卷二十八
钦定四库全书
景文集卷二十八
宋 宋祁 撰
奏疏
乞开治渒河【案历代名臣奏议系庆历二年祁知陈州时上】
臣知寿州日伏见本州安丰县有芍陂自古所传元引龙穴山水及渒河水入陂每岁灌田万顷近年多被泥沙淤淀陂池地渐高蓄水转少龙穴山一派水源既小今来只籍渒河注水入陂後来渒河一道水渠本县又不修开遂至水道堙塞陂水浅涸臣自到任後并值二年乾旱去年自六月放竭陂水只是救灌得侧近一二千顷是以寿州米价踊贵官私妨阙臣窃闻得寿州正是出米之地全藉此一陂旧来陂水若满常无乾旱是以县名安丰盖取此义臣欲乞朝旨直下本州委知州通判亲往陂上相度开治渒河令水渠深快于渒河内筑堤阑水入渠注满陂内高筑陂岸及重开撅陂内淤淀之处令稍深濶其工亦不甚多只乞就来春农隙之时少借隣县并本县人夫三五千人约工一月可见次第如陂水满足则溉田万顷永无凶荒兼得陈颍至京都一路官私米斛有可供应取进止
言三路边防七事【案历代名臣奏议系庆历三年祁为礼部郎中知制诰时上】
臣闻病者疗之未危火者防之未燃若已危已燃虽有嘉医力士犹不能振殂烂之苦是以思患预防所趋一焉臣伏见河北河东陕西比年骚困契丹规掠塞下求索赂遗陛下以天下为心屈已忍忿与之通好心纾仓卒之急是以河朔生灵宴然暂宁此陛下权时之宜也夏贼逆命袭金明残麟府破任福败坏多杀吏卒数十万转食屯兵于今五年士气丧沮每闻金鼓之音皆股战胆销有百走退生之心无一前闘死之志部署钤辖位均势侔不相统一赏滥而不实罚弛而不行上下相蒙徼一切之幸臣计二陲之忧比病与火可谓将危而且燃也中外有识无不寒心臣愚以为不速兴而救之事一蹉跌悔无及矣伏见中书门下枢密院日入奏事遵奉常体但以官吏差遣使臣迁转比例高下计较锱铢下至百司冗屑申请无不关白圣聪及宣敇行下一署曰圣旨至于边境措置安危大计反不暇及之臣愚无知窃以为过夫不当行而行是为徒行当忧而不忧是为必忧今耶律君臣包祸就毒故马放隂山之下待隙而动彼其旋玩河朔如股掌之上责货不已又将责地祸根衅萌章章如此朝廷忽而不防未知何谓耶方今河北河东不澄滥官不閲冗兵帅之才不才未尝择械之可用不可用未尝选自敌使继至便谓信誓可凭谋臣高枕了无为备可谓发箧啓笥以待寇攘今陛下盛德清明大臣方正恊力献可弼违朝无间言不於此时侧席尝胆思所以御之之术急除弊政图刷大耻乃欲优游自暇日安一日待病之危待火之燃救不晩平大碎目杂务非宰司职事假令此等一皆不问委之有司尚无系於治乱若二敌挻变更相影啸一出于北一扰于西国疲于转输一夫饿兴为盗贼凭高呼叫环数百里则天下安危决于一日之间推是而言臣所谓不当行而行当忧而不忧果可信也刘平石元孙轻脱寡谋径与敌闘师败身死损辱国威今之为帅不鉴前失尚守旧体终无改更其出师也无鼔旗则号令不行矣其战也无行阵则败走不救矣其止无营堑自守其行无辎重自随烽候不明间谍不设不量人事不察地形将不抚士士不识将迁代纷纷未始暂宁而有司据例换移习不为怪是以敌小入则小胜大入则大胜亦未尝闻朝廷求所以败所以胜之由彼所长我所短之要何者有勇何者有谋而可以相辅若何则守若何则战而授之成算兵若久而不解何策以支食若有时而乏何术以济今陛下未以为念大臣未以为言天下安危谁任其责臣闻识见隘陋不足与权大事窃谓当今之急者有七一曰讲军阵二曰广牧马三曰精器械四曰力耕桑五曰择官人六曰重贼法七曰籍游冗臣既檮昧知其大而不得其详又不敢掩衆谋申独见伏愿陛下试以闲日诏一二近臣出此七事令共力探讨使引古验今执处其要陛下与大臣择而行之既行又执而不迁浮议撼揠且皆勿听然须近者三年有成远者五七年十数年而成陛下安心缓虑总其衔勒夫治国若种树非谓朝种而暮可庇也假以日月则根柢深固坐获茂隂昔孟明再败秦师归修国政晋避其德遂霸西戎今若力农缮兵日夜申儆张吾百度振吾六师其居有备其行有法彼二敌闻之必且狡谋溃于其胸隂计烂于其胁矣臣又愿陛下诏中书枢密院自今以往取有司申请不干大事者许依唐时堂帖之比直令堂判院付之有司杂务己有定例便行不奏其可以蠲除归有司者定为永制俾之奉行若其大事非臣下可得专者然後奏请自然纲提领摄事亦希简使大臣得专边境尽虑金革矣诸路部署以下出兵之日臣愿依军法以一阶一级交相统制令一则易行官专则有威无令贵臣监军牵制其内将之与士既相习熟则不可数为替改使得恩结其心威统其违缓急与之生死乃可为用此其略也昔楚庄王区区之诸侯踞卑湿之地无日不讨军实而数之其戒于国中曰人生之不易祸至之无日用能服郑宋抗强晋威震中原况陛下拥四海之富揽天下俊乂与之图事耶然时哉时哉不可缓已臣愚戆不识禁忌惟陛下哀怜省纳
减边兵议【案历代名臣奏议系庆历中祁为翰林学士时上】
臣本书生不当妄言兵革但以事势料之参验今古有灼然易了者敢为奏请臣伏见自古以来防边守塞未有屯结兵马经年亘岁常在城砦无有休息者传曰久暴师则国不足虽有智者不能善其後只如秦汉时与匈奴更相酬报出入钞掠亦是兵罢即归不令屯结亦不如圣朝长令兵马守备边上既不出攻坐费粮运是故用兵未及六年天下之财已告匮竭良由边将不知休兵朝廷不授成算亿万之费耗散而不计若更十年未知多少财用可济其艰臣请言其验敌界自三月後马瘦放在草野不能负重关陕人皆知之则背春向夏敌不能大举其验一也敌无馈运每入汉界尝因粮于中国中国自三月以後才有麦熟其余禾稼未成无粮可因敌不能大举其验二也又有高山大川溪谷相冲春夏之後雨水时行霖潦为阻敌不能大举其验三也是敌兵鋭于冬令而屈於秋夏其势可见臣欲乞朝廷详度许令於沿边州军城砦每年自三月後抽减一半兵马入内地州府就粮直至九月却往元驻劄处号为防秋况所抽兵士虽在内郡其校习训练一如边上此乃事之至便不足多疑一则边上州军爱惜得年支粮草二则兵马有休息之时三则兵士到内地州府亦为裹费四则关陕之民免得转般粮食是边上一年支凖可展为二年也识者必难臣曰敌知朝廷自三月後抽退兵马必选择壮骑精兵出人不意入来汉界作过恐大段深入钞掠人民破荡城砦何以为备臣对曰假如敌人有壮马精兵能于盛夏入汉界作过三五日只是钞掠得界上些小热户人民且无粮草可食彼又不会攻打城壁朝廷但只令所在城砦坚守不出兵及州军只增城立栅相对不与之战则见在一半人马已是足用万一敌人竟敢谋深入即令内郡就粮兵马旬日内可以勾集令大将将数万之兵结阵徐驱往彼救应亦只令硬砦相持勿与彼争锋使之进则不敢退又粘逐常择便地自逗留至二十日以上彼必有粮尽或雨水之阻又何能破荡城砦大段深入也但自来朝廷不肯明下成算与边将令抽退兵马是以边将畏避责罚长要占留在边上图常有凖拟其添到军马以死固执无因肯减一人一骑今若朝廷明降成算使之遵守如敌非时入界万一有少败衂朝廷自任其责自然边将必无固执斯议者也伏望降付中书枢密院子细商量取进止
乞专刑赏状【案历代名臣奏议系庆历中祁为侍读学士时上】
臣闻天子之所以能制四海役万民而臣之者其柄有二曰刑曰赏而已洪范曰惟辟作福惟辟作威惟辟玉食臣有作福作威玉食则害于而家凶于而国昔宋子罕谓其君曰庆赏赐与者民之所喜也君自行之杀戮刑罚者民之所也臣自当之於是宋君失刑後为子罕所刼且子罕才得一柄已为主患况两得之哉伏见陛下恭俭仁厚忧劳听断细务小物一更圣心近世守文之主未见其比然而任用臣下主柄外移委弃刑赏不自总摄凡有所进必待臣下之誉而用之凡有所退亦待臣下之毁而黜之夫毁誉行于上则朋党成于下且党人所恶能得陛下之法而罪之党人所爱能得陛下之赏而官之则举朝之人重私赏而轻公法舍其君而归其臣虽欲无危不可得矣龙之所以能飞霄汉入渊泉变化不测以风云为之卫也虎之所以能搏百兽神空山以爪牙为之使也使龙失风云则鱣鲔等其灵虎废爪牙则麋鹿角其能君失利赏则见轻于天下矣况今四夷交侵师不用命财匮民怨吏以苛刻相挻官以党羽相营陛下何不收取二柄而自用之假如罚不当辜人犹知畏赏不值善人尚知恩又况陛下之德之明其赏必善其罚必罪耶鲁国政在陪臣春秋为讳之称之曰盗况拥九五之丕构总天下之机矩倒持利劔以资断割忽洪范之至戒袭子罕之覆彻轻龙虎之神威抵春秋之所讳召衰促乱何所利哉比年以来日无盛光月行黄道氛雾无时河决地动皆下侵上上失权之应也伏望陛下上揆天神俯观人事收威福以在手破羣党於私门夺乾刚击雷声行之一日天下廓然矣臣蒙恩深厚不致爱死轻进瞽言惟垂裁赦
乞知州转运使三年理一任劄子【案历代名臣奏议系庆历中祁为侍读学士时上】
臣伏见比来知州转运使未曾在任得满三年民间利害及簿书文移未知次第郤已迁换迎新送故上下告劳臣不知朝廷设官欲为理耶如不为理臣故无可言者若欲为理安得用此敝法守而不改今审官院差遣不行便奏请京朝官情愿二年一替且差遣得行一司之暂利也迁换不定天下之大害也故败国家大计使吏姧得行生民无告无出于长吏数易也臣愚以为方用兵时财用调度多出于民知州转运使不得人不能集事伏望普令台省近臣举知州转运使五人转运使知州三人有材干者【以上或已在任亦许就举充数】理三周年为一任【不得只理三十个月】每岁转运使索取知州功过并自具功过申尚书考功考功逐旋闻奏请别近臣为考课使精加考较若三考俱优改一官知州升大州转运使升上路三考俱劣黜一官知州降小州转运使降下路二优一劣改一官二劣一优夺半年俸大约以此为率【以上赏罚并举主同坐减一等举主得以数人赏罚相除】其提点刑狱使者通判并比类此年考只令中书门下及审官院拣选充职取进止【如何施行其优劣格臣乞差官颁下】
乞减税劄子
窃闻山东关中京西河北去冬无雪宿麦稀种居者愁困去者流离绵春跨夏搏手无望朝廷虽切勅长吏漕运邻粟然而财用久屈仓库半空仅能济军何暇及物今州县惟中户以上尚且怀土以待有秋而繇役百端科率千计必不可损须出于人以臣料之私蓄有涯官用无际岁既未足民胡得安陛下若不旷然垂恩有以大慰其意则蚩蚩之臮饥弱者就死强恶者为盗盗贼既广讨捕必严兵盗相挐邦国深患臣愚以为方今艰食之际其灾伤州县且诏豫减今年秋夏二税安集居民更令力农无失生业推主上之惠置黎人之心羣心苟和不逞自息权救时急深适事宜取进止
乞修复陂塘古迹劄子【案历代名臣奏议系庆历中祁为侍读学士时上】
臣伏见边鄙用兵以来所急者莫急于食食者出于力农而国家未尝留心于农事天下郡县虽有陂湖塘堰例不修营转运使知州通判但带勤农之名略无其实及知州通判令佐结衔兼堤堰沟洫习以为常亦不复知是何等语是以农困食艰通天下计之常无一年之蓄且天下无一年之蓄古语以为国非其国况今大兵在外水旱难调脱若灾俭相仍臣知国用尽于军兴则力耕之人饿死不救羸老委沟壑少壮为盗贼贻患国家非细事也臣欲望朝旨专下转运使知州通判令佐等严行晓告使于部内各按求陂塘古迹可以利民救患者并令收复量率夫力限日计功如能不扰村乡久远利济并与理为劳绩优加酬赏若因此取受骚扰农人所犯一疋以上乞追官勒停十疋以上仍除名终身禁锢以上如可施行乞详定条禁又条制旧有五户各一保宜申明此条令力农之家五家相保其中如有惰丁游手不事桑柘不勤五谷田畴荒闲者并许本保申举官司明行科罚迁配远州其勤劝农业者国家每一二年略行优恤或少放正税分数或免户下差科月日自然人务农业国计必充取进止
乞损豪强优力农劄子
臣伏以摧豪强惠小民王者政教之美也今天下力农之人国家衣食取办然赦恩未尝有一言及之豪猾兼并之家居物逐利多蓄缗钱至三五十万以上少者不减三五万滞泉货使不流通美食高枕坐视朝廷财用之急不肯以一分亳佐助公家臣以为此奸猾之民皆国家所宜禁切陛下至仁止令入粟与官然所得至寡不济国用臣愚以为请自京师及天下应有物力人户计直及钱一万以上者官司明谕诏旨使令百姓各指实自言有多少见钱及他物实若千数目先作簿抄上然後官司普令十分中官借二分助军钱许于所在送纳仍各逐家给付州县帖开坐敇命候将来边鄙罢兵日并支还象牙香药茶盐许百姓任便于京师外州清算其所借到钱于逐州县置彼处所出百货轻齎入京付搉货务减市贾收钱仍别立库存贮以备军需警急如此钱梢有次序乞朝廷下诏普减天下租税三分至一半以下以明国家损豪强优力农称物平施之义
乞停开沟洫劄子
臣伏见景佑编敇应天开封府界宿亳曹单棣许陈蔡等州沟河逐县令佐如能在任多设方略劝诱部民开道通流别无时雨渰潦田苗并许批上历子及本处保明闻奏令佐与参选注家便官臣昨知陈州日体问得诸处县令主簿为见有此条贯只是逐年一度差公人下乡取责户长等状称劝诱到百姓开导沟洫河道并得通快别不渰损田苗文状申县本州据县状批上本人历子得替日依例保明便该参选注家便官其实每年无一户一工曾开治沟洫本官亦不曾按行劝诱所有每年渰损田苗放郤二税郤称是外处横水入界致渰杀田苗不是本处雨水渰潦似此不惟选人侥幸显属冒罔朝廷臣愚欲自今後停废上项条贯更不行用今日以前已在铃参选人乞不追改取进止
乞复符节官劄子
符契之信天子所以拱敛威重检防邪伪其在兵赋尤重自周官镇圭以召守牙璋以兴师汉氏始兴郡国为竹使符以代牙璋光武中兴禁法疎简但以玺书发兵于是杜诗建言以为事有烦而不可省费而不得已请复虎符絶姧端朝廷更从其议魏晋讫唐罔不遵用惟五代蹙弱州国褊近旦命暮达不容有诈于是周显德六年始去符契专以印章为验国初受命方事之繁急于荡定未暇修复方今地大师衆巧谲寖萌承平既久民不知战缓急边陲有警而诏文单下诚恐细人间牒奸诈模写乘机徼幸稽逗期会无以察知则国家亦当居安思危先事立制夺邪人窃发之便愿复符节官以明慎国命凡发兵百人以上财赋百万以上皆待符与诏书双下使郡国合而後遣百人百万以下则符契特行焉据为大信诚有国之要务其符之形制乞下有司详按旧典施行
请募民入米京师劄子
去年江淮二浙稻收七八而淮南饥疫之後户口寖衰县无完村村无全户才足自赡罔能及他惟有江浙二方天下仰给臣以为京师禁旅近数十万三年之蓄不可不备去年国家垂悯南土遘兹荐饥减漕粟之常科轸斯人之艰食上恩虽美邦计未充且足食足兵乃可治国我仓我庾所以为人夫江淮漕运之司输米上供已有定数若更多取则官司不供故臣愿陛下明下诏书募民能入米京师者倍价而粜三分其价一分给钱二分则以方茶凖其直而与之商旅利于化居吏卒缓于程督如此则仓廪实京师盛郡国安矣如允所请乞付外详议
让转左丞劄子
右臣今月十八日本州进奏院递到官诰敕牒各一道以唐书了毕转臣尚书左丞闻命惊惧不知所舍臣自庆历中受诏纂修与诸儒讨论首尾才及六年便值臣差任出外虽蒙朝廷许将史草自随悉力编纂其如极边事务荒废转多皇佑中史未有绪蒙朝廷差欧阳修分总纪志与臣共力臣任益州日烦差使臣督趣列传残卷及移郑州又蒙遣编修官吕夏卿乘驿就臣商较同异催促了当历一十七年书克奏上书成淹延职臣之罪至如欧阳修撰列纪志等衆篇各有法度方成一家范镇王畴以下譔次精该一代大典非修等不成臣去书局已十有一年修撰之时不与诸儒研确成书之日又不与伏奏殿廷臣于修书之勤十不得一二若然臣有稽延之罪无编次之勤不可与修等均赏伏乞陛下收还臣此来恩命只旌赏修以下诸儒庶责赏分明允惬公议
景文集卷二十八