第40章 赴外考察

    福林市市委书记程民生是个干实事的人，他之前就在本地福林市做市长，到林城来上任时，程民生已升为本地一把手，担任福林市市委书记。

    程民生来福林市做市长的第一天，没有在市政府大楼听各县区领导的汇报，而是不打招呼地径直去了福林市下面的几十个企业、乡镇，走访了很多的农户。

    那时福林市的工业发展水平还很低，整个福林市也只有寥寥可数的几家国有、集体企业，连手工作坊都很少。

    在外出走访大半月后，程民生回到市里召集了全市所有市直部门负责人及各乡镇一把手开了个会。

    会上程民生语重心长的说自己感受到了三个“大”，一是总量大，人口和面积都非常大；二是差距大，与隔壁其它沿海城市发展的反差很大；三是群众想要致富的渴望很大。

    程民生还说本地人思想还是禁锢住了，面对开放发达地区，很多人的做法不是效法学习，而是严防死守，比如面对开放地区对各类物流的拉动，福林应对的办法是设关立卡，甚至每个乡镇都要设立检查站。

    他在下面调研事时候，就听到有人说的一段顺口溜：“福林路上运输难，五里十里就一关。每过一卡磕次头，每闯一关用掉好几张&39;大团结&39;。”

    后来程民生就主动向省里、市里要政策，从经济体制改革、计划管理、财政、对外经济贸易、粮食物价等10个方面扩大福林的自主权，以沿海的巨大优势，加速向外向型经济转变。

    最终福林市以搞活企业为中心，以大力发展乡镇企业、个体私营经济和搞活流通为突破口，以土地资源立体开发、农副产品系列开发、劳动力资源双向开发为农业总体开发的主攻方向，带动全市经济发展，催化市场发育。

    经过程民生的不懈努力，福林已经发展的有模有样了。

    直到现在，21世纪的钟声即将敲响，福林市的发展势头有了明显颓势，总量偏下、人均靠后的“福林之痛”，也经常被程民生拉出来在各类大会上指出。

    林城见程民生还有迫切发展经济的想法，就向程民生提议可以多向昆山学习，一来二者都是县级市，且都有临海的区域优势，二来福林也靠近广州这个改革开放前沿城市，未必不可做第二个昆山。

    程民生也采纳了这个提议，分批率领本市主要领导、市直部门负责人及部分乡镇一把手前往昆山考察，并在考察之后撰写考察学习心得，及后续工作方案。

    林城重点看了与他一起来福林赴任的另两位副市长，以及招商局局长许文斌的学习心得，想知道大家大概有什么思路。

    分管工业经济的副市长心得体会四平八稳，大概框架就是昆山值得学习的地方，还有一些工作上的思考。

    他写道：

    昆山有融长入圈发展的新典范、有园区建设发展的新实践、有产业集聚发展的新效应，总体感觉这是一次对标找差距、转变新观念之行，更是一次借鉴新经验、追赶新目标之旅。在此汇报两个方面的感受：

    一是值得学习的地方

    1、高点谋划，规划编制深而实。

    区域发展离不开一个高起点规划支撑经济区在建设初期，就按照产城一体理念，对园区产业、商住、配套进行合理规划布局，先后编制区域总体规划、高低压线路、给排水、供热、弱电等30多项专项规划，各类规划有深度且贴合实际这些适度超前的规划为园区发展描绘了清晰的蓝图，取得了巨大的成效。

    2、产业集聚，落地项目大而强。

    围绕产业链招商，瞄准目标企业，一批投资量大、带动能力强的亿元重大项目纷纷落户昆山。

    用大项目落地支撑经济新活力，用产业集聚增添发展新动力，值得我们长远学习。

    3、提升服务，商业环境优而真。

    “真帮实扶”是观摩中的企业对当地政府服务保障工作的真实评价。

    昆山把企业发展的痛点、难处作为提升服务的着力点，把增强企业发展的创新动能作为助力经济高质量发展的有效举措，同样值得我们学习。

    二是一些工作思考

    通过对照学习，感觉与昆山在园区发展、产业层次上差距是明显的，需要改进的地方很多。结合当前工作实际，三点思考。

    一、向平台规划要发展空间。

    二、向项目建设要发展动力。

    三、向提升服务要发展质量。

    另一位和林城一样刚从乡镇上来的副市长心得则朴实一些，他写道：

    非常荣幸随同市党政代表团一行赴昆山考察学习，一路走下来收获颇丰、触动很大。下面，就本人在考察学习过程中的所见所闻，结合工作实际，谈几点感受和体会，不妥之处，敬请指正。

    一是初见时很惊艳。

    第一规划起点高。

    第二推动手笔大。

    第三招商全员上。

    二是对比中很惊叹。

    第一从市级层面来看

    第二从开发区层面来看

    第三从乡镇层面来看

    三是思考后很惊急。

    首先，着急怎样去谋发展。

    其次，着急怎样去抓招商。

    最后，着急怎样去争先进。

    最后他表示从发展洼地到兴业沃土，昆山发展的背后，主要是一群会发展、懂经济的干部在“拼命”前进。我认为要想干最好、争一流、走前列，学习不能少，我们要紧紧围绕学理论、学政策、学业务、学经济，做一个懂经济、懂产业、懂企业、懂企业家，会招商、会安商、会亲商的干部。

    坚持脱虚向实、真抓实干，用脑把事情做对、用心把事情做好、用力把事情做完。一步一个脚印，一年一个基础，推动我市各项工作再上新台阶。

    许文斌的心得则干货更多，林城想大概是自己上次敲打他以后，许文斌自己也补了一些功课吧。

    许文斌的心得体会标题为：招大引强扩增量、扶大育强优存量

    他首先说到，在此次参观学习过程中，我深刻感受到昆山市招商引资和招大引强的决心之大、力度之大、成效之大，要对照先进找差距、转观念、强措施，

    一、念念不忘--主攻主导产业，强链延链补链。

    强调我们需要进一步明晰和培育主导产业，围绕主导产业补链延链强链，才能推动产业做强做优做大。

    二、久久为功--强化战略思维，保持战略定力。

    他指出我们存在的问题是有限的资金和资源未完全集中到首位产业、主导产业，产业有杂而不大、不精、不强的现象；承接引进一些“要价高”的大项目好项目时，坚持不懈的决心不够强、壮士断腕的魄力不够大、软磨硬泡的姿态不够低。

    三、生生不息--发挥市场逻辑，激发市场活力。

    表示要用市场逻辑开展招商事业，我们目前服务企业时突破性的思维、路数、打法少，经济主管部门普遍存在专业上的能力本领恐慌。