第二章 播下种子

    寇准和王旦两人一起点头。他们都知道，谢慕华说的就是赵匡胤推行官、职、差遣制度，将“他官判铨司”成为一种制度。为了巩固自己的政权，赵匡胤继“杯酒释兵权”之后，又创立了官、职、差遣制度。

    河北，李继隆？看来，谢慕华是要亲自去和这位大将，谈谈人生，聊聊将来了。

    谢慕华看着寇准和王旦，笑道：“咱们中原的历史过于悠久，历代兴亡的往事也积累得过多。一方面是每代开国，总是企求长治久安，致力于堵塞各种招致败亡的漏洞，另一方面又是从来无不亡之国，无不败之朝。尽管每朝每代的覆灭，总是各有许多具体的条件和情况，而其中一个根本性的因素还是‘腐败’两字。腐败的根源，是等级授职制。千年以来的历史已经证明，等级授职制必然成为贪官污吏的温床；贪腐现象滋生不息的怪圈，必然出现官官相护的情况，而编织成庞大的贪腐保护网。”

    定了定心神，谢慕华端起茶杯，喝了一口热茶，对寇准说道：“如今，你进了中书，这不是我的本意。平仲，我是有更重要的事情想交给你去做。”

    谢慕华赞许的看了看寇准，现在跟他们说什么三权分立，还有些太早，况且，寇准他们也未必能接受这样的事情。只能说一点点将自己的萌芽播种下去。于是，谢慕华说道：“你们都应该知道本朝太祖皇帝，在开创大宋之后，独创的官制吧？”

    居其官不谋其政，这种官员在宋代以前就已存在。在这种体制下，官职只是表明一个人的身分，是官而不是老百姓，官职的大小与权力的大小已没有任何的关系。官大并不说明权就大，大官小官都是无权的官，只是领取的俸禄不同而已。

    “等我安定了河北，希望能听到你们的好消息。”谢慕华这句话一出口。寇准和王旦就变了脸色。

    由于官只是一种身分，用来领取俸禄，又没有定员限制，所以，任用起来也就比较随便，多一个少一个似乎都是无所谓的事。这样，便造成了庸官泛滥。为官者不谋其政，吏部无权管官，这成为宋朝吏治腐败的一个重要原因。

    谢慕华笑了笑：“这是必须要做的。我很明白，这样的一个监察系统，一旦权力膨胀起来，就是个怪物。”谢慕华说着，心中想起了后来的锦衣卫，东厂西厂这样的变态机构。不过，谢慕华还是坚定的摇了摇头，如果要想千秋万代，指望皇帝的基因一直遗传下去，是绝对不可能的。只有把权力合理的分配。当然了，自己这一代人，未必能够做到。把种子播下去就行了。再说了，完善的工作，为什么要让自己来做呢？放着寇准，王旦这样的好脑子，不用的话，岂不是对不起人？

    不等两人答话，谢慕华接着说道：“要想监督得力，就要把监察官员从文官系统之中彻底独立出来。以后，但凡进入监察系统的，就在监察系统升官任职。在文官系统的，就只能在文官系统里升官任职。监察系统的官员，和文官系统平起平坐。监察系统，只需要对皇帝负责。但是，监察系统不得伸手干涉任何朝政的事务。整个系统存在的唯一意义，就是监督百官。同样，文官系统也绝对不允许插手监察系统的任何事务。”

    寇准忽然眼前一亮，脱口而出：“相公的意思并非是要把御史台完全砍掉。而是要成立一个全新的，独立的，有自己特点的全新机构？”

    寇准和王旦两人听的心惊胆战，几乎说不出话来，谢慕华这些话，可以说句句都是诛心而论。什么叫专制？专制就是皇帝一个人说了算？难道谢慕华准备把皇帝都给架空了不成？哪怕谢慕华自己要篡位，就不要专权了？

    谢慕华赞道：“平仲，你果然一句话就说到点子上去了。咱们宋朝，对于官员的俸禄是一点儿也不吝啬的。每一级的官员都可以领到丰厚的俸禄。一个县令，一年的俸禄，可以去买一只名贵的猎鹰。要知道猎鹰比房子还贵，比土地还贵。你说的第二点，自然是迎刃而解了。那么就剩下第一点，如何才能让监督得力呢？”

    寇准仔细想了想，朗声答道：“对付有两个要件：一是监督必须有力，其二是官员的俸禄应该合理。”

    不是吧？寇准和王旦这次都真的吓了一跳。砍掉御史台，这得需要多大的勇气？那御史台里的御史们还不得马上出来跟谢慕华拼命？就算不拼命，他们私地下也要诅咒，扎谢慕华的草人，翻他的祖宗十八代。

    “西北那里是个变数啊。”谢慕华笼着双手，深深的叹息一声。坐在他对面的寇准和王旦面面相觑，都知道他在想什么，事情过了这么久了。石保庆那边已经接到了新皇登基的诏书。身为边境领军大将，石保庆不用回到开封府来面圣。但是石保庆的态度很奇怪，到了现在还没有回书，以八百里加急的速度来说，绝对是不正常的。

    更重要的事情？寇准是个极为聪明的人，中书掌握大宋权柄，可以说是文官梦寐以求的机构。可是谢慕华居然说要自己还有更大的用处。这个，就实在难倒寇准了。怎么想，他也不觉得自己离开中书还会有更大的用处。

    寇准失声道：“大人，这样的话，很可能会培养出一个庞大的，任何人都无法遏制的强大机构出来，最后的结果极有可能会适得其反。”

    谢慕华微微笑着摇了摇头，他担心的并不是这些。而是石保庆这个人暧昧的态度，会不会对宋军沿桑干河北上构成巨大的影响。辽国人不傻，知道这一条绝户计的厉害。现在休哥面对西北宋军，休哥怎么可能让宋军安然无恙的沿桑干河北上呢？

    “所以，平仲，你和子明两人，要会同张咏、苏易简这些家伙，大家一起想想，多废废脑子。给我拿出一个办法出来。”谢慕华微笑道，自己先过过独裁的瘾，再给大家一个三权分立的机会吧。

    在这种制度下，不但吏部由他官权判，其他机构也由他官权判。“台省寺监官，无定员，无专职，悉皆出入分莅实庶务。故三省六曹二十四司类以他官主判，虽有正官，非别敕不治本司事”。在这种体制下，吏部尚书只是一个名义，并没有任何权力，吏部的地位也就可想而知。官、职、差遣制度将吏部和其他官员都变成了闲官。

    寇准想了想，揣摩着谢慕华的心思，谨慎的说道：“石保庆将军未必就有什么别的想法。我看相公也是多虑了。西北那里被相公平乱之后，局势只能说是表面上稳定了下来，其实内里暗潮涌动。要是石保庆想要西北做什么文章的话，失去了中原的支持，他的下场比李继迁可要惨多了。”

    谢慕华转过目光，看着寇准说道：“平仲，你说说，要对付贪官污吏，有什么好办法？”

    晕，寇准顿时愣住了，现在自己已经进了中书，要是把自己放到御史台，放到大理寺，那八成还得给自己降职啊。虽然说寇准明白谢慕华并没有恶意，但是无论是任何人都很难接受被降职的可能性吧？在这个封建年代，怎么可能有那种“我是革命一块砖，哪里需要哪里搬”这么高的思想觉悟？

    不仅如此，宋代的法制本来是十分健全的，可以说，在整个中国历史上，都是极为健全的封建法制社会。但是因为法律执行的不到位。导致了，有法跟无法差不多。时间久了，大家也就无所谓了。

    谢慕华解释道：“平仲，我一说你便明白了。御史台监察百官，本意是好的。但是御史台的官员品级低，而且御史台的官员将来都是想要跳出御史台，到文官系统里做事的。你见过什么人会一辈子死守在御史台的？这也不可能。既然早晚要来到文官系统。就不得不和文官系统的人打成一片。已经打成一片了。还怎么可能保持对百官的监察独立性？所以，我想把御史台给砍了。这个机构，以后再也不要了。”

    王旦若有所思，仔细的想了想，这才说道：“其实谢相公说得很对。御史台，自古以来，发挥了一定的作用，但是并没有发挥出他应该具有的作用。归根到底，就是大家一样属于文官系统，一样是要早晚混在一起的人物。虽然朝廷有规定，御史必须要如何如何，可是规定只不过是规定而已。真正能做到的又能有几个人？”

    王旦嬉笑道：“平仲，这下你要小心啦。”

    赵匡胤知道兵权的重要，更清楚用人权的举足轻重。为了大宋江山，不但要掌握兵权，还要掌握用人权。他要建立这样一种制度：任何官员只有经过他的授权才能行使权力，没有他的授权，都只是虚位一个。这样，任何人都无法滥用职权，任何人都不能利用手中的权力对皇权构成威胁。

    看着寇准疑惑的眼神，谢慕华笑道：“你也不用多想，这事儿，得你和张咏一起办了才好。我问你，你觉得大理寺，御史台，怎么样？”