第12章 永惟保义皇基，思与万国以无为为政！
【在施政方针上，司马炎推行无为而治，以“永惟保义皇基，思与万国以无为为政”诏令天下。】
【同年，又向郡国颁下五条诏书：一曰正身，二曰勤百姓，三曰抚孤寡，四曰敦本息末，五曰去人事，以此五条施行宽和开放、节俭务实的治国方略。】
【在制度上，在这一时期，以尚书、中书、门下为核心的三省制中央官制初步确立，并基本取代了自秦汉以来的三公九卿制，成为皇帝之下的中央最高权力机构。】
【并颁布了华夏封建时代第一部儒家化法典《泰始律》，“峻礼教之防，准五服以制罪”，除前代苛律，简以宽刑。】
【由于司马炎在政治上施以怀柔之策，安抚人心，推崇无为而治，宽刑省狱，所以这一时期的晋朝政治较为清明，国家相对安定，民生得以恢复，经济、文化都得到了较大的发展。】
“无为而治，这是道家的治国之策，颁布律法，又以法家为治国之基，准五服以制罪，又兼有儒家之礼，这晋武帝竟兼容道、法、儒三家以治国？”
始皇帝见闻耳目一新。
他大秦素来行的是法家治国之道，道家的治国之道，他虽然有所听闻，却也了解不多。
如今看来，这道家的治国之道也是大略，要不然这西晋也不会被上天评为盛世！
至于儒家的治国之法，他倒是试用过一二。
自一统以来，他听从李斯的建言“缓刑罚，薄赋敛”，对百姓施以仁政，倒也收获了不少民望人心，六国故地的叛乱比之一统之初，确实要少上不少。
法家、儒家可用，再加上道家，大秦若是能以此三家为契机，令诸子百家归心，也不失为一招妙棋！
嬴政捋过思绪，将心一定，“来人！速去守藏室取来道家典籍，朕要阅览！”
“喏！”
待随侍宫人奉命离去，再次抬望天际，嬴政却又有些疑惑。
“只是这三省制又为何制？又如何能取代三公九卿成为中央官制？”
以丞相府、太尉府、御史府分掌行政、军事、监察之权，下设九卿各司其事，既行以集权亦行以制衡。
如此官制，在他看来已十分完备，却不曾想这样的制度到了后世竟会变成落后的旧制为新制所取代！
“还有这‘秦汉以来’又是何意？莫非在我大秦之后，便是这汉朝不成？”
寻思至此，始皇帝炯炯有神的双眸不由变得深邃而沉冷起来。
“无为而治？不曾想这晋武帝治国之道，竟也与乃翁一般！”
看到司马炎不仅仅和他一样大封宗室为王，就连治国方略都和他一样，采用无为而治，刘邦是越看越赞赏。
他自入关中以来，便吸取了秦朝灭亡的教训，抛弃严刑酷法，与百姓约法三章，并采取了道家无为而治的治国思想，以黄老无为之术治理国家，制定出“与民休息”、“轻徭薄赋”、“清静俭约”三大政策方针。
“正身以清静俭约、敦本息末以与民休息、轻徭薄赋而去人事，如此看来，相比这晋武帝，乃翁在勤百姓、抚孤寡上尚有不如啊！”
刘邦把盏抿酒，笑容点点的喟叹道。
“尚书？莫非是尚书台？”
见闻三省制中的“尚书”，光武帝刘秀不由寻思道。
鉴于王莽篡汉的教训，为了防止权臣造逆，自他即位以来，便对中央官制进行了大刀阔斧的改革。
虽然仿照前朝旧制，依旧设立了三公，但却是以太尉、司徒、司空为三公，废除了总揽大权的丞相。
并在三公之下，进一步明确了尚书台的司职，以尚书令、仆射领台，六曹尚书各司其职，处理一切朝廷政事。
虽置三公，事归台阁。
三公虽然身为宰执，官职高大，地位尊隆，但决断朝廷政事的大权已经集中到了尚书台，所谓三公九卿不过备员、奉命而已。
只有被明确赋予“领尚书事”“录尚书事”职衔的三公、大将军等官员，才能秉政中枢，成为名副其实的宰相。
“那中书、门下又是何者？”
虽然对尚书门清，可对于之后的中书、门下，刘秀也不解其中的权术精妙。
【在军事上，司马炎继位以来，先后平定了匈奴单于刘能发起的并州之变，和鲜卑酋长秃发树机能发起的秦凉之变，稳固了帝国北疆。】
【大兴兵马，消灭了盘踞东南的孙吴政权，统一山河，结束了华夏自东汉末年以来长达百年的分裂格局。】
【在民生上，由于近百年的战争创伤，整个华夏大地人口锐减，民生凋敝。而伴随着战乱，往往还有权贵世族的剥削压迫。】
【在当时的北方，曾经令曹魏大兴的屯田制已经被废止。】
【枣祗、任峻屯田制推行之初，官府以军民开荒屯田或五五分账或六四分账，虽然剥削严重，但百姓生在乱世，尚能安生，官府也能通过屯田收获大量的粮草军资。】
【可自曹魏一统北方，稳定政权之后，贪污腐败，接踵而至，屯田司马、典农都尉、典农校尉、典农中郎将各级官员层层加码，屯田粮食越分越少，压榨最严重时甚至达到了八二分成，造成屯民大量逃亡！】
【与此同时，世族豪强也大肆勾结地方官员，侵占土地，隐匿户口。】
【天灾、人祸、战乱之下，彼时的中原农业荒废，国库空虚，百姓穷困，土地兼并十分严重！】
【为此，司马炎十分致力于恢复民生经济。】
【自即位以来，司马炎以身率下，焚裘示俭，并多次下诏劝农务本，亲耕藉田，指派司徒石苞“明劝课”，制定“殿最之制”，以劝农成绩的好坏作为奖罚、升降官职的标准。】
【大举兴修水利，扩整潞河车渠，修治兖、豫二州旧陂旧堨及私家小陂，夏侯和修新渠、富寿、游陂三渠，杜预修复邵信臣遗迹，刘颂修复芍陂其在位期间，开凿和修复的新旧渠道水利工程遍及全国！】
【为了恢复中原人口，灭蜀之后，司马炎下令募蜀人迁居中原，应召者供给口粮两年，免徭役二十年。】
【并沿袭东汉以来的胡人内迁之策，对戎狄采取招抚与镇服相结合的民族政策，主张“抚旧怀新，岁时无怠”。】
【在司马炎政策的施行下，匈奴、奚轲、鲜卑、杂胡等部酋纷纷率领本部人马入塞定居，西晋北方的广大土地上，处处有匈奴、鲜卑、羌胡等胡汉杂居的现象，关中之人，百余万口，而戎狄居半。】
【灭吴一统后，司马炎又诏令吴国将吏北来者免徭役十年，百工和百姓免徭役二十年。】
【并开始裁撤军队，诏令“诸州无事者罢其兵”，诏“诸士卒年六十以上罢归于家”，将大量的州郡军队裁撤为民，增加户籍、人口数量。】
【同时，改革赋税，颁布户调式，明确丁税、课税及官员、士族、百姓的占田限额，限制士族土地兼并，通过赋税缴纳的形式，号召隐户立户、佃户拓荒、民户占田。】
【在司马炎的治理下，太康元年，西晋户籍人口不过二百四十五万户，发展到太康三年，短短三年间，人口就已经达到了三百七十七万户，增加了一百三十多万户！】