第五二五章 远东调控

    说实话，郭守云现在自己也很矛盾，他在于叶列娜所领导的智库小组数番探讨之后，很惊讶的发现，自己过去把一些问题看的太简单了，作为一个重生而来的人，自己即便是尽最大努力去维护旧有的历史进程也毫无效果，因为从他来到这一时代的那一刻起，历史已经发生变化了。

    尽管这两项政策目前还仅仅局限于条文，但是郭守云却预感到了两种后果的出现，首先，这两项计划一旦真正出台，远东各州政府的财政收入将会出现巨大的增幅趋势，与此同时，经过一段时间的发展，远东相对落后的农副产业，将会逐步出现复苏的状况。其次，两项政策的出台，将会进一步加深远东与联邦其它地区的裂痕，在这一点上，那个居住年限的限制，将会起到至关重要的决定作用。

    这是国际性社会调研机构针对郭氏集团问题所展开的第一次实地调研，而调查的结果显示，在远东地区，郭氏集团的影响力已经深入到了青年一代人的心底最深处，毫不客气的说，在远东的青年人眼里，郭守云已经成了偶像一般的存在，他以及郭氏集团在青年人中受欢迎的程度之高令人惊讶。而相对来说，对于远东中年一代，郭守云以及他的郭氏集团显然也影响到了主流的思想潜在，他这个黄皮肤的中国人，已经真正的融入到了远东这个地域大家庭内。当然，在老年人群体中，郭守云以及他的郭氏集团还是受到普遍质疑的，而这其中主要原因，恐怕还是在一个民族的根性问题上。

    十月中旬，国际社会调研机构麦凯迪进入远东，对远东的民意展开抽样调查，他们在远东老、中、青居民中，各抽出两千人进行民意问卷，问卷的结果显示：认为郭氏集团的存在，与远东社会生活密不可分的人数比例，分别为：百分之十三、百分之四十七以及百分之六十四；认为郭氏集团的存在，可能会影响到远东人利益的人数比例，分别为：百分之五十七、百分之四十五以及百分之三十二；认为远东集团应该在远东问题上发挥更大作用的人数比例，分别为：百分之二十四、百分之五十一以及百分之七十三；在对待郭氏集团总裁郭守云的态度问题上，认为其形象为正面的人数比例，分别为百分之三十五、百分之五十二以及百分之八十一……

    “可以预见，在俄罗斯联邦的整体范围内，地广人稀的远东，将成为第一个走出经济困境的地区……或者说，他们现在已经实际上从困境中走出来了。”在调研报告的最后，麦凯迪给出了这么一个总结性的评论。

    麦凯迪通过专门的核算机构做了初步的估算，按照远东的状况，其地方各州政府在社会福利方面的投入，按季计算应该不低于六十亿美元，这一笔政府开支是惊人的，按道理说，即便是俄罗斯联邦总财政也承担不起这么大的负担。可很微妙的一种局面是，在承担着如此庞大的财政开支之后，再加上必要的社会投入、政府公务人员工资发放等开销，远东各州竟然实现了财政盈余，这一局面是如何出现的？其最基本的原因在哪里？

    毫无疑问，从麦凯迪的这份调查报告中，聪明人不难察觉一个隐性的现实：远东的分裂倾向正在一步步加重，经济的快速回复以及民众生活的日趋好转，在远东与莫斯科之间，持续不断的制造“深壑”。在莫斯科，检查机构列举的政府地方官员腐败问题记录上，远东十几个州的官员们名列前茅，其中，哈巴罗夫斯克州州长乔安洛夫以个人资产六百万美元的事实，成为俄罗斯联邦地方官员中的第一号腐败“大员”。可是在远东呢？这位腐败大员却得到了哈巴罗夫斯克州的广泛民意支持，其在全州范围内的支持率高达百分之八十以上。这一现实一方面说明了人们对贪官的一种态度，即“恨无能而不恨贪”，另一方面呢，也说明远东人与俄罗斯人在看待同一问题的时候，已经出现了根本性的思想差异。

    麦凯迪在随后公布的官方数据中，详细分析了此次调研结果出现的根本原因，他们列举了一系列的经济数据，而根据这些经济数据的显示：在进入九二年下半年度之后，远东地区的经济状况已经明显优于俄罗斯联邦其它地区，在原本消费水平最高的莫斯科地区，居民的平均收入水平，即俄罗斯联邦规定的最低工资待遇基准为九百卢布。而在远东这个过去数十年中，经济状况一直落后于苏联平均经济水平地区，居民的平均收入已经达到了一千二百卢布每月，毫不客气的说，这是一个奇迹，而这个奇迹的缔造者，便是在远东大受人们欢迎的郭氏集团。另外，在征税措施上，远东地区也采取了与联邦其它地区迥然不同的政令方式。在联邦大部分地区，征税制度的主要对象是中、低收入人群，这与莫斯科极力打造一个富裕的私有阶层政策密不可分。而在远东，以州、加盟共和国为基准的地方政府，采取了对高收入人群征税，同时补贴低收入人群的办法。举例来讲：在远东地区，年收入超过二十万卢布的高收入人群，其纳税比例高达百分之三十七，年收入超过五十万卢布的高收入人群，其纳税比例高达百分之四十三。而相比之下，年家庭收入不足两万卢布的居民，其纳税比仅仅维持在百分五到百分之七左右，与此同时，在经过各地政府部门的调查取证之后，这一人群还有权力享受地方财政部门提供的免费医疗、购房津贴甚至是定期休假等诸多社会补偿。

    就像叶列娜所说的，远东的经济发展越快，这一地区的分裂危机就越严重，而处于自身利益的考虑，郭氏集团却不等不尽最大努力发展远东的整体经济，因此，可以毫不客气的说，远东的独立危机从一开始，就是由郭守云自己一手制造出来的，这个问题根本无法回避。

    当看到麦凯迪这份调研报告的时候，郭守云正在参加郭氏集团“智库小组”的第一次政策分析会议，这个由三十六人组成的小型智库团体，向他证明了智库的力量。

    郭氏集团“智库小组”的第一次政策分析会议为郭守云拟定了新的宏观发展计划，而在这一计划中，两大方面的经济改革政策被提上规程表，这两大政策分别为：第一，以前所未有的优惠政策鼓励农业发展。按照这一规划，远东各州政府将在年底之前抛出一项转租现有荒地的政策，凡是在远东定居并生活六年以上的居民家庭，都有权通过申请获得相当于四俄顷的国有荒地三十年的农牧性租用权，而租金仅为象征性的每年二十四美元。同时，在第一年度的垦荒作业中，租用田亩的家庭，有权享受地方政府的机械化农耕扶助，以及一笔小额的农业贷款。第二，林业集体性转租政策。按照这一规划，凡是在远东地区定居并生活十年以上的居民家庭，有权以集体筹资集股的方式，向各州政府申请为期二十年的林地承包合同，成功签订合同的集体，有权获得第一采伐年度内的政府青苗贷款。

    经过谨慎而全面的分析，麦凯迪得出一个结论：在经历了长达两年的颠簸之后，远东地区的市场经济，已经在“畸形中步入了成熟”，一个完善而良性的资金循环过程，已经在悄无声息的运转，这个资本的运转过程，超脱于俄罗斯联邦的国家经济体系之外，可以说是一个独立的经济体系。针对低收入人群的、相对完备的社会福利体系，令消费欲望强烈的低收入者没有了后顾之忧，他们有能力拿出每月收入的百分之七十投入消费市场。而最大阶层的民众消费，引导了远东地区工商业的良性发展，并由此催生了高收入人群的发展壮大。由于远东地区对高收入人群采取高额度的征税政策，所以这一人群越发展、越壮大，各州的财政收入就越高，同时，远东的就业状况就越趋向良好。继续循环下去，政府的收入越高，就越有能力加强、完善社会保障体系，低收入人群的危机感就越少，消费欲望就越强烈……就这样，在这个隐形的经济圈子里，资本以市场、政府投入、居民消费三点为界面，往来不息的流动，并伴随着劳动附加值的不断融入而持续增值。

    宏观，宏观，既然是宏观，那有很多时候就不得不牺牲一些微观方面的利益，中央的宏观牺牲地方，地方的宏观自然就要牺牲中央，这一点似乎到任何时候都无法改变。郭守云不愿意搞地方性的分裂，可到目前的现实告诉他，更多时候人是不能靠主观意愿决定客观现实的。