第058章 缩减税赋

    霍光废除海昏侯之后，给后世的外戚开了先例。王凤的偶像就是霍光，总期望能够像霍光一样大权在握。如今刘骜用甘延寿兼任执金吾，又有班况任中垒校尉，陈汤任射声校尉，加上羽林卫，这些军事力量加在一起，已是不容小觑。刘骜掌握着这些力量，对于王凤就不那么畏惧了。

    大将军是名义上最高级军事指挥官，京城的南军也一直在他手中，但他并没有带兵打仗的经验。虽然王凤的党羽遍布朝堂，可他想搞军事政变，已是不太可能了。没有了这层顾虑，刘骜只要争取民心，自然会得到天下人的拥护。

    想要争取民心，首先就是要改善他们的生活环境，此事想必没有人比召信臣更清楚。刘骜当即命人把召信臣找来，自己要与他商议此事。

    因为这几天，刘骜主要在建章宫，朝会之事，刘骜便直接交给了大将军王凤与丞相匡衡。至于他们所做的决议，都由班伯帮自己整理，然后送至建章宫让刘骜批阅。

    此时，最主要的产业就是农业，大部分人都是靠农业为生。刘骜并不期望能一步就萌生资本主义的萌芽，而是希望能够先建立一条完整的农业生态，让他们做到自给自足。召信臣在做南阳太守时，能够得到当地百姓的爱戴，对此肯定是很有心得的。

    一段时间之后，召信臣终于来了。刘骜也不拐弯抹角，直接将自己的想法告诉了他。

    他本就是穷苦出身，对于平民的那些苦是感同身受，如今见刘骜有此壮志，也是十分激动。只见他缓缓说道：“陛下要得到民心，就要先了解他们的生活。臣先算一笔账，陛下就清楚现在他们的生活状况。”接着他便将这些事情一笔一笔的给刘骜算清楚了。

    现在全国的人口约五千万，按五人一户，约一千万户。每户种一百亩地（当时一亩约为现在半亩），一年可以收谷两百石（折合现在两万四千斤，当时的水平，一亩地一年产不到六百斤，现在能产几倍以上了）。田赋是三十税一，余一百九十石。每人一月要吃一石半，五人一年就是九十石，余一百石。一石官府最低收购价为三十，以此价算，一家一年卖粟得三千钱。每年祭祀用钱约三百，衣物一人一年三百，五人一年一千五百钱，最后余一千二百钱。

    这么一算，刘骜大概知道了，原来一五口之家，幸苦一年，只能余一千二百钱。

    召信臣又说道：其他税不算，这个口算，成人一百二十，小孩二十，若五人都为成人，则余六百钱。这还没有算看病，丧葬等这些支出，更没考虑欠收，天灾等情况。

    这个时候的中等家庭的资产约为十金，也就是十万钱，这些不包括田地与房产。

    刘骜听他讲了这些，心中叹了口气。如果风调雨顺，这些人只是勉强能活，一旦出现生病、灾荒，根本就没法活。正像那句诗说的：兴，百姓苦，亡，百姓苦。

    对于召信臣刚刚说了田赋，刘骜还能理解。可那个口算，刘骜就不懂了。刘骜当即问道：“何为口算？”

    召信臣见刘骜问此，便又解释了一番。

    原来这个口算，就是口赋与算赋，古代的人头税，这些钱主要用于军队开支。

    口赋是专对七岁到十四岁的儿童征收的人头税，每人每年交纳二十钱，属皇室收入。武帝时军费不足，口赋起征年龄降为三岁，征收额提为二十三钱。没想到口赋加重，竟然在民间造成生子辄杀的惨剧。

    算赋是对成年人征收的一种人头税。规定凡年龄十五岁到五十六岁的成年男女，每人每年交纳一百二十钱，称为一算，用于购置车马兵器。文帝时改为四十钱，武帝时又恢复到一百二十钱。算赋的税收﹐归大司农，口赋的税收，归少府。

    当然，这个算赋也有减免或加倍的政策。西汉是以孝治天下，家里如果有八十以上的老人，可以免算赋。

    为鼓励户口增殖，又提倡早婚，女子年十五以上至三十未嫁，五倍算赋。所以这个时候，女的大部分都早早就嫁出去了，三十以上的剩女可以让一个家庭一年白干。

    《汉律》还规定商人与奴婢算赋加倍。（商人自己给钱，奴婢是主人给钱，后来的王莽为限制私人占有奴婢，曾令上公以下要为其占有的奴婢每人出钱三千六百，即为常人的三十倍，这个政策就把那些贵族给得罪了）。

    听了召信臣的解释后，刘骜自然明白，这种人头税是为了维护封建专制。小孩没有劳动能力，这个口赋明显就不合理。如今召信臣管少府，正好可以跟他说这事。刘骜当即对他说道：“口赋予以免除，算赋待与诸位大臣商议之后再定。”

    召信臣见刘骜竟然要免除这口赋，倒也是欣慰，这明显是能够减轻平民的负担，遂回道：“陛下英明，天下百姓得知此消息，定然会感激陛下。减免口赋，确会减少少府收入，不过只要陛下缩减宫中用度，并不会有太大影响。”

    刘骜见这召信臣又要自己缩减用度，也是无奈，不过这事是自己提出来的，当然得支持。刘骜问道：“依你之见，如今宫中用度，何处可以缩减？”

    召信臣道：“汉初宫女不过几十人，如今已有数千人。陛下即位不久，后宫嫔妃不多，但这些宫女却并未减少。若陛下短期无纳新妃之意，可以将这些宫女编入织室，增加少府收入。如今各宫用度逐年增加，若陛下历行节俭，又可省下一大笔费用。”

    召信臣这个建议明显是非常好的，自己可没有兴趣整一大堆妃子。这些宫女在宫里，很多都是闲置，若是编入织室，再好不过。刘骜道：“卿之言甚妙，依此而行。至于缩减各宫用度，此事涉及到太后等人，朕与她们商议再定。”

    召信臣见刘骜听取了自己的建议，拜道：“陛下勤俭，乃万民之福，老臣俯首。”

    不过刘骜却也清楚，一味的节俭，是解决不了问题的，最重要还是要开源。刘骜对召信臣道：“朕可以节俭，不过这奇工署的用度，可不能节俭。”自己要利用奇工署的人，发展一些工业品，然后卖给其他人，这样才能玩的转。

    召信臣早就明白刘骜对奇工署的重视，当即保证绝不会节省这里的钱。

    刘骜当然知道，应该是大力去征收商税，而不是农业税。按后世一句台词来讲，应该是谁有钱收谁的。

    曾经的汉武帝，为了打仗，颁布算缗（min）令，开始对商人、高利贷者和手工业者征税。征收办法：平民车一辆征税一算，商人加倍，船五丈以上也征税一算。对商人和高利贷者，按交易额或贷款额征税；每二两千钱（2缗）征二算，税率6％；对手工业者，按其出售产品的价值征税，每4000钱（4缗）征1算，税率3％。

    这个税属于财产税，动了商贾士族的利益。平民能吃饱饭就不错了，跟这个税扯不上关系。商人为了减少这个税，开始官商勾结，这个税就又很难收上来。为了能够征到这个税，汉武帝又发了告缗令：隐瞒不报或呈报不实者，除没收辑钱外，并罚戍边一年。有揭发者，奖给所没资产的一半。

    此令一出，几乎所有的中产以上的家庭都被举报，社会秩序顿时大乱。朝廷内部对这一法令颇多非议，武帝不惜用杀戮的办法来对付所有的反对者，时任长安行政长官义纵（武帝十大酷吏之一）不愿严格执行“告缗令”，借口告缗的人都是乱民，要加以搜捕，武帝大怒，将他处以死刑。时任大农令颜异也对这一政策也持不同意见，最后以“腹诽”的罪名被处死——肚子里叽咕几声就要被抓起来杀头，这是史上的第一起。前无古人，后有来者。

    这场举报运动持续推行三年之后，“告缗遍天下”，中等以上的商贾之家，大都被告发抄产，政府没收了难以数计的民间财产以及成千上万的奴婢。到了后面，这个政策后面当然就执行不下去，不久就被废除。古代就是这样，收平民的税容易，收士族的税就不容易了。就像后世要征房产税（也属于财产税）时，也是争议一片，争议最大的人，肯定是房子最多的人。

    有了汉武帝这个教训，刘骜当然不至于去征这个税。可无论怎么样，钱只能从这些有钱人手里来。刘骜最好能找到一种方法，让他们主动交这个钱。后世对富人征高额税，也是打着平衡贫富差距的名义。若是刘骜在这个时候用这招，那些士族还不都造反了，刘骜只能先把这个难题放一放。

    对于这个口赋，明显也应该降一降。既然汉高祖的时候，便是收四十钱，现在何不恢复到这个水平。不过刘骜还是想听听召信臣的意见。

    召信臣倒也干脆，直接回道：“臣掌管少府，并不知这大司农之事，陛下还是召大司农前来，问他便知。”

    见此，刘骜只能点点头，这事可要慎重，这个时候可不兴财政赤字。