第320章 新朝制度（三）
苏河端了一杯桌子上的茶水，他润了润喉咙，道
“科举制度是王朝的基石之一，必须要慎重对待。
经过这几年科举的经验总结，能明显发现。
科举的重点，不应该放在四书五经上。
科举是为国选才，选择能治国安邦的人才。
科举的考题，今后要重实践、重能力、轻经义。
儒家经典，已经被宋明两朝的士子写尽了。
一些士子精通经义，但对于解决具体问题却一窍不通。
五谷不分，只懂之乎者也。
我记得第一届科举有几名进士，至今都没有在国子监毕业。
今后科举的经义考试，考诸子百家经典，以华夏典故和文化为考题。
只需要选拔出，熟知经典的考生，不需要考题太深奥。
科举的重点考察方向，策论和能力。
策论，考察士子对治国理政的理解。
能力，根据考生的具体科目，考察他的能力。
报进士科，考察士子的领导能力和解决问题的能力。
题目是各府县施政遇到的经典问题。
报律法科，就考察法律条目和断案。
报数学科，就考察数学知识。
科举各科时间错开，士子可以报多个科目，分别进行排名录取。
一个人只占一个进士名额，有士子所有科目都榜上有名，他也只占一个进士名额。
科举每年举行一次，每次一共录取150名进士。
由皇帝和内阁决定，各科录取进士的名额分配。
新科进士，进入国子监学习相应的课程，成绩合格准许毕业。
由吏部分配这些是进士的官职。
一年无法从国子监毕业，不取缔他取得的功名，但也不会分配相应官职。”
文官们听完秦王苏河讲述的科举流程。
他们有人欣喜，有人高兴。
新朝每年一次科举，每次录取150名进士。
这比之前大明，每三年一次科举，录取名额不定要好很多。
这样有士子在京城等待科考，也不会蹉跎十几年。
士子考三五次没有考上，自然会重新找生路。
新朝科举不重经义，削弱了儒家的地位。
这次科举的变化，加强了吏部的权利，削弱了国子监的权力。
国子监现在的地位，就变成了一个地位特殊的学校，不再有小吏部的称号。
礼部尚书宋康年，立刻站起身询问道:“有一个重点问题，王上没有交代清楚。
科举考试，要不要继续分南北榜。
公平公正的进行科举考试，云南贵州那些不发达的省份，可能数十年时间，一个进士都考不上。
这样一来，朝廷中的官员，都被每一个地方的人垄断。
朝廷的政策，一直偏向某一个地方。
云贵西北等地，在朝廷之中，根本发不出声。”
礼部尚书宋康年这段话，立刻激起了所有文官的记忆。
他们大多数人，出身西北地区。
响起大明朝各地区发展的差距。
只看大明朝的党争，那是东南的东林党和各党联合起来做斗争。
联合的党派，也是这浙党、楚党为主。
根本就没有陕党、川党这种党派的生存空间。
科举名额这个问题，苏河本来想偷偷公布，造成既定的事实。
“文化水平全国发展不均衡，这是事实。
南强北弱，东强西弱。
科举为国家选才，但也不能只选择某一地方的人才。
每年各省科举的进士人数，有名额限制。
最低为一人，最高为二十人。”
对于这个数额，文官们都有各自的意见。
苏河直接强压下去，名额之争涉及的利益太大，讨论数天都讨论不完。
具体的效果，根据科举士子们的反映，今后再做调整。
礼部主要负责科举，苏河已经安排完。
苏河用目光扫过吏部尚书田文恒、工部尚书张德志、户部尚书钱富文、医部尚书孔仁心。
六部这几个部门，没有发生太大变化，不需要在这个场合讨论。
苏河最终把目光，看向都察院左都御史李元正、大理寺卿吴栋林、刑部尚书苏燕的身上。
他缓缓说道:“立法机构，已经变成议会。
执法机构的三法司，权力还要加强。
三法司，特别是地位最重要的都察院。
只要案件立案，就必须调查到底。
哪怕是首相和左都御史，都没有权利终止案件的调查。
三法司作为负责刑律的衙门，不要再用儒家思想查案审案，要用法家思想。
法家的思想，一直都是王子犯法与庶民同罪。
都察院除了皇帝之外，可以调查任何人。
包括皇太子、首相、各级官员、议会议员。
宋明两朝以孝治国，不重视法律，宣称皇帝与士大夫共治天下，刑不上士大夫。
一些犯下重罪的士大夫，只要辞官，就会被轻轻放过。
新朝的制度完全不一样，前朝以孝治国弄得一团糟。
只靠以孝治国，国家不会太稳定。
新朝除了以孝治国外，还要以法治国。
除了皇帝，任何人都不能凌驾于法律。
我们新朝要有新气象，坚决打破这种陋习。
哪怕是皇子、贵族和当朝一品大员犯法，也必须受到法律的审判。
官员犯法，必须得到惩处。
官员也容易官官相护，相互遮掩各自的罪行，帮助其掩护罪行者同罪。
这些人最擅长的行为就是欺下瞒上。
百姓之中，想要民告官，现在的程序非常困难。
都察院和大理寺，要简化流程，完善民告官的程序。
官员只有接受民间的监督，才能让贪官污吏无所遁形。
任何衙门，都要依法办事，必须有明确的办事章程。
玄武卫等衙门特殊，它也会依据相应律法，由皇帝授权。
有权力逮捕颠覆朝廷、结党营私、意图谋反的官员。
但它们没有权力，私自进行审判。
这种特殊的衙门，也必须固定证据，交由三法司审判。
皇帝掌握特赦的权利，对一些法理难容，但情理可容的犯人，或是于国有功的犯人特赦。
特赦的案件，必须公开所有案情，接受民间的监督。”
吏部尚书田文恒听完之后，他立刻站起身，语气柔和的反对道:“王上，至汉以来，各个王朝都以忠孝治国。
王上却学习暴秦，以法家治国。
这是在开历史的倒车，不符合现在的主流观点，必定会被士林反对。
暴秦二世而亡，就是严刑峻法太过酷烈。
我们新朝刚定鼎，时局还不稳，请王上慎重考虑。
王上，自古刑不上士大夫，那是有原因。
朝堂政斗极为激烈，一名官员被审判。
根本查不清到底是敌人栽赃陷害，还是他本身贪污腐败。
通常的做法，都是这名官员辞官认输离场，他犯下的这件事，就不再追究。”
田文恒为了阻止三法司，他直接捅破了官场的潜规则。
左都御史李元正立刻反驳道:“田大人，我们刑部能调查清楚案件，绝不会冤枉一个好人。
王上已经说了，皇子犯法都可以被审判。
皇子都能审判，何况是咱们这些官员。”
左都御史李元正，用目光盯着田文恒。
新朝定鼎，都察院让所有人记住，那就要掀起大案。
田文恒在这个场合跳出来，这是不是心虚的表现？
田文恒听到李元正这种带有威胁的语气。
他面色不变，看向苏河，拱了拱手说道:“王上，放开民告官，刁民必定随意诬陷。
到时候官不聊生，哪还有官员愿意做事。
现在的规矩，已经实行了上千年，必有可取之处。
王上这么做，必定会导致大量官员辞官，朝廷陷入动荡之中。”
大理寺卿吴栋林立刻出言反驳道:“田尚书对律法不了解，我们实行的律法，对诬告陷害判罚极为严重。
诬告反坐的制度，也不会让人随便诬告官员。”
苏河看向田文恒，他是比较传统的儒家官员。
能力足够，就是思想没有扭转过来。
“田爱卿，事实上想当官的人很多，新朝根本不缺官员。
辞官的人，原来还有逃避罪责的原因。
今后主动辞官的人，都察院进行严查。
他任上无过，才允许辞官。”
苏河在之前，没有大力整顿官场。
除了对于税收、抚恤金等重点资金进行监控。
其他的资金，监控力度没那么强。
除了都察院人手不足，暗卫主要从事军事活动。
最重要的一点，苏河也担心这些官员，带着机密投奔大明。
现在大明已经亡了，正适合出手整顿官场。
在场的文官，看向田文恒的目光，都流露出不满之色。
苏河用威严的目光扫视全场。
“还有人反对吗？”
苏河知道以法治国，肯定会遭受到一些文官的反对。
田文恒不是一个人，他是大明传统儒家官员的代表。
反对这个政策，苏河一点都不意外。
苏河语气坚定的说道:“官员不可以肆意妄为，都察院也绝不是党争的工具。
都察院作为三法司最核心的部门，要做出表率，净化官场。
只有不断清除腐肉，才能保证官场的清正廉明。”
苏河看着李元正，吩咐道:“我们早期，留用了很多大明的降官，他们给官场带来一些歪风邪气。
之前的时间，以打天下为主，要保证我们后方的稳定。
现在已经消灭大明，是时候清理官场，剔除所有不合格的官员。
先办几件大案，让百姓掌握揭发官员违法的途径。”
李元正立刻起身，鞠躬的同时说道:“请王上放心，都察院保证完成任务。”
苏河看得很清楚。
只要官员掌握巨大权力，贪腐绝对禁绝不了。
皇帝作为统治者，必须要联合百姓的力量，不断清理贪官污吏。
王仲策看到现在乾清宫，气氛有些不对。
特别是军方一副笑嘻嘻的模样，看着文官队列，很多人急剧变化的脸色。
他们不能让军法看笑话，王仲策连忙站出来缓解气氛。
“我们作为当朝一品大员，新朝最顶尖的官员。
权我们不缺，钱我们也不缺。
我们主要目的，要实现自己的理想抱负。
只要自己不犯法，为什么要惧怕法律。
内阁全力支持，新朝以法治国的思想。
王上，请继续谈论其他政策。”
苏河点点头，现在不适合争论。
他说完律法，讲到对新朝最重要的一项制度，那就是最重要的税收。
“明朝灭亡最重要的原因之一，那就是经济破产。
大明到了后期，已经发不起百官的俸禄，更别说是军队的军饷。
大明的盐商的收入，比大明每年岁入都多。
完全形成国穷民富的局面，这就是大明税收不完善。
他们向着最为贫穷的普通百姓手中收钱，却无法收最富裕的群体，士绅商人手中的税。
我们要深刻吸取这个教训，完善新朝的税收。
税收的整体机制，不会出现太大变化。
现在农税依然占据着近半的税收。
工商税却极为重要，每年都在持续增长。
以工商税的增长幅度，取代农税成为第一税种，这个趋势不可阻挡。
我们有充足的钱财武装军队，这也与税收制度密不可分。
税收制度总体框架不变，但对细节做一些调整。
新朝的税收，任何人都不会免税。
皇室经营的企业，也会照常收税。
加强逃税的惩罚力度和税务总局的规模，特别是税警的规模。
税务总局的地位，提升到与内阁同等的地位，由皇帝直管。
税务局在各地收税，通过银行系统，把税银运到京城的税务总局。
内阁根据税收的情况，做出下一年的预算。
预算在议会通过，税务总局就会把税款，划拨到户部的账上。
内阁的预算包括朝廷运转的资金和划拨给各省的资金。”
苏河继续提高税务总局的地位。
钱对于朝廷至关重要，它的来源基本靠收税和少府直营公司上缴的收入。
税收不能交给当地官吏负责，这些官员对百姓横征暴敛。
大斗小斗、火耗等繁多的名目，侵吞各地的税款。
户部尚书钱富文起身询问道:“王上，这种流程太过麻烦。
必须要收多少税，朝廷才能花多少钱。
税款反复押解京城和运到各地，这样做太麻烦。
王上这次举债攻打大明，我们又有银行这个利器，帮助我打开了思路。
我们完全可以预测当年的税收，内阁做好当年的预算。
税收大于预算，税款有剩余，可以作为预留款项，做一些大事情。
税收小于预算，朝廷出现空缺，可以借债填补空缺，并消减下一年度预算，补上空缺。
这样税收的银钱，可以通过银行，快速分配到各个省。。
这样只是银行的存单，不用大规模运输银币，能减少很多成本。”
苏河听完钱富文的建议，他满意的点点头，道:“钱爱卿这个建议非常好。
就以钱爱卿这个建议为蓝本，税务总局和银行配合，建立一套更加完善的税银运输体系。”
苏河只是提高税务总局的地位，没有增加新的税收。
苏河让税务总局负责各省的税收，税收经过中央的统计，再划拨给各种省。
这也是为了削弱地方的财权。
地方做什么事情，都需要依赖中央拨款。
他们就没有能力反抗中央。
也能通过税收平衡地区的发展。
不会让经济强省，穿着绫罗绸缎，经济弱省饭都吃不起。
苏河看着田文恒说道:“田爱卿，现在有一个重担交给你。”
田文恒听到秦王苏河这么说，他心里就咯噔一声。
刚才他反对秦王苏河，以法治国的思想。
这是秦王苏河的报复吗？