第34 章 双喜临门

    今年的春节比往年多了些人情来往，王一平忙着给人拜年，也收到了不少人给他的拜礼。

    自己有车就是方便，载着家人回了青溪老家，又去了平城姑姑家，母亲这边的亲戚也没落下。虽然行程匆忙，但王一平准备的礼物还是很有面子的，看得出父母都很高兴。

    春节过后，一切回归正常。

    三月底的时候，山北市城市管理监察大队更名为山北市城市综合管理局，由原来的正科级单位升级为副处级单位。

    各地城管的法律地位、人员编制和领导体制都不尽相同，有的是从属于市政管理委员会、建设局的二级单位，有的是直接由地方政府管理的一级局；有的与建设部门、市政管理部门合署办公，有的是独立机构；有的是市区垂直管理，有的是市区双重领导

    城管大队从城建局的二级单位，一跃成为政府直接管理的一级局，虽然目前是副处级单位，作为政府的一个组成部门，想必正处级也是指日可待的。

    体制内对整体晋级单位的人事都约定成俗的不会大规模调整。一般来说，单位升格也可以看作是一种运势，别人运气好赶上了，原地都能晋级。

    微调肯定是有的，但大规模的调整就是在夺取别人的运势，运势这个东西很玄妙，官场中人大多都很讲究运势，强行夺取是会遭反噬的。

    原城管大队的大小领导，除了极个别的，都享受了这波红利。王一平也就丝滑平顺的由副科级副大队长晋升为正科级的副局长。

    为了小伙伴们能更好的融入剧情，在这里就不得不聊聊城管的一些相关知识。

    国务院安排法制办调研“相对集中行政处罚权”的问题，全国人大适应这一要求，在1996年3月17日通过的行政处罚法第十六条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”成为设立城管部门的法律依据。

    之后，1997年，国务院先后在82个城市开展相对集中行政处罚权试点工作。1998年之后，各地城市管理部门陆续成立，一般都行使了城市规划、环境卫生、园林绿化、工商、环境保护、公安交通、市政等领域的全部或部分行政处罚权，以及地方政府决定调整的其他行政处罚权。

    应该说，城管的产生，就是为了改变行政处罚机构日益庞大臃肿、多头执法的问题，相对集中行政处罚权，利国利民，无疑是一种历史的进步。

    城管成立之初，人员进入的门槛其实还蛮高的，必须有国家干部的身份，还有年龄要求，年龄大的不要。随着城管权利范围的增加，人员队伍也就不断壮大，可编制始终卡在那里，就有了事业编制、工勤人员，乃至“协管”等临时工的存在。

    本来行政执法人员应该是公务员，但许多地方没有做到这一点，而是行政与事业混编、混岗，这既影响了执法的严肃性，又给队伍建设、人员管理、工资福利待遇等方面带来许多难题，城管执法力量不足，城管队员超负荷工作的现象比较普遍。一般来说，各地公安民警的配置按照辖区总人口的万分之十五确定，消防人员为城市人口的万分之四，而城管执法人员的编制多以城市人口的万分之二至万分之三为基准。城管队员比消防队员还少，但城管的工作量远远超过消防队员，因此必须招聘大量的协管人员，这样就难以保证人员素质和执法水平。

    稍微啰嗦了几句，我们言归正传。

    新的局领导班子共有七人，一正三副四位局长，加上书记、管纪检的副书记和另一名兼任工会主席分管工、青、团、妇的副书记。

    局长雷正明是原青阳县的县委副书记，五十出头的年龄，说话一团和气。同样是副处级，从地方党委副职到市直单位一把手，是升是贬还真不好评价。

    副书记兼工会主席范芸丽是原总工会的一名女干部，保养的很好，四十左右风韵不减。

    副局长贾平山，原市委组织部的副科级干部。

    书记杨得文，纪检副书记李发文，副局长王一平，副局长杨明，这些都是原单位的领导，除此之外，中层干部基本没有变动。

    王一平近来是春风得意，刚提了正科，又被通知参加市委党校的进修，可谓是双喜临门。

    一般来说，市委党校的进修名额是极其紧俏的，全市那么多干部都排着队在等候呢。怎么说呢，没有进修过的干部，就像是没有获得毕业证的学生，有些根基不稳。进修不一定能对个人能力有多少提升，但一定能进入干部储备的大名单。

    进修名额原则上是民主集中、组织推荐。但你朝中没人，你就慢慢等到地老天荒吧！官场上，一步慢，步步慢，太多的人就是一步慢而一生慢，在等待中终成平庸。

    而且，党校进修你也可以把他看作官场的风向标。有时候很微妙的，不是其中人，很难用几句话把它说明白。

    举个例子吧，如果参加进修的是某个热门岗位或是岗位的候补人选，那么，就是组织对此人比较看好。当然，也仅仅是比较看好，不是还有“比较”吗？

    再打个反方向的比方，如果某人身居要职，此间朝堂或是市井传出些不太妙的消息，恰逢被组织安排进修，那么，可能就不是什么好事了，预示着前程不太美好，到后来才发现是“调虎离山”，最终，不是双规就是羁押。

    当然，这也仅仅只是一种可能，不能凭着经验主义就绝对判定别人的政治生命。世上有太多能人异士，最终“绝地逃生”，“绝地翻盘”的逆天人物也是大有存在的。

    结果可能有些偏差，但，说它是官场风向标，那是绝对没错的！官场上从来不缺有心人，有心人天天揣摩官场事，自然不难从中琢磨出点什么。

    对于王一平来说，从副科到正科，都显得有些咋得高位，得位不正。这次进修简直就是为他备书、正名的。