第134章 基层结构
“此事就这样办，你们二人协助虞昶来处理”。
“是”。
长安城的皇宫之中，李世民收到了突厥和高句丽大战的消息。
“你们先看看。”李世民将收到的情报递给了大家。
大家看到情报内容时，各种情绪交织在一起。
从惊讶到惊喜，从不可思议到顺理成章。
“陛下，阿史那咄苾出兵攻打高句丽，对于我们大唐来说，眼下是一大助力。”房玄龄第一个开口说道。
“玄龄说说看。”
“关中地区干旱，梁师都也受到波及。
突厥来年还会继续攻打高句丽，我们灭梁的时时机到了。”
梁师都出身官宦世家，父亲担任隋朝刑部尚书。
梁师都被罢免官职后，回到乡里，结交党徒起为盗贼。
大业十三年二月初一，梁师都杀害朔方郡丞唐世宗。
随后梁师都开始依附东突厥，自称大丞相。
随后，接连拿下雕阴郡、弘化郡、延安郡。
接着即皇帝位，国号梁。
突厥始毕可汗赠予狼头，给予“解事天子”等称号。
梁师都在隋末只能算一个小诸侯势力。
为何大唐没有直接消灭他？
因为他是东突厥附庸，一直被东突厥庇护。
武德年间，大唐还没有和东突厥翻脸的资本。
随着李世民登上历史舞台中央，历史上的梁师都于贞观二年被李世民消灭。
长孙无忌说道，“陛下，左仆射说得不错，想要未来解决东突厥，梁师都就必须要先解决。
臣听说，梁师都所辖之地，百姓民不聊生。
此时是最佳时机”。
杜如晦赞同的说道，“左仆射和中书令的话臣赞同。
待到明年春天，突厥东击高句丽之时。
大唐以最快速度拿下梁师都。”
魏征皱了皱眉头，“这样一来，会不会影响我们大唐？
土地新政正在全面推行的关键时期。
如果此时交恶突厥，是否合适？”
萧禹随即说道，“魏侍中的话有道理，我们应该权衡利弊。”
杜如晦微笑着说道，“对于突厥来说，他们现在一心盯着高句丽。
他们不可能为了梁师都和大唐交恶。
何况，各地还有一些顽固势力。
此事如果一战打醒这些人也是好事。”
杜如晦意思很明确，自己人不能杀自己人，梁师都总可以杀。
用梁师都的人头让国内新政反对势力闭嘴。
“哈哈哈……，克明的话有道理。
今年关中大旱，但是并不算严重。”
李世民说到这里，大家心里吐槽不断。
不是因为你有一个好儿子，现在不晓得有多惨。
李世民接着说道，“明年开春攻打梁师都。”
李世民定了结果，无人提出异议。
杜如晦问道，“陛下，何人领兵伐梁师都？”
李世民想了想，“以柴绍为统帅，薛万彻为副。”
“陛下，高句丽能顶住突厥大军吗？”萧禹毕竟是一名文人，对于军略并不通。
“让克明来说说。”李世民示意杜如晦来说。
“右仆射，高句丽的生产生活方式以及国内政治制度，基本和中原类似。
他们以城墙为依托，防御不成问题。
新城一线丢失，是渊盖苏文偷袭失败造成，是战术失败。
接下来，突厥想要攻破高句丽城墙，恐怕会付出巨大代价才行。”
此时高句丽一共有176座城池，600万人口，这就是底气。
李世民说道，“朝廷会密切关注东突厥和高句丽战事。
我们现在还有很多问题需要解决。”
李世民转身看向房玄龄，“左仆射，谈谈新政推行情况。”
“是”。
提到新政，就不得不提中国古代乡村治理结构。
春秋战国时期，“乡”正式成为县下基层区划的一级单位，此前，乡和里是单独出现的，至此，乡和里开始并称，并且各国都不同程度的存在着县——乡——里三级区划，如《史记》记载：“老子者，楚苦县厉乡曲仁里人也”，孔子的家乡在鲁国平乡。
秦代的县下区划增加了“亭”一级，县下区从之前的乡里两级制变为乡亭里三级制。
两汉时期的县下区基本继承了秦朝制度，且对其进行了进一步完善与丰富。
乡增设乡佐，协助收税，亭设亭长、亭佐、亭父、求盗、亭侯、亭掾、亭卒等。
可以看出汉代的亭制较秦代更为复杂，且汉代的亭是和乡里同属于县下行政系统，还是平行于乡里。
另外，汉代的三老、啬（se）夫等乡官位尊权大，使得乡里社会处于半自治状态，官僚体制还未能完全控制乡里的社会。
这显示出封建皇权的初期，乡里制度与县下社会还未被后代的繁缛条文淹没，从而表现出了勃勃生机与活力。
魏晋南北朝时期，由于战事频繁，社会动荡，以及周边民族南下入侵，县下区划发生了新的变化。
晋与南朝的乡里制度承袭于秦汉，仍为乡亭里等。
而北魏、北齐、北周则取法于《周礼》，实行邻、里、党制度。
此时的三老、啬夫等乡官的地位、权力极速下降。
其职能只是编订户籍与催征徭役而已。
教化、建设乡里的职能日渐丧失。
与秦汉时期乡官可与县令分庭抗礼比起来有着天壤之别。
隋初，县下实行的是族一闾—保三级制度。
“制人五家为保，保有长……”
开皇九年，隋文帝将其改为乡里二级制。
五百家为乡，正一人，百家为里，长一人，后又废乡正专理词讼的职责，乡正只负责户口编查，县下基层社会组织自主权再次变小。
历史上，唐代由于版图辽阔，区域之间的乡里区划差异很大，把唐划分为四个区域：即以汉户为主的正州县、以蕃胡蛮夷为主体的正州县、以版羁縻州县、无版羁縻府州。
北朝开始雏形的职役制在唐代逐渐成型。
“乡官”和“职役”是不同概念。
作为基层官员，乡官需要自上委任，有正式的禄秩，需要执行催征赋役与捕盗等行政职能，作为乡大夫，乡官需得到地方社会的认可。