第478章 水到渠成，造福万民
待诸葛亮坐好，张祯开门见山地道，“孔明，我欲清查人丁、田亩，你以为如何？”
历朝历代的税赋，大多来自于人口、田地。
世族隐户、隐田，等于是在挖中央财政的墙角。
这还只是经济方面的。
政治方面，世族有了人、有了钱、有了田地，也就有了跟朝廷对抗的勇气。
失去田地的流民，也会成为社会上的不安定因素。
诸葛亮毫不意外，却还是难抑内心的激动，声音很是欣喜，“水到渠成，造福万民！”
阿姐在江东扩大事态，大动干戈，他就在想，下一步该做什么？
然后便想到了。
人丁和田亩，是朝廷根基所在。
却因世族兼并，出现众多隐户、隐田，实为朝廷隐患。
不，都不能说是隐患，而是明患。
武帝时期，此事就困扰着朝廷，形成了“富者田连阡陌，贫者无立锥之地”的局面，虽然武帝以强硬手段暂时压制，却未能根治。
汉书有云，“于是罔疏而民富，役财骄溢，或至并兼。豪党之徒以武断于乡曲。宗室有土，公卿大夫以下争于奢侈，室庐车服僭上亡限。”
致使“民弃本逐末，耕者不能半，贫民虽赐田，犹贱卖以贾。”
在世族、官吏或明或暗的手段之下，农户只能变卖朝廷分给自己的田地，以求活命。
到了成、哀二帝时，大量平民沦为世族的农奴、隐户，进一步动摇了大汉基业。
光武帝以世族中兴，更是受治于世族。
凡此种种，最终于灵帝时爆发，险些国祚中断。
而现在，是根除这一痼疾的最好时机！
其一，阿姐尽掌朝政，小皇帝唯命是从，又有吕奉先为盾，朝中无人敢违逆她。
其二，此时朝中官吏，经过了十常侍、何进、董卓一轮又一轮的清洗，胆子没有之前那些大，与世族的勾结也不太紧密，本身是世族的，也学会了低头做人。
其三，阿姐刚对世族动过刀，世族心存恐惧，生不起顽抗之念。
这也是最重要的一点。
何况，程昱现在还未回京复命，审查完徐州世族，又去了青州。
他就如同悬在世族头上的一柄利刃。
任何想大声叫唤的世族，都会想起荆州、淮南、徐州那些京观。
所以，现在不清查，更待何时？
清查人丁，是断世族隐户。
清查田亩，是断世族隐田。
他可以断言，汉室几百年来，治理世族没有比眼下更好的机会。
这机会也是阿姐创造的。
对了，还有大将军吕奉先。
也许他没有这样的初衷，但从结果来看，无疑是以身入局，诱敌入彀。
张祯也知道诸葛亮定然赞同。
跟聪明人说话，省时又省力。
微笑道，“若委你此事，敢不敢当？”
盐务早已走上正轨，孔明有余力做别的事情。
并非想要压榨他，而是想给他增加资历。
况且，他也是最合适的人选。
老一辈中，能做好此事的唯有贾诩，但大将军府离不得他。
王允、士孙瑞、马日磾等人，都无此才干。
年轻一辈中，郭嘉也行，可他要随曹操远征。
其他人或许有某方面的长处，却未必处理得了复杂的人事关系，统筹全局。
十九岁的孔明，是她第一选择。
诸葛亮深施一礼，“固所愿也，不敢请耳！”
阿姐看重他，他又怎敢妄自菲薄。
唯有鞠躬尽瘁，死而后已！
张祯笑道，“孔明总是如此多礼。”
诸葛亮认真道，“礼不可废。”
叔父、兄长都来信提醒他，万不可仗着宸王千岁的偏爱，便忘乎所以，失了分寸。
其实不用他们提醒，他自己也时常反省，绝不恃宠而骄。
他必须对得起张神悦的这份偏爱。
随后两人商量细则，吕布负责给他们添茶倒水。
最重要的有三条。
一是创建鱼鳞册。
将房屋、山林、池塘、田地等产业，按照次序排列连接地绘制成图，标明相应的名称。
并详细记载每项产业的编号、类别、业主、亩数、四至（地籍上每宗地四邻的名称）等信息。
这是南宋时首创的，因图形排列状若鱼鳞而得名，明朝时得到完善，一直沿用到民国时期，张祯提前拿来用一用。
有了这册子，就能防止产去税存，或有产无税，使得朝廷收税有据可依，是种制度性的保障。
而对于张祯来说，最重要的是以此杜绝世族隐瞒田产。
二是重整户籍。
户籍制度始于周朝，秦汉时期初具规模，但一遇战争灾祸，就会变得混乱不实。
也就是说，张祯穿越后忙这忙那，却连汉室有多少人口都不确定，只能估计出个大概的数字。
因此这回效仿明朝，引入黄册制度。
每家发一个户贴，按格式填写人口数量、各自姓名、性别、年龄、与户主关系。
以及这一家所拥有的田地数量、坐落地点、房屋类型等等，与鱼鳞册相互印证。
这户贴一式两份，一份由百姓自己保管，一份交到县衙留存，都加盖公章。
再由各县汇总到各郡、各州，逐级上报，直至朝廷。
这也能最大限度地防止世族隐户。
鱼鳞册、黄册，都是五年核查一次。
由当地官府具体负责，朝廷派人监督。
三是对于隐户、隐田的处置。
隐户升为平民，上黄册、分田地。
分的田地就来自于隐田，余下的同样分给流民。
值得一提的是，这一时期，女子也能授田，只是没有男子授得多。
张祯也没有贸然提到相同的数额，她得先看看有多少女子，多少田地，才知道够不够分。
若不够分，就缓两年再给女子提量。
相应的世族补缴十年的人头税、田地税，不管他们占据这些隐户、隐田的时间超过十年，或者是不足十年，都统一按十年来算。
若有异议，可到官府申诉。