第八十二章 支村两委换届

    乡镇的工作永远是干不完的，只有累积的任务，没有积累的工作。责任制刚到位，支村两委换届就来了，这是关系到全镇长治久安，工作顺利的大事，同时也是政策性、操作性极强的工作，尤其是《村民委员会组织法》颂布以来。

    村级换届选举是加强基层组织建设、完善村民自治制度、扩大基层民主的重要实践活动。大会小会照样要开，“提高认识，加强领导”的口号照样要喊，各种专门机构包括后勤保障照样要成立。

    是年4月份以来，在县委、县政府的统一安排部署下，小浪镇党委、政府严格依法依规依程序进行村级换届选举工作。同时，不断探索选举方式，创新工作方法，积极引导广大党员和村民正确、充分行使自己的民主权利，为降低选举成本，减少和避免不正当竞争以及因“竞争”而诱发的各种矛盾，避免拉选票、贿选、少数人操纵候选人提名等干扰，使选举更加公平、公正，更能体现民意。镇党委、政府在县委、政府的要求下，决定首次推选一个行政村实行“无候选人直接选举”方式试点，冯梦兰点了吴韧的将。

    吴韧看中的是老蒋的五星村，找他一商量，果然很爽快地答应了。五星村地处小浪镇镇西部，全村辖有14个村民小组，总户数305户，总人口1065人，水稻面积1199亩，林业面积3000余亩。原来该村配有三个支村两委干部职数。一直以来，五星村村民的民主意识和主人翁责任感较强，参政议政的的政治热情较高，对村级换届选举工作由始至终都能密切关注并积极参与。在原有的三个支村两委干部中，村支书、主任“一肩挑”的是老蒋，原任村会计，现年44岁；村会计曹季芳在上次换届中被选为村委委员，现年54岁；村委委员妇女主任兼计生专干郭兰竹从xx年起就一直从事着现有的工作，现年38岁。

    为进一步增强村级换届选举的民主性，进一步焕发村级组织活力，在镇村级换届选举工作领导小组（吴韧是领导小组成员，同时具体负责组织和联络五星的换届工作）的指导下，五星村村民代表根据本村的实际情况，经过反复研究讨论，一个以“德才兼备、群众公认、注重实绩”为准绳，不拘一格选人才的“无候选人直接选举”的选举方案逐步酝酿成熟。即在打破以往常规做法，不设定候选人的情况下，由选民直接选举产生新一届支村两委班子成员的全新的选举办法。该方案经镇村级换届选举工作领导小组考察同意，报县村级换届选举工作领导小组批准。4月8日，以小浪镇党委、政府联合行文下发了《小浪镇五星村村支村两委换届“无候选人直接选举”实施方案》，“直选”正式启动。

    为搞好本次“无候选人直接选举”工作，镇党委、政府采取多种形式进行有力的宣传。一是利用会议宣传。4月15日召开了五星村“无候选人直接选举”动员大会，在全村党员干部、村民代表、村组干部中广泛宣传“无候选人直接选举”试点的重要意义，激发群众参选的积极性。同时，指导督促各村民小组召开各组选民会议，通过层层宣传发动，统一思想，提高认识。二是利用标语、横幅宣传。全村共张贴有关“无候选人直接选举”公告、标语30多余条幅，选民宣传面达94，做到了家喻户晓，成人皆知，营造了良好的舆论环境。通过一系列的宣传发动，提高了广大选民的民主认识，树立了“人民干部人民选，选好干部为人民”的思想。

    为了切实保障“无候选人直接选举”工作顺利进行，五星村选举委员会制定并执行了“无候选人直接选举”四个基本原则：一是党的领导的原则。确保选举工作在党组织的领导下开展；二是依法选举原则。严格执行法定的选举程序，防止选举中出现违法现象，保证选举工作的法律效力；三是公开公平公正严谨原则。坚持实事求是，实行选举过程公开；四是精干高效原则。严格控制支村两委班子职数，把村支书、主任“一肩挑”、支委村委交叉任职作为这次换届选举工作的一项重要任务。为了使“无候选人直接选举”有序推进，选举委员会将整个工作分成了四个阶段逐步推进：一是选举准备和宣传发动阶段；二是选民登记和确定职数阶段；三是投票选举阶段（选举日：5月28日）；四是建章立制和完善总结阶段。

    以上的工作不可不谓严谨，但冯梦兰还是放心不下，在吴韧的陪同下深入基层走访党员干部、村民代表，调查摸底，处理热点和难点，亲自抓各阶段的工作深入细致，做到了领导落实、人员落实、机构落实、经费落实和责任落实，为抓好村级换届工作提供了坚强组织保证和经费保证。成立了以镇党委委员、纪委书记李振华为组长，总支书记吴韧、组织干事李剑锋、民政干事蔡小毛、驻村干部熊希君为成员的“直选”工作指导组，负责开展任期财务审计，指导村民选举委员会的“直选”工作开展，以确保整个换届选举工作稳妥、有序、高效进行。

    5月28日，五星村选举日，天空虽然不时飘着毛毛细雨，却丝毫阻碍不了选民们的热情，在村小学设立了中心投票站，除了三个主票箱外，另外还设有一个流动票箱。流动票箱主要入户接受老、弱、病、残选民的选票。县委党委、县委组织部长何晓、县民政局谢副局长、镇党委书记冯梦兰、镇长王中意，亲临现场，出席选举大会，县电视台全程拍摄，跟踪报道。全村14个村民小组分14个方阵，由各村民小组长举牌带队依次进行选举。投票均采取无记名投票方式进行，投票结束后，将所有票箱集中到中心会场公开唱票、计票，当场公布结果，并以书面形式报镇支村两委换届选举工作领导小组。经过“无候选人直接选举”，产生了新一届支村两委领导班子，老蒋高票继任村主任，现年40岁的李均庆高票当选为村委委员，郭兰竹继任村委委员，曹继芳落选。

    选举很成功，同时也有新意，将群众满意，声誉较好的李均庆选进了村委会，群众意见比较大，不作为的曹继芳毫无疑义，直接落选，公道杀人，夫复何言。有群众自发地在学校的操场里燃放焰火和鞭炮，在阵阵的鞭炮声中，全体选举委员会、指导工作组成员和新任村委会成员在学校的操场上合影，留下了珍贵的瞬间。县委组织部何部长、镇党委冯书记对“直选”工作给予了很高的评价，次晚，五星村的“直选”就上了苍梧县的晚间新闻联播。

    对于李均庆，吴韧并不陌生；为什么要选五星村作为试点，也有他的想法，这就算是后来他对老蒋复杂的心理埋下了伏笔。王三虎的“坏事做绝”，部分村民反晚老蒋的“好事做尽，坏事做绝”也犹在耳。

    本次选举尽管选举启用了直接选举（无候选人选举）也只是试点，其它的还是进行程序选举。吴韧工作在农村基层一线，亲自指导和参与了辖区所有村的选举工作，既是指挥员，又是战斗员，正式选举的那几天往往这一时刻还在这个村，下一时刻又去了另外的村。作为虹桥辖区的最高行政长官，关于选举看到和听到的自然不会少，其中有一些不同的声音，他都记录在了他的官场日志里。例如：忠实村选举的前几夜就出了“夜鹰子”（非法张贴的东西）。

    安民告示

    一、xxx不能再担任xx村村干部，上届责任制土地调整时，强行地不按实际情况和客观规律办事，被逼让村民xxx服药自杀。

    二、xx、xx两条公路，现在人走路都走不得了，更不用说过车。要想富，先修路，为什么其他村的水泥马路都修好了，如xx村。

    三、我村学校出卖，不和群众开会商量，独作主张，造成小学生上学困难。不轮先后，我们每个家庭都有小孩上学，特别是下雪下雨的天气和农忙季节更困难，他们也不作出实际解决问题的办法。

    四、中央三令五申，不许以任何方式卡扣农民的直补款，可是他们一直充耳不闻，直到现在有些人一分钱都没有得到。

    五、计划生育，对亲朋好友，装作不晓得，对其他人是另外看待，想方设法。

    六、低保户的落实不合理。

    这种办事不公，视国家法律法规不顾的干部还能担任村干部们？

    林荫

    xxxx年x月xx日

    选举结果还没有出来，公然有人就张贴出了“喜讯”

    喜讯

    忠实村村民一致公认xxx和xxx为xx村领导人，特此喜讯！

    xxxx年x月xx日

    星火村选举，在清点选票时夹带来的意外“收获”：

    三年换届先领导，选好领导有依靠。

    最好原任班子搞，越换越烂不得了。

    当官难得人满意，三分七分是关键。

    群众实事要办好，浮夸虚报莫乱搞。

    党纪国法要贯彻，中央精神是决策。

    办事公平又正义，群众定然会欢喜。