第87章 东升西落
平定东南海疆后，南卢开始着手发展国内经济，若想要与北袁长期对峙，就要有强大的经济支撑。为加快统一进程，南卢许多行省都经历过战乱，尽管南卢朝廷推出一系列帮扶政策，但想要短时间内恢复民生，对各地来说压力都十分巨大。
公元1363年三月，南卢为促进民生发展，共商国事，南卢皇帝卢纯通召集所辖各行省总督来到建邺，举行为期三日的“朝拜会”。
此举一是为了让各行省最高长官汇报各省情况，表奏需要朝廷帮助的事项；二是借此机会使得皇帝的谕旨能够亲自传达给各省长官，也给了君臣一次见面交心的机会。
此外，朝拜会的一个重头戏就是百官议事，即是凡三品以上官员均在太华殿中参与朝廷重大决策的谋划、制定，最后由皇帝审定拍板。
此次朝拜会，朝堂之上虽是明争暗斗，针锋相对，但最终，在皇帝卢纯通的支持下，在礼部尚书马安儒等人为代表的一众新政派的极力推动下，南卢朝廷决定毅然推行一系列创新性的经济政策。
首先，大力推行以农为本的扶持政策，鼓励农民开垦荒地，并由朝廷拨款，各地官府为农户提供农具、种子等生产材料，并减轻农民的赋税负担。
同时，兴修水利，改善灌溉条件，确保农田得到充足的水源。这些措施极大地提高了农业生产效率，使得粮食产量大增，不仅满足国内需求，还能借此大量囤积粮草，为在不久的将来与北袁乃至很长一段时期提供粮食保障。
其次，在卢纯通的支持下，下令户部、工部等多个部门鼓励商人自由经营，降低税赋，促进各地域商品的流通。
同时，在沿海地区兴建和翻修贸易港口，在城市之中建立专门开展商业贸易的街市，吸引了各地商贾前来置办宅地，采买货物。
这些政策极大地促进了南卢商业的进一步繁荣，使得在一段时间内，南卢的国力和财力一度远超周边其他国家，并借此积累了大量的财富。
此外，南卢还十分重视手工业的发展，在工部内下设“织造司”，作为手工业管理机构，朝廷提供技术支持和资金扶持，鼓励工匠们创新技艺，提高产品质量。
同时，加强与周边国家的文化交流，引进先进的工艺和技术，这也使得南卢的手工业水平不断提升，直接或间接性地带动了制造业的进一步发展壮大，南卢的武器制造和舰船制造等工艺与水平在这段时期内有了长足的发展。
这些政策的推行，使得南卢的经济和技术等各方面得到了空前的发展，实力不断增强，百姓的生活水平也得到了显著的提高。
百姓富裕，随之而来的是人口的急剧增长。南卢开始扩充军队，广泛招募有志之士、吸纳江湖人士进入部队之中。在兵部设立“卫戍营”，以赵子明为首领，在军中训练诸如赵家军甚至更甚于赵家军的特殊作战部队。
然而，与此同时的北袁大地上，位于西北的甘肃行省，正在经历一场百年难遇的大灾荒。
这场灾荒的起因，是源于黄河上游地区罕见的连年干旱和恶劣气候。甘肃大部分地区长时间不见雨水，阳光毒辣，大地干裂如网。曾经丰饶的塞上江南，如今已是枯黄一片，作物枯死，颗粒无收。
甘肃的百姓们，在这场大灾荒中陷入了困境之中。由于长时间的干旱，河流和水源干涸，导致饮用水变得稀缺，人们不得不走很远的路去寻找水源，有时甚至为了争夺一口水而发生争斗。
灾荒使得社会治安状况急剧恶化，由于粮食短缺和生存压力，一些人开始采取抢劫、偷盗等非法手段来获取食物和财物。犯罪行为加剧了甘肃当地的混乱，也使得百姓们生活在恐惧和不安之中。
由于灾荒的影响，甘肃地区的经济遭受了巨大的打击。农业崩溃，商业停滞，许多农户和商户都纷纷失去了工作，整个社会的经济秩序陷入混乱，进一步加剧了百姓们的困境，使得他们的生活更加艰难。
一时间甘肃行省大部分地区饿殍遍地，疾病也开始在人群中蔓延，许多人因缺乏医疗救治而痛苦离世。面对如此绝境，甘肃的百姓们不得不做出艰难的选择，他们纷纷收拾起残破的家当，拖家带口，逃离这片曾经的家园，转而前往北袁与南卢的边境地区寻求生机。
陇南便是甘肃行省与四川行省交界的最近一座城市，在这里，虽然条件仍旧艰苦，但甘肃的百姓们在此至少还有一线生机，纷纷在这里搭建起简陋的住所，开垦荒地，期望能够在此重新生活。
陇南县令站在城墙上，目光沉重地注视着城外那支长长的难民队伍。只见他们衣衫褴褛，面黄肌瘦，眼神中透露出无尽的疲惫与绝望。从北方逃难而来的难民们，如同潮水般涌入陇南，让这座小城原本就紧张的资源更加捉襟见肘。
此刻他的心中充满了无力感，他深知，这场大灾荒已经超出了他的能力范围。粮食短缺，水源紧张，药品严重短缺，每一个问题都如同一座座难以逾越的大山，压得他喘不过气来。
即使如此，他也费尽了心力调动一切能够调动的资源。在粮食短缺的问题上，他调动周边几个城镇的储备粮来赈济灾民，对于水源的紧张，他组织人力物力进行调配和利用，但在不断涌入陇南城的灾民大军面前，也只是饮鸩止渴罢了。
难民们的到来也给陇南的社会治安带来了极大的压力。抢劫、偷盗等犯罪行为时有发生，县令不得不加强巡逻，维持秩序。然而，他手中的兵力有限，无法完全控制局面。他担心，一旦局势失控，后果将不堪设想。
万般无奈下，他向身在兰州的总督送去加急文书，汇报此件事宜。