第140章 不打亏本的战争！
“文政院主要就是行政的，主要下设吏部、户部、财部、礼部、工部、农部、商部、教部等。”
“要注意的是，比如绵竹县令，就没有制定本县法例规章、审理案件、抓捕疑犯，动用郡兵等权力了。”
“就只负责抓民生，促经济，搞发展这些主业。”
“议政院主要就是议政的，根据民意、军情、舆论等，给另外四院提各种建议和意见。”
“最重要的是，可以弹劾所有人。”
“若皇帝、皇后、太子、皇太女和文武百官不行，可以提出弹劾，督察院必须负责督察审理，有御史大夫的功能。”
“主要部门就是建议部、意见部、弹劾部。”
“要弹劾，也得有建议部和意见部同意，提供充分证据，才能执行弹劾，不能想当然。”
“军武院任务自然就是保家卫国，对外征战，为国家获取最大利益。”
“主要下设军师部、禁军部、郡兵部、民兵部、军情部、装备部、后勤部。”
“军师部发布军令，任免升迁奖惩将士。”
“禁军部管理国家所有正规军。”
“郡兵部管理所有地方兵。”
“民兵部主要负责训练地方百姓，协助征召军兵，对军兵家属、退伍军兵提供生活、就业等优惠待遇等。”
“军情部负责搜集内外军事情报、军兵思想等。”
“装备部负责武器装备，后勤部负责衣食住行。”
“但军武院的所需军饷、发展资金等，需要督察院审核查勘，通知文政院财部负责调拨。”
“法务院、督察院、议政院，都要在军武院系统设置从部到办的派遣机构。”
“即便是百人一连的兵士中，也得有相应的法务员、督察员和议政员。”
“随时了解连队动向，负责处理相关问题，确保兵士掌握在国家手中，而非有野心的军阀手中。”
洪辰说完，众人都震惊了！
五院的确是相互制约，又组合成一个有机的整体！
只要运转几年，磨合期一过，习惯成自然后，即便皇帝长期不在，国家的确能保证稳定。
寇准也特别感慨！
洪辰已经将建立国家的各种规划，讲得如此详细了。
莫非已经开始谋划，取代洛家，掌控大益江山了？
但此事很敏感，现在所有人都闭嘴了。
“云龙，这事我们会好好研究。”
“你若有要事，留下演讲稿等，就可以离开了。”
“哦！”
“那好，那我得赶紧走了。”
洪辰离开骑马，赶往东外城工地。
“各位同仁，刚才云龙所说，那都是根据大炎朝的情况，并非根据现在的情况。”
“大家听了，可以在这里讨论，但不要传出去。”
“毕竟，云龙演讲历来天马行空，他思想纯粹，只是以事论事，并无复杂想法，我们都习惯了。”
秦宓笑着掩饰一番，就赶紧亲自将洪辰的演讲稿、教案带走。
但此时，众人却是议论开了。
按照洪辰所说这种模式，皇帝和皇室似乎就是摆设，国家运转几乎就不需要他们参与。
皇权被分给大臣，大臣的权利也被分散，同时又被各种制约。
总之，这种模式要是运转起来，对文武百官、地方官吏都是福音。
再也不会出现伴君如伴虎的情况。
此外，宦官弄权、后宫干政，外戚专权等情况，都不会出现。
但洪辰没说的是，军权始终掌握在皇帝手中。
军队才是维系国家稳定的最重要因素。
若是军队不在皇帝手中掌握，那做皇帝就毫无乐趣了。
当然，皇帝若是经常打败仗，导致国家各方面损失严重，肯定要被议政院弹劾，督察院审查，也是要引咎退位的。
若是坚持不退位，五院院长、副院长可以联合起来，要求必须退位。
皇位一般由太子或皇太女接任，但若是太子和皇太女，也恰好被弹劾审查，那就由排位最前的王子或公主继位。
为确保皇室稳定，皇太女或公主继位后，子女只能随母性，享有皇位继承权。
但也是根据能力，才能做出排位。
皇帝死，若无子女，或子女已死，就在皇室成员中，按照排位最前的原则，在五院院长和副院长宣誓效忠下，继承皇位。
只要皇帝够富有，就不需要文政院财部拨款养军队，动用皇家内库就够了。
当然，皇帝花钱养军队，也得见到效益，也得赚大钱，否则迟早破产。
总之，不打亏本的战争！
要打，必定是全方位的掠夺，还有紧随而来的移民，并实习全面占领！
就好比如今西征大队，对雪域高原的征服，就是如此！
转眼快到月底，西征大队已在雪域高原占领区，兴建十二个镇级棱形坞堡，三座县级城池。
在通往东边梓潼郡、阴平郡和天水郡的险要山路上，兴建平武关等六座关城。
当然，所有坞堡、城池、关城，都只是把框架修建起来，要想完善好，至少需要再有两个月。
西征大队也升级为西征总队，分为五个三万多人的大队。
每个大队又分十个三千多人的中队，每个中队分为十个小队。
队员扩编到十六万多人，本族和新本族精壮男青年各一半，并完全混编。
张辽、张郃、徐晃、雷横、李进五人，都是大队长。
至于总队长，自然是洪辰兼任。
每个大队配备五十名军师，都是在光明书院深造后的中青年儒士、儒生担任。
大队长、中队长、小队长都只负责作战和训练，军师则负责谋划战略、获取分析情报、装备、后勤、军法等各项事务。
寇家大部分中青年、寇准的部分门生故吏子孙、秦宓三大儒的徒子徒孙，知名儒士儒生等，如今部分在西征总队担任军师。
更多的则在各个城池、关城、坞堡，负责开垦、放牧、养殖、作坊生产，城镇建设等各项事务。
工匠大队也陆续选派来上万工匠，引领移居来的男女青年和成为新本族人的土著，从事各种修建制造。
女卫扩编到四万，升级为女卫总队，分为四个万人大队，
其中一万本族青年女子，新本族中青年妇女三万，也全部混编。
卫生总院选派来的新培训出的近三千中青年医护，两千加入西征总队，一千分散各个城池、关城、坞堡，开设卫生分院。
洛仙儿等洛家五女，都被培训成为护士。