第21章 百废待兴（一）
旭日东升，金色的光芒洒落在九原郡守府，为这座朴素的建筑镀上一层威严。
这里，正是北秦王朝初定的皇宫。
按照扶苏的意思，皇宫就以九原郡守府简单修缮一下，现在事业刚刚起步，不要铺张浪费。
而且北秦不会偏安一隅，终是要打回咸阳，恢复旧都，所以也没必要修的太好，以后最多作为北都。
至于宫人，扶苏目前还未婚配，先用着亲兵，以后就用咸阳留下的就足矣。
扶苏身着黑色龙袍，稳坐于大殿之上，锐利的目光扫视着殿下群臣。
只是，这目光中渐渐透出一丝忧虑。殿内虽然站着文武百官，但稀稀落落，与他记忆中那般威严壮观的早朝景象相去甚远。
“看来，人才匮乏的问题比想象中更加严峻。”扶苏心中暗叹，现实并非游戏，想要人才，不能靠简单的抽卡，只能脚踏实地，徐徐图之。
一是自己培养。
且不说目前自己刚刚建朝，事业还处于上升期，但只要给扶苏时间，他搞个义务制教学也没问题。
但现在时间不允许呀，马上就要天下大乱了，哪还有时间去从容的发展。
再一个就是去招募。
就像策略游戏一样，去一些地区进行招贤纳士，但问题是九原还是偏远了点，秦末汉初的时期，猛人都是在东边，隔太远。
“陛下，如今我朝虽已建立，然能臣干吏却少之又少，很多官位都空缺着，无人可用啊！”吏部尚书冯去疾出列奏道，语气中带着明显的忧虑。
“爱卿所言甚是。”扶苏微微颔首，人才问题如同一块巨石，沉甸甸地压在他的心头。
扶苏也是无语，这里编制用不完，你让后代争着考公的人看到情何以堪。
鉴于目前实际情况，扶苏也没有太好的办法。
扶苏思考了一会，决定两手抓，两手都要硬。
一个是大力建立书院，建立人才流水生产线。
主要包括
蒙学，7到9岁，进行启蒙教育，主要是听说读写，行为礼仪；
小学，10到12岁，学习基础学科内容；
大学，13到15岁，学习专业学科内容。
学科除了有目前的君子六艺外，还增加了道德与法治，科学，数学，物理，化学等等。
至于教材方面，启蒙的课本不用操心，其他的扶苏利用闲暇时间，暂时编写了一套后世的基础版本，内容非常浅显，但大体上符合现在的社会环境和基础工业。
所有经费全部从政府财政里面划拨，蒙学在乡，小学在县，大学在郡，大量招聘师资力量，不看出身，只要能胜任教学工作即可。
教化育人是长久之计，没有数年看不出效果。
除了自己产出人才，再一个就是在九原郡建招贤馆。
类似于士大夫招募门客，这招贤馆就是扶苏招募官员的地方，每日让六部尚书轮流坐班，审核评估，把最好的人才配到最适合的岗位上去。
利用扶苏之前刷的品牌效应，这种方法能够有效解决目前人才不足的现状，但是这些人来源冗杂，思想混乱，对扶苏的忠心有待考验，属于无奈之举。
处理完人才问题，大将蒙恬上前一步，抱拳道：“陛下，我朝如今虽有四十万大军，但其中老弱病残不在少数，且装备参差不齐，军械库中也无太多可更换的装备，长此以往，恐难堪大用啊！”
“蒙将军所言极是。” 扶苏点头表示赞同，“朕对此早有计较。”
扶苏接着道：“数十万的军力不是目前我朝长期能支撑的，时日一久，要么财政出问题，要么将卒出问题。
“我意，裁军至二十五万，其中五万为御林军，直属朕管辖。其余二十万，分为四大军团，分别为青龙、白虎、朱雀、玄武，各五万人！”
“青龙军驻守云中郡，由章邯将军统领！”
“白虎军驻守九原郡，由蒙毅将军统领！”
“朱雀军驻守上郡，由王离将军统领！”
“玄武军驻守河南地，由冯劫将军统领！”
这一番改动，直接定下了未来几年北秦的军事格局，下面的将臣议论纷纷。
蒙恬眉头微皱，欲言又止，他知道精兵的重要性，但一下子裁军近半，心中难免担忧。
“蒙将军可是担心兵力不足？” 扶苏看出了蒙恬的顾虑，笑着问道。
“陛下英明，末将正是担心……”
“兵不在多而在精，将不在勇而在谋！” 扶苏打断蒙恬的话，语气自信，“我朝新建，锐意进取，当以精兵强将开疆拓土！朕会让你们看到，这支军队将无往不胜！”
他想起脑海中那些来自未来的军事科技，骑兵三件套、炼钢术、复合弓、投石车、攻城弩……
只要资源充足，假以时日，未必不能打造出一支让天下胆寒的无敌之师！
看到扶苏如此自信，蒙恬心中的担忧也消散了不少，他单膝跪地，抱拳道：“末将定不负陛下厚望，为我北秦开疆拓土，立下不世之功！”
“好！” 扶苏扶起蒙恬，目光移向下方，沉声道：“开疆拓土，安置百姓，发展生产，都需要大量的钱粮支撑，不知户部对此有何良策？”
户部尚书司马勃出列，面露难色：“回禀陛下，如今国库空虚，而开垦荒地，安置百姓，都需要大量的钱粮，臣……臣无能为力啊！”
“司马爱卿不必为难。” 扶苏安慰道，“朕意，鼓励百姓开垦荒地，凡开垦者，五年内免除赋税，并可获得耕牛、农具奖励。此外，朝廷还可以将部分无主荒地低价租赁给百姓，租期五年，租金可分期缴纳。”
“陛下圣明！”司马勃眼前一亮，抚掌称赞道，“此举不仅可以快速增加耕地面积，还能减轻百姓负担，激励他们努力耕作，真是一举两得啊！”
“此外，朕决定设立农业司，专门负责农耕之事，并广招天下能工巧匠，研制更加先进的农具，提高农业生产效率。” 扶苏补充道。