查明原因后，就会对犯错的人进行处罚，如果是登人官员的问题，那就会处罚官员和监督的御史。”
这时候谢琰想到了一个问题：“那如果登人之后，发现封君下辖管理的人口数量、城邑大小、土地面积超出了国家规定的范围呢？而且人口增加这种事情也不好说是封君的错吧，人家治理得好，管理下的民众百姓愿意多生孩子，那能怎么办嘛？”
周先笑笑：“很简单，如果仅仅是人口超出了，国家就把多出来的人口迁移走，而且还要选那种青壮年去迁移。”
“嘶！”谢琰想想自己要是封君，一下子把最能创造财富的青壮年百姓迁移走，狠狠的倒吸了一口凉气：“这简直是绝户计啊。”
谢琰又想着这样对百姓并不友好吧，强行迁移别人可能会引发民怨的，于是提出了异议：“这样不太好吧，百姓没有犯错误，人家的房屋田地、亲朋好友都在当地，我们去强行迁移百姓去其他地方，百姓会怨恨我们的。”
“君上说的没错，后来初代国君也意识到了这个问题。”周先表现得有些敬佩的样子说道：“后来就调整了政策，如果百姓愿意迁移的，国家就为他们准备好房屋，分配好土地，并且给与一笔补偿款。如果不愿意迁移也没关系，这些百姓可以继续住在当地，但是当地封君没有权力管辖他们，他们的管辖权归属于国家，他们也只向国家缴纳赋税和服兵役。”
谢琰听了露出笑容：“这倒是一个好办法呀，还有其他的吗？”
“第二个是针对封君的税收管理，在最初分封的几年国家是不会要求封君缴纳税收的，但是一旦封君的城邑发展起来以后，国家就会要求封君每年上缴两成的税收，所以一般在封君封地上不管是农业还是商业都要交两份税一个是国税一个是地税。”
“这样一来，当地的农人是没有选择的，但是去当地经商的人就会优先选择在国家直属的地方经商，因为在国家直属的地方经商，只需要缴纳国税，不用给封君缴纳地税。”
“还有就是之前我们说的人口迁移的事情，一旦封君下辖的人口超过了规定，那么有一些会被迁移走，但是总有一些是不愿意离开的，这些不离开的人却是归属于国家管理，他们也只缴纳国税，那么只要有了对比封君下辖的百姓就会羡慕成为国家下辖的百姓，以后每次登人的时候那些封君的百姓就会很配合，因为他们也想成为国家管理的百姓。”
“而封君们为了能够留下自己的百姓不向国家外流，只能对自己的百姓优待，这样一来不管这些百姓是封君的还是国家的，都会比其他国家的百姓幸福。”
“这也是个好政策啊，真是挺好的。”谢琰兴奋的搓搓手，继续催促道：“还有吗，快快说来。”
“上一条是限制封君的经济实力，下一个就是限制封君的军事实力，对于封君的军事规模是有限制条件的，规定了数量和武器装备，基本上能够达到维持地方治安稳定和守城的要求，如果超出规定就会被严厉训斥和罚款，屡教不改则会被下狱，由其子孙继承爵位，如果其子孙也是如此，那就彻底将封地收归国家。”
“嗯嗯！”谢琰很是赞同的点头，军队那是敏感问题。
“下一条是封君的人事任免权，国家会派遣官员协助封君管理封地，封君在名义上是国家派遣去管理封地官员的上司，但是该官员是接受国家和封君的双重领导，封君可以管理这些官员，但是没有罢免这些官员的权力。”
“同时国家也赋予封君和当地官员对国君有直接汇报的权力。这样就形成了双方互相监督的格局。”
“派遣官员是内部监督，同样也有外部监督，国家也会在封君们的封地周围建立起其他的城邑和军事据点，一旦封君有造反之心，就会被周围的军队直接镇压。这个措施既是监督也是保护，如果封君封地出现了不可抵挡的外敌也可以受到附近军队的救援。”
“以上就是我国对于封君的管理制度，当然还有一些细枝末节的东西，臣就不多说了。”周先说完向着谢琰拱手行礼。
“哈哈，不错不错，就按这些办法来做。”谢琰听完这些，心里面的大石头也算是落地了。
高兴之余谢琰问道：“这些管理制度是谁想出来的呀，真是太好了。”
这时谢灵运回答道：“几百年前带领族人迁移到潮安的初代国君想出来的，当时刚刚迁移到此地，为了发展国家也只能大肆分封封君了，但是初代国君也有君上一样的担心，所以就设置了这些管理措施。”
“按照他老人家的话说就是‘管住了印把子、握紧了枪杆子、勒紧了钱袋子’就没有人可以造得了反。”
谢琰听得眼睛一亮，好奇的问道：“叔父，您了解初代国君的事情吗，可以跟寡人说说吗？”