第139章 没有皇帝，那怎么行？
洪辰说到这，无论是秦宓等光明书院高层，还是寇准和寇家人，或是德高望重的知名儒士等等，都连连点头赞同。
“当然，大炎一直很强，直到灭亡都是这样，主要还是因为外戚周家窃据朝政导致。”
“但外戚，为何能窃据朝政？”
“有谁能说明的？”
“请举手？”
辞官前来担任书院高管的秦宓大女婿费祎，随即举手。
“好！请培训主任费祎来讲。”
费祎随即站起：“我认为，主要还是皇帝昏庸，加上但凡皇帝娶了皇后、贵妃等，就会大量提拔后妃亲族，用来制衡朝廷大臣，形成外戚势力。”
“皇帝一死，新帝年幼，外戚与太后联合，就开始权势滔天。”
洪辰微微一笑：“那为何，周家窃据大炎时，几乎没有反对的呢？”
费祎回应：“周家经营多年，朝廷内外，都成了周家的人，自然轻而易举的就取代了。”
“不过，还是有不服的，趁机起事的。”
“就像我大益太祖，楚国高祖，才形成如今三国鼎立局面。”
洪辰看向众人：“还有谁有不同意见的吗？”
台下众人无人应答，看来都是赞同费祎说法。
洪辰也不想耽误时间：“费主任所说，只是表象。”
“久其根本原因，还是权力太过集中。”
“皇帝强时，权力在皇上手上。”
“皇帝弱时，权力在太后、皇后，外戚，甚至内廷宦官手上。”
“若是能有一套完整机制，确保权力分散于多个机构，各司其职。”
“哪怕皇帝驾崩，哪怕皇帝几十年不理朝政，哪怕没有皇帝，我觉得大炎也不会灭亡。”
“无论是谁，都休想篡权成功。”
众人震惊！
国不可一日无君！
没有皇帝，那怎么行？
长期不理朝政的皇帝，也定然是昏君！
好比如今贪酒好色的洛毅，但也称不上昏君。
寇准已经把洪辰当做未来皇帝看待了，洪辰竟然说没有皇帝无所谓。
这套说辞，让他颇为震惊和反对。
他随即站起：
“云龙，你这说法，我绝不认同！”
“没有皇帝，还要我们这些臣子干嘛？”
“还要国家干嘛？”
寇准的话引起很多人支持，即便是秦宓，都认为洪辰说话太夸张。
洪辰摆手：“大家不要误会！”
“我所说的没有皇帝，并非真的没有。”
“而是因为征战等原因，距离京师太远，无法遥控指挥朝廷运转。”
“这个时候，朝廷能自动运转，还能确保稳定。”
原来如此！
寇准随即道：“云龙，这样说的话，那从大炎始皇帝到炎九世皇帝，都是经常在外领兵征战，国内运转也很好的。”
“那就借用当时的朝政机制，不就行了？”
又有不少人赞同寇准观点。
洪辰也不想再弯弯绕。
“大家不能故步自封，与时俱进才行啊！”
“时代在变，思维等各方面也都要跟上啊！”
寇准催促：“那你直说，我等洗耳恭听。”
“嗯！”
洪辰随即道：“我说的这套，叫五权分立。”
“根据立法司法、督察、军事、行政、议政这五权，设立法务院、督察院、军武院、文政院、议政院。”
“每院设一名院长，六名副院长。”
“平时院长主抓大事，副院长分管各种事务。”
“遇到职权内重大事件，院长召集开会，七人商议，少数服从多数。”
“五院院长，遇到国家重大要事，皇帝不在的情况下，一起商议，原则上少数服从多数。”
“但为了确保正确，五院院长有一票否决权。”
“实在无法决定的国家重大要事，就得奏请皇室七人代表团再次商议出结果，原则上还是少数服从多数。”
“皇室七人代表团成员，基本上由皇太后、皇后、皇贵妃、太子、皇太女、王爷、王子、公主组成。”
“皇帝在时，不得干政。”
“皇帝不在，也只是在五院院长无法决定国家重大要事时，出最终商议结果。”
“五院从上到下，内部设部、厅、局、处、所、办，皆为主任。”
“对应地方，文政院是州牧、郡守、县令、镇长、村长、组长。”
“司法院、督察院、议政院则是，州院长、郡院长、县院长、镇亭长、村保长、组里长。”
“对应军方，军武院则是，百万级统帅、三十万方面军级主帅，十万人集团军级副帅。”
“这三种职务不常设，只在大战期间设立，战后取消。”
“常设三万人军级主将、一万人师级副将、三千人旅级校尉、一千人团级中校、三百人营级小校、一百人连级百夫长，三十人排级队长，十人级组长。”
“主将、副将每两年轮换一回，校尉、中校每三年轮换一回，百夫长即以下每四年轮换一回。”
“只要上下依法依规各司其职，皇帝长久不在，也不会影响国事和地方事务。”
众人有些明白了。
寇准对此很感兴趣：“云龙，那就没有三公九卿，没有宰相、大将军、司徒、司空、司马、太师、太傅、太保等等，各种职务咯？”
洪辰笑道：“自然没有。”
“但若是对有突出贡献者，议政院可以给加个荣誉头衔，待遇提高，但没有任何特权。”
“只要自己、自家或家族有人犯事，督察院调查提交法务院判决后，议政院随即撤销。”
寇准又问道：“那五院中，有哪些重要部门呢？”
“权力又是如何划分的？”
洪辰再次解释：“法务院主要是制定法律，维护、修改、完善和执行国法，地方上的也将执行依照国法完善衍生的地方规章。”
“但地方规章，不能与国法相违背，不能大于国法。”
“另外，法无禁止即可行。”
“不能还没立法规，就胡乱审批抓人”
“主要下设立法部、判法部、执法部。”
“督察院有督察除皇帝外所有人，包括太后、后妃、太子公主、皇亲国戚、文武百官、世家豪强、地主富豪、团伙势力、三教九流等。”
“皇帝也可以督察，但必须有议政院的弹劾才行。”
“主要下设督管部、审查部、监察部，针对各种人，各种势力，各种事务，有相应的部门负责调查。”
“调查结束后，根据案情，移交法务院判决执行。”