第7章 上朝（三）
军机处目前已经成立，但对准格尔用兵的事情还需要继续准备。
清查亏空一事已经到了结尾，但仍然有地方虎头蛇尾，皇帝下令务必如期彻底搞清，否则重治督抚之罪。如今正在进行中。
火耗归公、摊丁入亩、废除贱籍一事已经进行有几年了，士民关系、改土归流之事如今也是如火如荼，还未了结。
嬴政梳理完脑中皇帝对于前朝记忆，对于接下来的朝堂事宜就有了打算。
先秦的军队向来所向披靡，嬴政对于用兵一事，向来经验颇丰。不过先秦统一之后对外的军事，第一攻匈奴，第二攻百越。
嬴政对比过先秦和现今的国土，深知如今的国土比先秦要更加广阔。先秦之地差不多就是当年大清入关的地方，之后皇太极征服了漠南蒙古，顺治灭永历，康熙入川，收服了咯尔咯蒙古，哈密，更是驱准入藏，到了如今雍正朝，命年羹尧领兵，收入了青海。
青海西北方就是准噶尔，如今收服了青海，就形成了对准噶尔南部、东南部地理方面的包围态势。
准噶尔汗国如今地域广阔，巅峰时期拥有新疆、青海、蒙古西部、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、部分阿富汗地区、坐拥400多万平方公里的面积，部下臣民共计500余万。
现今准噶尔正是强势期，大清国内刚刚结束对青海的战役，绝不是正面迎战准噶尔的好时期，对准噶尔用兵一事还需要仔细准备，等待时机。
因此嬴政上朝后，对于用兵一事并没有过多拉扯，只是粗略的让怡亲王允祥说了说，就结束了这个话题。
接着嬴政让人呈奏了亏空一事，当场看了看各地呈上来记录，命他们加快进程。
如今前朝主要的事情在于士民关系和改土归流两件事情上。
士民关系是指官绅一体当差，一体纳粮政策。
在清朝入关的时候，官员可以按照品级优免该户一定量的丁役，免除士人本身的差役和一切杂办。
地方官在收税时，将官员和士人称为“官户”，这些人都享有法定的免役权。
雍正认为政府、绅衿、平民三者的矛盾，问题在不法绅衿，就将矛头指向他们，希望剥夺和限制他们的非法特权，使他们同平民一体当差。
嬴政说完军务之后，就谈起了对生监包揽钱粮治罪法的这件事情，询问他们可有什么章程。
允祥:“微臣认为凡贡监生员包揽钱粮而有拖欠的，不论多少，一律皆应革去功名。”
张廷玉：“微臣同意怡亲王的说法，无论欠了多少银子，都应该革去这些人的功名。若欠了50两以上的人，以赃、以枉法论处，并且按照其所纳之数，追罚一半入官才是。”
“50两便按赃，按枉法论处？”有官员提出异议，“不如百两？”
“百两未免有些太多。”也有官员提出自己的看法。
嬴政：“既然100两太多，50两太少，就按80两吧。”嬴政拍板决定道。
允祥：“这件事其中不乏有百姓听人揽纳，不知这些百姓要如何处置？”
允礼：“这些百姓只是听信他人，并非主事人，若过分苛责，难免显得不近人情了些。”
允祥：“十七弟说的有道理，对于听信的百姓，不妨宽容些，以显得陛下仁慈。”
嬴政：“对于这些百姓，宽容些到也可以，只是不好不罚，那就不治重罪了吧。”
张廷玉：“那些失察的官员呢？陛下认为该如何处置？”
嬴政：“罚俸一年吧。”
“是。”张廷玉回道。
“那就上个折子，然后下发吧。”嬴政说道。
“还有别的事吗？”嬴政继续问道。
允祥：“陛下，海禁一事？”
嬴政在皇帝的记忆里，发现前朝已经提起重开南洋海禁一事很多次了，嬴政对于海事也很了解，当年六国北方诸侯国没有水师，南方的诸侯国普遍设有水师，周王室虽以车兵为主，但也有一支舟师。众多水师之中以楚国的水师最为强劲，在秦惠文王时期，秦国攻占了巴蜀两国，秦国的地盘处在了长江中游，为了对付楚国，秦国也训练了一支水师，以巴蜀善水者为卒。这支水师曾协助白起攻打楚国，取得胜利。
秦统一六国之后，嬴政在向南远征百越的时候，由于水师的运输能力突出，故水师承担了后勤工作。
后来，嬴政为了寻找仙丹，就让徐福带着童男童女，出海寻找仙山，只是后续就没有徐福的踪迹了。秦朝当时的造船，航海技术绝对可以说是先进。
嬴政秦朝时从没有关海禁这回事，所以在皇帝的记忆里仔细找了找有关海禁的事。
海禁一事始于元朝，后面的明、清两朝都进行过海禁，并且反反复复，开了禁，禁了开。
大清海禁最初始的目的是为了防止郑成功反攻。
海禁对于沿海居民，尤其是潮州人带来了重大灾难，生产、贸易受到了严重破坏。
总体来说，先帝康熙时期，清政府虽然开海关与外国贸易，但对于外国商船的活动极其注意，对逗留外国的中国人也极其防范。
不过先帝开海之后先后于康熙二十三年至二十五年间设立闽、粤、江、浙四大海关，分别管理各自下辖的数十个对外通商口岸的对外贸易事务。