第26章 整治实施方案

    丰伟安慰了他几句，告诉他没什么大不了的，男子汉大丈夫，吃一堑长一智，以后找个好工作，好好挣钱养家。

    那些人把锦旗送到丰伟手中，就走了。

    丰伟沉思了一会。走进办公室，看了看值班表，今天是他的班，看来晚上必须得住下了。不过也已经习惯了，他自从来东郊，就很少回家了，基本上是吃住在东郊，家里的老婆有时电话里会说他两句，问他还要不要家，他总是一笑，回答说，家肯定是要的，不过回不去啊，让老婆操持着家，家里还有老母亲呢。他就赞美几句老婆如何如何得勤劳，孝顺，难得的贤惠女人，大多女人都过不了男人的温柔一关，缴械投降了。

    中午时候，孟云回来了，带回来一大摞文件，是关于县政府要开展超限超载集中整治的文件。看来县里是要动真格的了。

    “丰队，看来政府是想动真家伙了。以前都是皮毛的表示一下，这次是真的想搞个彻底的，把东郊的交通秩序彻底搞好，城区范围内搞交通秩序大整治活动，外围范围内搞超载超限大货车集中整治活动。”孟云说。

    “那也不错，有了政府给撑腰，我们行动起来也硬气。”

    “是的。现在在部署联合执法呢。特警，交通，城建，工商等都要参加，这次真的是联合执法。彻底告别交警一家单打独斗的局面了。”说着，孟云拿出一份《东郊县城区交通秩序综合整治实施方案》的文件递给丰伟。丰伟拿过来，仔细看起来：

    为规范东郊城区交通秩序，提升城市文明形象，预防和减少道路交通事故，确保城区道路安全、有序、畅通。县政府决定自11月1日开始在城区范围内开展为期一个月的交通秩序综合治理活动，集中整治影响城区道路秩序和安全的突出问题，特制定本方案。

    一、指导思想

    坚持以人为本、保障民生，按照“政府领导、部门联动、综合协作、依法治理”的原则，坚持“疏纠结合、标本兼治、稳步推动、提升品位”的工作方针，加大对城区市政秩序、市容环境、通行秩序的治理力度，提高城市综合管理水平，努力提升东郊的城市品位。

    二、整治内容

    1、从事非法载客营运的各类三轮车（含燃油、电动三轮车、人力三轮车）及非法上路行驶的燃油助力车。

    2、无照经营、摆摊设点、占道经营等影响市容环境的违法行为。

    3、在建项目占道放物、无围墙、无遮挡网等影响市容的现象。

    4、公交、客运、出租车、单位班车、校车随意停车、上下客的问题。

    5、停车秩序混乱、机动车乱停、乱放的问题。

    6、机动车遮挡号牌、挪用号牌、未悬挂号牌、伪造变造号牌、酒后驾驶、大型车闯禁区、非法安装使用警灯警报器等严重交通违法行为。

    三、职责分工

    1、交通局：负责加强出租车和公交车管理，规范运营，提高服务质量；强化“黑车”整治，从严查处各类三轮车（含燃油、电动三轮车，残疾人三轮车，人力三轮车）非法载客营运及燃油助力车非法上路行驶行为；制定三轮车营运的行业管理规范，建立长效管理机制。科学设置，合理规划城内公交车、村村通客车的停靠站点，保证道路通畅，上下客便捷。

    2、住建局：负责城区道路（非机动车、机动车、人行道、盲道）的平整完好、卫生清洁、绿化修剪，道路沿线路灯亮灯率达到100；严查在建工程无防护网，建筑材料占道堆放，建筑工地无遮挡布、遮挡墙等影响市容环境的问题。在城区主次干道、公共场所、广场、车站、超市等地段、领域，划定停车位，合理规划公共停车场。

    3、公安局：负责领导小组办公室日常的综合协调工作，抽调10名精干力量组成专项小组，积极参加集中治理和取缔活动；打击妨碍执行公务、抗拒检查、暴力抗法和打架斗殴、赌博、涉黄等违法犯罪活动，维护治理现场的治安秩序。

    4、工商局：查处违反工商行政法规的经营行为，依法取缔无照经营，做好店外经营的劝导和管理工作。对影响市场秩序，不服从管理的，积极会同有关部门坚决予以取缔。

    5、行政执法局：负责城区范围行人不遵守交通法规，接送学生车辆、乱停乱放、占道；占用非机动车道，商贩店外经营、广告牌规范设置和道路上摆摊设点违法行为；与公安交警联合规范流动广告车辆和大型车辆禁行、禁停，联合依法取缔报废的货运翻斗车、渣土车、改装车运营；与住建局联合清除房屋建筑占道、小广告、喷涂广告、乱搭乱建以及规范建筑工地扬尘防护。严查城区外环路乱停乱放及重型车辆驶入等违法行为。

    6、质监局：负责做好对非法生产销售拼装、改装三轮车生产窝点的查处工作。

    7、交警队：城区红绿灯的亮灯率达到100，从严查处机动车遮挡号牌、挪用号牌、未悬挂号牌、伪造变造号牌、酒后驾驶、大型车闯禁区、非法安装使用警灯警报器等严重交通违法行为。以疏堵保畅为目标，加强主干道交通秩序管理，从严查处客运公交超员、随意上下客、施工占道等违法行为。

    8、教育局：负责城区内学校上放学期间学生、家长的教育引导，采取有效措施解决实验小学、幼儿园主干道交通拥堵的问题。

    9、安监局：负责城区道路交通安全隐患的排查指导及综合治理的沟通协调，对城区危化品经营点进行整治。

    10、广播局：负责开辟综合整治专栏，开展全方位、多层面的宣传活动，营造铺天盖地、家喻户晓的强大舆论声势，让社会各界知晓此次活动的目的、意义，争取社会各界的理解和支持。及时报道活动动态，对重点违法行为实施曝光，跟踪报道。

    四、工作步骤

    （一）宣传准备阶段（11月1日—11月3日）

    采取媒体宣传、发布公告、悬挂标语条幅等方式，开展全方位、多层面、立体式的宣传活动，营造铺天盖地的强大舆论声势，切实做到家喻户晓，为集中治理营造声势。

    （二）集中治理阶段（11月4日—11月25日）

    1、行动安排。（1）人员组成。从住建局、工商局、广播局、质监局各抽调2人，从交通局抽调4人，从公安局、交警大队、行政执法局各抽调10人，按照“混合编队、联合执法、统一行动”原则，组成2个执法队。每个执法队22人，由执法局、交警队分别出一名领导负责带队。各单位必须抽调精干力量参加集中行动。（2）行动时间。行动时间从每天早7：30至晚7：00，集合地点由各组自定。

    2、执法保障。（1）交通局、执法局、公安局、交警队分别调配2辆勤务车；交通局、执法局、交警队分别调配1台摄像机、1台照相机；（2）将扣留车辆统一停放在东郊县民生停车场。

    （三）建章立制阶段（11月26日—11月28日）

    认真梳理整治工作中发现的问题，总结成功经验，巩固整治成果，健全长效管理机制。

    五、工作要求

    （一）提高思想认识，加强组织领导。为加强对整治活动的领导，县政府成立了城区交通秩序综合整治领导小组。领导小组成员由县交通局、住建局、公安局、工商局、行政执法局、广播局、教育局、交警大队、质监局分管领导组成。各部门要从贯彻落实科学发展观，建设和谐平安东郊、改善和保障民生的高度，把思想和行动统一到县委、县政府的部署和要求上来，严格落实领导和工作责任制，切实把整治活动作为当前一项重要工作抓紧抓好、抓出成效。

    （二）加强联系沟通，相互密切配合。活动过程中，各部门要建立紧密的联系合作机制，坚持政府领导，部门联动，统一指挥，协调行动，配合有力，确保工作顺利开展。

    （三）严格依法办事，注意策略方法。各职能部门要坚持依法行政，切实做到既严格执法，又讲究方法策略，注重依法办事，文明执法。执法中，各执法单位的工作人员必须着制服上岗；执法工作必须依据法律法规，找准违法事实，依程序完善执法手续，不得违法行政。要切实注重证据的收集、固定，坚决杜绝因工作疏漏、失误或方法不当引发群体性事件发生。

    （四）畅通信息渠道，及时汇总报告。各部门在整治活动中遇有重大问题，要及时向领导小组办公室报告，不得擅自处置或随意向社会、当事人表态。对外宣传口径由领导小组办公室统一把关。行动期间，各部门每周要及时将工作情况报送领导小组办公室。

    （五）加强监督考核，严格工作纪律。县政府将把整治活动作为一项重要内容强化督查，对各部门的职责履行情况进行效能监察，确保整治工作任务顺利完成。抽调的工作人员未经领导小组同意不得以各种理由请假，擅自不到岗的，一律视为旷工处理。

    “不错，不错，终于可以彻底整治城区交通秩序了。”丰伟不住的点头。

    “这还有一份呢，是关于治理超限超载的。”说着，孟云又拿出一份文件。

    丰伟笑了，“看来今天收获不小啊。”

    孟云也笑了，“有这个红头头，咱们干活有目标不是。”

    丰伟点点头，拿过来一看，这不是一份文件，是一份讲话稿，是孙县长在全县集中整治车辆超限超载工作会议上的讲话。