巴黎和会鸟瞰
一 和会主体国及其他新造国
平和会议以一九一九年正月十八日开幕。我们到巴黎时。恰恰开了满一个月。要研究这和会。须先将和会主体清理出个眉目来。这回和会。与历史上过去的和会。有点根本不相同之处。从前和会。是交战国两造在一堂会议这回却只有战胜国一面。那战败国却不能与闻。所以又叫他做议和预备会。严格讲起来。正式和平会议。自四月二十九日在威尔赛宫接见德国全权之日起。才算开始。但自从那日以后。两造还是没有会更没有议。也不能叫他做会议。所以我们口中‘平和会议’一个名词。指的就是这个预备会。
参与平和会议的国名及代表人数如下英美法意日。共五国各五名。英国五殖民地。澳洲。加拿大。南非洲。印度。各二名。纽西兰一名。其他联军各国。巴西。比利时。塞尔维亚。各三名。中国。希腊。暹罗。波兰。葡萄牙。乞开斯罗维克。罗马尼亚。海折。各二名。
秘鲁。古巴。瓜特玛拉。海地。汉的拉。波利维亚。欧奎度。里比里亚。尼喀拉圭。巴拿马。门的内哥。各一名。合计三十二个主体国。七十名全权。其后门的内哥国未得列席。实际上只算三十一国。六十九全权。我们一见最觉得奇怪的。是英国殖民地居然直接办起外交来。这是历史上初开的新例。这件事与其说是英国人要在和会多占势力。毋宁说是各殖民地自主的范围加广。前文所列五个殖民地。除印度外。那四个实际上早已别成一国。不过和合众英王国有一种联属关系。经过此番以后。国家之形式越发完备了。其次。这和会中很有几个面生可疑的国家。
（一）波兰是怎么样恢复呢。
（二）乞开斯罗维克是个什么。
（三）我们看见报纸上和会记事。讲到许多由哥斯拉夫或是南斯拉夫的主张。怎么名单上不见有他。既没有他。他如何能拿出主张来。
（四）门的内哥既同是战胜国。和议名单上又有他。为什么后来又不列席呢。
（五）海折这个国。我们连梦里也没听见过。他是几时立国。在什么地方。怎么也有两位全权。和我们中国一样。（据说原定中国三名。海折一名。后来海折力争。就把我们那一名割让给他了。）
（六）战后新造的国家。就这几个么。抑或还有。
我想以上这几个问题。国中多数人也和我一样。闹得头错脑乱不甚明白。我如今想用简单的方法把他说明。但头绪纷繁。太简也办不到。这些国家却是欧洲史上过去现在将来的紧要脉络。请诸君耐点子烦。把他研究清楚罢。欧洲东南一带。有各种小民族错综杂居于各国境内。实为近数十年来全欧祸乱之媒。经过这次大战。民族建国问题。算是解决了一大部分。我们先要把民族分配知个大概。然后新国家的来历。才得明白。今列表如下：
欧洲东南部各民族表
（一）北斯拉夫族
（1）波希米亚人（即乞开）六百万余
（2）斯罗维克人二百万余
（3）波兰人一千八百万余（内移住美洲者二百五十万）
（4）鲁狄尼亚（在俄者称小俄罗斯人）二千七百万余
（二）非斯拉夫族
（1）马基阿人（即匈牙利）一千万余
（2）罗马尼亚人一千万余
（3）土耳其人二千六百万（在欧洲者仅百余万）
（4）希腊人五百万余
（5）阿尔巴尼人二百万余
（三）南斯拉夫族
（1）布加利亚人六百五十万余
（2）塞尔维亚人八百二十五万余
（3）斯罗宛人三十万余
民族既已如此复杂若使同在一个国中。还不至十二分轇轕。他们却是分隶于两国或三四国统治之下。所以把东南一隅的政界。闹得荆天棘地。试就开战前情形而论。波兰千五百余万人。就分隶俄普奥三国。罗马尼亚千万人。仅五百五十万隶本国。其余三百多万隶匈牙利。一百多万隶于俄奥等国。希腊人五百万。仅一半住本国。其余住君士但丁及多岛海。布加利亚人六百五十万。四百万住本国。其余住土耳其及马基顿。塞尔维亚人八百余万。仅二百七十余万住本国。二十五万住门的内哥。其余五百二十五万住奥匈。内中住南匈牙利的二百七十五万。住奥大利的七十五万。住奥大利新领坡士尼亚。赫斯戈维纳二州的百七十五万。在这种情形底下。那被统治的民族。固然块垒填胸。那统治的民族。却也芒刺在背。
就中俄奥两国。幅员最广。民族最杂。统治亦最难。俄国国内有四十二种不同的语言。所包含主要的民族。除大俄罗斯人约居十分之六外。尚有小俄罗斯人。白俄罗斯人。芬兰人。波兰人。德意志人。罗马尼亚人。鞑靼人。犹太人等。奥匈国更是复杂。全国总人口约五千一百万。内中奥大利统治主体之德意志民族不满一千二百万。匈牙利统治主体之马基阿民族约一千万。此外被统治的民族。乞开人斯罗维克人合计八百四十万。波兰人约六百万。斯罗宛人。克罗戛人。（亦南斯拉夫之一种）塞尔维亚人。合计六百八十万。鲁狄尼人三百五十万。意大利人七十余万。罗马尼人三百二十余万。这些被治的国民。在俄奥两国里头。久已积抱不平。亦曾屡次企图独立。无奈总是失败。开战以后。形势日日蜕变。给这些小民族种种好机会。德奥方面。设尽方法运动俄国分裂。东战场俄军一败。全俄革命。俄帝国霎时瓦解。协约国方面。设尽方法运动奥国分裂。西战场德军一败。德奥革命。奥匈帝国霎时瓦解。先后一年间。两篇文章。依样葫芦。总算是战争期内第一件痛快事了。至停战时。欧洲新造的国家如下：
（一）波兰
开战初期。俄德各欲结波兰欢心。各各宣言。许其自治。但俄国想恢复波兰大公国。俄皇自兼大公。德国也要将波兰归
自己保护。波兰人却是要完全独立。先通款于协约国。得其承认。停战前一年。威尔逊屡次宣言。已明说波兰是要再建。且给他一个出海的口岸。这便是波兰光复的略史。
（二）芬兰
芬兰在俄帝国时代。自治权本没有完全丧失。开战以后。渐进一步。自己开起议会来。一九一七年俄国革命后。完全独立。
（三）乌克仑尼ukraine
小俄罗斯民族所居。俄国革命后。受德奥运动。宣告独立。与德人单独议和。自独立后屡与波兰人争斗。迄今未息。
（四）波罗的海三州
三州（一）欧司顿尼esthonia（二）勒顿尼lettnia（三）里都安尼lituania为德意志民族与斯拉夫人杂居其间。独立亦受德人运动。以上三国。皆从俄国分出。过激派政府。事实上算已承认他独立。惟乌克仑尼命运长短。尚难决定。尚有西伯利亚一带。诸派分争。未能统一。且情形恐难持久。故不列入。
（五）乞开斯罗维克
住在奥大利境内波希米亚。摩尔维亚。等地方之波希米亚人。（即乞开族）住在匈牙利北境斯罗维克地方之斯罗维克人。血族关系本甚相近。战争中在本国起革命军。一九一八年夏季之交。协约各国先后承认他做一个友国。
（六）匈牙利
奥匈革命后。与奥分离。成为一完全独立共和国。
（七）奥大利
从前本与匈牙利合体成帝国。今独立。
（八）南斯拉夫
南斯拉夫即由哥斯拉夫。由哥译音。南字译义。这一族的人民。从前已经立了两个国。一个是塞尔维亚。一个是门的内哥。但他们同族的人还有三分之二在奥匈帝国统治之下。所住的地方。是达尔马尼亚。伊士特里亚。南匈牙利。克罗的。斯拉倭尼。坡士尼亚。赫斯戈维纳等处。塞尔维亚人要把他合为一国。刺杀奥太子就是因这个动机。门的内哥本来和塞尔维一致行动。中间受了德奥压迫。他的国王要单独议和。国民要革他的命。和塞尔维合并。连奥匈境内新恢复过来的各州合组成一个南斯拉夫国。门的内哥所以不列席平和会议。就是因问题没有决定。现在南斯拉夫国虽然别国没有全体正式承认。总算事实上一个国家了。
（九）犹太
一九一八年。英国攻下巴勒斯坦。倡议恢复犹太。现正在组织中。
（十）海折
地在亚洲之阿刺伯。即回教圣地麦加所在。一九一八年英将拥其土酋称阿刺伯王。练回回军二十五万战胜土耳其。英人为笼络回教徒起见。加以特别优待。所以他在和会上位置。和中国同等。
以上十个国。都是战后新造。内中由俄德奥三国分出来的一个。（波兰）由俄国分出来的三个。（芬兰。乌克仑。波罗的三州）或者还有个西伯利亚。也未可定。由奥匈帝国分出来的三国。（乞开斯罗维克。奥大利。匈牙利）由土耳其分出来的两个。（犹太。海折）由奥匈分出来且将两旧国合成的一个。（南斯拉夫）从此国际团体上添了十个新国名。同时却有三个旧国名去掉了。（奥匈帝国。塞尔维亚。门的内哥）实际上得了七个新国。内中奥大利匈牙利是敌国。芬兰。乌克仑。波罗的三州。未经承认。犹太组织未完。所以都不列在和会。
和会中实得四个新国。（内中一个南斯拉夫还算半新不旧）和廿七个旧国合起来。算是平和会议的主体国。
二 和会会议的种类
‘历史不外抄袭旧文’这句话怕含有几分真理哩。一百年前维也纳会议。英俄普奥四国。万事都秘密议定。其余几十个小国代表。就只在那里宴会跳舞。临了画一个诺。史家常常拿来当个话柄。这回和会。事前威尔逊大张旗鼓。说什么‘废止秘密外交’。什么‘和议公开’。临到实际。还是维也纳那篇旧板文章。真可令人一叹。这回会议的种类。大约可分为六。（一）正式会议。（二）总预备会议。（三）五强之十人会议。（四）五强之五人会议。（五）四强三强之四人三人会议。（六）各种委员会。
（一）正式会议
这是和敌国交涉的。别的会议都是开在巴黎。这会议开在威尔赛。仅开过两次。第一回是交付条件。第二回是签押和约。只算会而不议罢了。
（二）总预备会议
开在巴黎外交部。三十一国按照名单上列席。名义上这会议是和会中心。万事须由他议决。但事实上不过五强会议最高会议等已经决定的条文。循例交各代表阅看。绝无讨论可否的余地。前后开会。亦不过六次。
（三）（四）五强之十人会议五人会议
开会初期。此会议即为最高机关。当时只有英法美意四强。各派代表二人。实为八人会议。其后日本强欲加入。改为五强十人。既有这个‘十人’。怎么又添出个‘五人’呢。因为三月二十五日以后。别有一个四人会议出现。排
斥日本。将十人会议停了。日本人自然不免要提抗议。为敷衍他面子起见。三月二十八日。别立一个五人会议。由四强的外相和日本的牧野全权担任。虽然还是五强。权限却与前大不相同了。
（五）四人三人会议
三月二十五日以后。这个名义才公然流布。其实并不是公式的。议场也不在外交部。并无一定。大约多在威尔逊私第。人员是美国总统威尔逊。法国首相克里曼梭。英国首相劳特佐治。意国首相阿兰达。所以外间给他一个绰号叫做‘四巨头会议’。后来阿兰达因为菲墨问题退出。四头剩了三头。这三巨头会议。实际上结果这回世界大战一切问题。全地球十七万万人的命运。差不多都受他支配了。
（六）各种委员会
这不过一种附属机关。由各国专门委员组织。名目有四十三个之多。重要者如国际联盟委员会。国际劳工委员会。国际法制委员会。战争责任委员会。损失赔偿委员会。交通委员会等。职在调集材料。预备法案。供四人会议的参考。地位虽不尊崇。实际上比总会议还多做一点事。但紧要问题。依然是四强三强的委员决定。其余也差不多伴食了。
总之这回平和喜剧。什有八九唱的是后台戏。许多变迁曲折情形。局外人至今还不得明白。这是我们看戏人最失望之处。只得就表面上看得见的。随时批评便了。
三 和会中重要人物
这出平和剧的头等名脚。人人都知道是那‘三巨头’美国总统威尔逊君。法国首相克列曼梭君。英国首相劳特佐治君。今请把他们简单的历史叙一叙。跟著还下几句批评。
（一）威尔逊wilson princeton
菩陵斯顿大学校长威尔逊教授。他著的‘政治泛论’。我们早经读过的。二十多年前。他学问的价值。已为世界所公认。一九一一年被选做纽霞斯州new jersey的州长。世人才晓得他还有政治的天才。几十年失势的民主党党魁白里安bryam四度竞争选举。四度失败。一九一二年戴了这位老学究做候选人。便得绝对多数。做了美国第二十八代的大总统。一九一六年再选连任。大战期内美国由中立而绝交。而参战。而战胜。而议和。都是他一手办理。现在的威尔逊。不是美国的威尔逊。早成了世界的威尔逊了。他这回到欧洲议和。虽然是受全世界欢迎。在本国国会。却著著碰着反对。他明知国会中敌多友少。却始终孤行己志。不管成败。这一点有些令人不可解。其实据他平素主张的学说看来。便知道毫不足奇了。原来美国宪法。采绝对三权分立主义。那立法精神本是防一机关专横。立个制限均衡的原则。威尔逊以为权限分配固是应该。责任牵掣和诿卸却要不得。大总统不独是行政首长。他既已受国民选举。做议会多数党的领袖。就兼要指导议会。令立法行政步武谐协。质而言之。他是主张美国大总统要和英国首相有同一权力。
他二十三岁做了一篇‘议院政治论’the parliamentary government就是发明此义。后来还有许多著作。大略相同。
他当州长时。州会上院。也是共和党多数。（和现在国会一样）下院民主党虽多几名。党中却还分派。对于他的意见。不甚赞成。他提了几回突飞改革的议案。两院议员大多数不以为然。他一面要求议员开茶话会。自己亲自出席。垦婉说明。（美国国会州会。向无行政首长列席之例。即茶话会亦然。威氏此举。实创新例。）一面到处演说。向全州选举民求后援。胁迫议员。要他从我。所以议员里头很有人恨他。反对党甚至骂他专制。虽然。这话说得通吗。他胁迫议员。不是像克林威尔拿破仑袁世凯一般滥用威权。他的武器是国民舆论。国民是最高主权。舆论是最高命令。他只要弄到舆论倾向于他。议员不畏舆论。尽管抵抗。若还畏惮。只得服从。就是他向来成功的秘诀。再覆讲一句。万事直接诉诸国民。便是威尔逊唯一的政治手腕。本年来忽而渡欧。忽而归美。到处演说。日不暇给。都是如此。这回成功失败。虽未可知。（我执笔时已知道和约全文上院否决）但这种方法。最能发挥民主主义真精神。虽失败也是可敬哩。
他是个‘学者的政治家’。常要把他的理想现到实际。对于国内直接的民主主义。是他理想。对于国际国民的互助。是他理想。就令这回国际联盟立刻生不出甚么效果。总不能不算人类社会组织进了一步。这便是理想实现的好处了。他和别的政治家有最不相同的一点。向来政治家最讲究社会交际。二六时中。见客不断。（罗斯福劳特佐治辈都如此）他却最喜欢孤独生活。每日总有好几点钟在白宫里头杜门谢客。或构思。或著述。依然像在书斋一样。他的公文。多亲自动笔。历任大总统亲笔文件之多。未有其比。他用人的本事。却甚平常。这是世间有定评的。就论这回用的几位和会全权。我便不敢十分佩服。要而论之。他一面虽做政治生涯。一面还是书生本色。我这回在巴黎曾和他会过一次。说完山东问题之后。他还谈起世界政治趋势已变易。他的名著‘政治泛论’有许多要改正。还告诉我指导国民。最要紧的是给他高远的理想。后来他关于山东问题。为德不卒。我自然不免缺望。至对于他的人格和他的事业。我是始终崇拜的。
（二）克列曼梭clemenceau
老雄克列曼梭。今年七十八岁了。他是法国第三共和成始成终的一位元老。他是这回起死回生的医国手。他是法国人。不是世界人。（和威尔逊不同）明年以后。可再没有他的事业。（他的思想在今日算是顽旧的）但他总已经十二分对得起他的祖国了。说起他的政治生涯。可算是全世界政治家第一位老前辈。拿破仑第三时代。因反对帝政下狱的人。如今全国剩了他一个。拿破仑第三败于师丹。巴黎革命。他由巴黎第十八区市长。后来见巴黎平民政府。残暴不可共事。就见机而作。所以威尔赛政府平乱时。不及于难。一八七五年。据新定的宪法召集国会。他在急进旗帜底下选充议员。和当时有名的甘必大gambetta称政界两雄。（甘必大本也属急进党。后来与反对党调和组织内阁。克列曼梭骂他是机会派。）自此以后四十多年。他始终都在议会却轻容易不肯接近政权。二三十年前。法国政界有所谓‘铎尔菲dryfus疑狱’。和倾覆国体阴谋极有关系。其时主持正义最力的。在文学界有写实派巨子卓拉。jala在政界便是克列曼梭。共和基础之巩固。这两人实有莫大功劳。克列曼梭有个绰号叫做‘内阁破坏者’。又一名‘母大虫’。l tigre因为他生平专以破坏内阁为事。四十多年来。内阁倒在他手的不下十几次。他倒阁却从不用鬼鬼祟祟的阴谋。
只是在议会演坛上。一场极锋利极辛辣的演说。把多数议员的良心擒住。霹雳一声、一个不信任投票。内阁就塌下来了。有人问他。‘你自己又不肯干。专倒人家。甚么来由’。他答道。‘只要把政界的腐败份子。一层一层的肃清。就有办法’。他是个外科医生出身。（他入政界后。中间还当过五年医生。在巴黎施医穷民。）他做政治。就拿出那割症的手段。看见有一点子瘀毒。便砉然奏刀。毫无顾忌。他最近还倒了两个阁。一九一七年黎坡ribot内阁的内务总长马尔威。molvy有卖国嫌疑。他的秘书受贿通敌。情真罪著。黎坡置之不问。克列曼梭在议会里把这情形和盘托出。黎坡登时倒了。后任内阁是巴尔维。painleve马尔威依然留任。不到两个月。克列曼梭又把他倒了。这就是这母大虫最近两回咆哮的威力。
克列曼梭当一九○六年至一九○九年。曾组织过一次内阁。当时他的劲敌。是社会党首领卓莱士。jaures在法国国会中号称第一雄辩。他两人旗鼓相当。煞是好看。但卓莱士屡次要倒克列曼梭的阁。毕竟倒不成。后来是被狄尔喀稀delcasse倒了。克列曼梭第二次内阁。就是一九一七年某月继巴尔维之后。一直到了今日。他发挥他热烈的爱国心。强固的意志力。把那时渐渐颓丧的士气。一齐振起。誓博个最后胜利。加以他那敢作敢为机敏严辣的手腕。无论什么困难问题到了面前。都是镇定不惊。指挥若定。他又知人善任。福煦元帅当陆军大学校长。是他特拔的。这回当联军总司令。又是他推荐的。法国能有今日。固然是靠他国民性有许多优性。但克列曼梭。也真算功不在禹下了。他善剑术。动不动要和人决斗。他又能文。间一两天总有一篇文登在报上批评时事。四十年如一日。
他常和人说。‘他有两种利器。一柄刀。一枝笔’。他从前办一个报叫做‘自由人’（lhomme lilve），后来被政府对禁了他改一个名出版叫做‘桎梏人’lhomme enchaine这还是战争期内的事。法国人最重虚荣。他却不然。立了恁么大功。连一个勋章也不肯受。除军士外。也不曾拿一个勋章给人。就这一点。他的民主精神和他矫正国民缺点的用意。都是极可佩服哩。他意志力极顽强。无论什么人都不肯迁就。威尔逊抱了十四条原则跑到欧洲。碰著这位母大虫议长。把他的什么不要割地咧。不要赔偿咧。一笔勾消。那老学究亦只好从此不响了。社会党人向来不喜欢克列曼梭。因为他的眼光只看见国家。不看见个人。也不看见世界。而且手段太辣。近于专制。就这点看来。他和维也纳会议的议长梅特涅。柏林会议的议长俾士麦。倒有点相类哩。
（三）劳特佐治lloyd george
当英杜战争时。巴力门里头。有一位由威而士wales新选出来不满三十岁的议员。堂堂正正主张非战论。骤博盛名。这人是谁。就是现在大英军事内阁首相主战最力的劳特佐治。劳特佐治初入政界。即隶自由党。一九○五年统一党巴尔福belfour内阁倒。自由党班拿门campbell-banermen内阁成。劳特始入阁。为商务院总裁。班拿门薨逝。财政大臣爱斯葵asyquith继组内阁。他就补爱斯葵原缺。原来英国惯例。总是党中第一位领袖当首相。第二位领袖当财政。劳特佐治当那时候。在党中的资格。可以想见了。他在财政任内。著实替自由党吐出光焰万丈。他提出那所得税法。地价差增税法。国立保险法。养老年金法等种种法案。都是采社会主义的精神。谋贫富阶级的
分配调剂。当时统一党全力反抗。下院通过。上院否决。于是政争焦点。由财政问题移到宪法问题。政府两次解散国会诉诸国民。连战连捷。卒至限制上院权限。凡下院三度通过的法案。不管上院赞成反对。都生效力。这是英国宪政史上应该大书特书的一件事。和一八三二年的改革同一价值。这出大戏的正脚色。就是劳特佐治。开战时候。他依然是爱斯葵内阁的财政大臣。不独在本国筹集军费。调剂金融。卓著成效。而且对于友国的军费物品。给他莫大的应援。
一九一五年。爱斯葵内阁因力图战时举国一致。招致统一党领袖组成联立内阁。新设军需部。劳特佐治调任该部大臣。对于军器运输等项。种种根本改良。都有很大的功绩。到一九一六年年底。爱斯葵内阁倒。劳特佐治袭了他的职。直到今日。奏凯言和。他那如日中天的誉望。真成了时代骄儿了。但爱斯葵内阁之倒。内中还有一段秘密。颇足耐人寻味。当那年秋冬间。战事很有些不利。原因就在军事计划不统一。行动不敏捷。劳氏以为阁员二十多人。事事要协商。自然是散漫迟滞。主张要在大内阁里头别设一个小内阁。（后来劳氏内阁中之五人军事内阁。便是这个。）这主张诚然不错。但他却要爱斯葵专做大内阁总理。他自己来做小内阁总理。这分明是把爱斯葵排斥。不许他预闻军国大计了。爱斯葵初时答应他。后来翻悔。他便拆爱斯葵的台。给他一封信。说自己要辞职。而且把这场秘密交涉宣布。爱斯葵回他的信。说你不必着急。我自己要辞了。爱斯葵果然就辞。英皇挽留他。他观望形势。尚未答应。
英皇照例召见统一党首领般拿罗bonar law和巴尔福。叫他组阁。这两人却推荐劳特佐治。于是劳氏内阁遂成立。爱斯葵初以为劳氏和统一党感情素未融洽。料他组织不成。那里知道他们早已有成谋了。爱劳两人秘密来往函件。不知怎么样会落到美国‘大西洋杂志’的主笔手里。本年正月。该杂志把他和盘托出。世人才知道爱斯葵为劳特佐治所卖。劳特佐治这番举动。其中有何等不得已之苦衷。为国家起见。必要牺牲几十年的老党魁。可惜吾们不知道底细。但照表面看来。不能不说是英国宪政史上着些污点哩。自此以后。劳氏便和多年的政敌结合。新国会选举。统一党占了绝对多数。劳氏像也有些着急。
近来（新国会开会的半年后）他的密友邱赤winston churchill（现任陆军大臣）想组织一个‘中党’the centre party专拥护劳氏。但向来英国政党。都是政见的结合。不是人的结合。这个恐怕不见得有什么成效罢。总之这三位巨头中。劳特佐治最聪明。最有手段。讲到人格。却和威尔逊克列曼梭不同路数。我也不敢妄下批评了。
以上把三人的历史和性格大略一叙。至于他们在和会上所做的事。到第十篇再行详述。
（四）其他各国要人
这回和会。世界名士咸集。但因万事决于‘三人会议’。别的人却没甚表见。今把次要人物。再说几个。
意大利首相阿兰德orlando
他是个学者出身。向任大学宪法教授。开战前一年。在萨伦特拉内阁任司法大臣。开战后转内务。一九一七年意军大败。受命组织内阁。他是四巨头之一。列他一个名。
英国国际联盟委员会委员罗拔雪丝尔lord robert cecile
前统一党党魁沙士勃雷侯第三子。在他老太爷手下当秘书多年。曾在巴尔福内阁当外交次长。战争中当封锁部长。算统一党新进中最优秀人物。多人说他将来要袭父职当党魁。英国人最热心国际联盟的。自由党中有前外相格雷。统一党中算是他。国际联盟委员会。他做英国代表。他最近主张设立国际海军。由英美共同担任。
法国国际联盟委员会委员蒲游阿leon boruegeois
法国老辈政治家。年已六十八。曾历任首相。他的政见。对于社会问题主张互助。对于国际关系主张公断及联盟。两次海牙保和会。都是他当法国全权。现任海牙常设公断委员。一九一○年他曾著一书论国际联盟。当威尔逊未提倡以前。他早已极力鼓吹。和会中国际联盟委员会。他代表法国。
南非洲殖民地代表史墨士general smuts
南非战争时。他当杜兰斯哇大将。与英力战。南非联邦自治告成。他当殖民部总长。一九一六年。率兵攻东非洲德殖民地。立大功。一九一七年。入英国军事内阁。他素来抱民族自决主义。和议前曾著书论国际联盟。现在和约中联盟条款。多采他书中所拟。英政府和过激派往来。靠他秘密通气。匈牙利过激派政府成立时。他又曾亲往察看。和议签约后。他屡次在英演说。说正义人道的大目的并没有达到。极为遗憾。
希腊首相维尼柴罗venigelos
他是希腊克里岛人。幼时便抱革命思想。一八九六年曾加入革命运动。一九○六年任首相。两次巴尔干战争。外交因应极敏妙。布加利亚将加入德军。他便主张希腊加入协约。和希腊王意见不合。王免他的职。他跑回克里岛革起命来。拿革命政府加入协约。后来王被逼逊位。他复任首相至今。就这一段事迹论。颇有点像我们的段芝泉。但他在希腊。算是个国民指导者。全国舆望。十多年来都集在他一身。和段氏却相反了。现在巴尔干政治家。公推他第一。有人说。可惜他生在小国。英国有了他。输不到劳特佐治了。他极注意联络中国。面劝我一游希腊。我答应过他。现在情形。恐不能践约。真是可惜。
美国全权豪斯大佐solenel house
他是威尔逊的张子房。英国话议院亦叫‘豪斯’。下院叫‘第一豪斯’。上院叫‘第二豪斯’。他就得个绰号叫‘第三豪斯’。民主党推威尔逊当候补总统。是他出的主意。威尔逊和白里安交欢。是他牵的线。威尔逊的阁员。多半他推荐。美国绝交参战。都是他定策。他两三年来常常来往欧洲。各国都因他一嚬一笑生出忧喜。他却专唱后台戏。不肯出面。一九一七年充威尔赛军事会议代表。这回当全权。算是直接当责任了。实际上还是当威尔逊的灵魂。山东问题。听说就是他的主宰。他黄老之学。算是到家了。不像美国人。倒像中国人。
波兰首相波狄留士奇paderewski
出身之奇。奇不过他了。他是著名卖技的一位音乐家。我们往百代公司。就可以买得许多他的风琴盘子。他是波兰一位中庸爱国者。波兰两年前在巴黎设一个委员会。那领袖是个贵族。新选的总统是个社会党。两边相隔太远。怕有冲突。所以举他当总理。调和他们。他又亲当和会代表。现在波兰大局略定。听说他就要拂衣长揖。仍旧去卖他的技了。
日本全权西园寺公望
他是个旧华族。年轻时曾留学法国。回去很倡民权论。军阀大不愿意他。后来受伊藤之托。当政友会总裁。组织过内阁。因为他曾和克列曼梭同学。所以日本政府劳动他走这一趟。
以上随手举出几位。若论起和会中名士。真乃车载斗量。以后碰着机会。随时批评罢。
四 和会议题
这回和会的议题。着实复杂。成立的。不成立的。不费讨论的。很费讨论的。已解决的。半解决的。未解决的。解决后要实行的。不见得要实行的。大大小小合起来。倒有好几十个。请略分种类。标出一篇目录来。
（甲）国际公共问题
（一）国际联盟问题
（a）国际联盟应否列入和约及开议先后问题
（b）限制军备问题
（c）国际陆海军及参谋部应否设置问题
（d）国际联盟执行部加入四小国问题
（e）国际联盟机关所在地问题
（f）门罗主义加入国际联盟约文问题
（g）国际人种平等问题
（h）国际货币及战时公债合并问题
（二）国际劳工问题
（三）国际水陆运输问题
（四）少数民族保护问题
（乙）对敌条件问题
（一）开战责任及德前皇交出审判问题
（二）处分德国海军问题
（三）德国军力限制问题
（四）德国赔款问题
（五）海里哥要塞及基尔军港问题
（六）亚尔萨士洛林两州归还问题
（七）莱因河左岸占领及右岸要塞问题
（八）沙河煤区问题
（九）德国殖民地委任统治问题
（十）处分德境旧丹麦两州问题
（十一）防止德奥合并问题
（十二）意大利未赎州归还问题
（十三）唐济希（波兰海口）问题
（十四）上西里西问题
（丙）友邦相互争议问题
（一）中国日本间山东权利问题
（二）意大利南斯拉夫间菲墨及阿特利亚海问题
（三）波兰乞开斯罗维克间铁路问题
（四）塞尔维亚门的内哥合并问题
（丁）其他各问题
（一）对俄问题
（a）干涉过激派问题
（b）承认芬兰波罗的三州乌克仑尼问题
（二）对匈问题
（三）整理巴尔干问题
（a）马基顿问题
（b）特兰士温尼问题
（c）亚尔拔尼亚问题
（四）处分土耳其问题
（a）君士但丁委任统治问题
（b）叙利亚问题
（c）亚米尼亚问题
（d）犹太建国问题
（e）埃及保护问题
（五）荷比境界问题
（六）英法美联盟问题
（七）波斯保护问题
（八）爱尔兰埃及朝鲜请求独立问题
这个分类。我自己很觉得他非论理的非科学的。因为各个问题的性质和关系。都很复杂。要严格的分类。实属不可能。为要令读者眉目清醒起见。只好拿这样做排列次第。至于各问题的来历。等到第十一第十二两篇批评和约全文的时候。再行补叙罢了。
五 和会琐记
这回和会。各种虚文的征逐应酬很少。不像维也纳会议时变成跳舞竞技会。其原因。（一）这回很是平民的。不像那回贵族的代表好讲门面。（二）战后疲敝已极。物力艰难到十分。大家都不愿意以豪奢相竞。（三）克列曼梭采严格的朴素主义。地主既然这样。客人只好跟着。（四）所谓四巨头。都忙得不了。一概应酬都谢绝。而且万事都秘密专断决定。交际场里的外交手段。顽不出把戏来。只好免了。这就是这回和会冷静的缘故。
这回和会。各国真是大规模的来干。英国美国的办事员。都上了一两千。别国也是一百几十。一国包了一家或两三家的大旅馆。把我们游客的住处都占尽了。英美等国。电报电话邮政等项。都是本号自理。全然不用法国交通机关来传递消息。也算从前没有见过的事。
这回和历次和会最不同的一点。是战败国的代表没有在内。维也纳会议时。法国大使塔里兰大出风头。弄得英俄普奥四个战胜国很窘。这回却绝对没有这种机会。四月间。德国代表来了。圈禁在威尔赛。一个人不许接见。法政府派员检查他行李。看见衣箱里带有晚礼服。报纸上便嘲笑他。说他胆敢和我们攀交际吗。这些严冷手段。我们觉得有些过分了。
和会中英法文并用。这也算欧洲外交界一新例。据说四人会议里头。说的全是英话。因为克列曼梭的夫人是美国人。他自己又久住过英国。他英国话说得很好。乐得将就威尔逊。（威尔逊不大懂法国话）内中就苦了一位阿兰德。他们三人说的总是英话。阿兰德不大懂。旁边又没有翻译。只好变了伴食了。
法政府表面上很敷衍报界。他们立了一个万国报界俱乐部。政府就征发了巴黎第一家最豪丽的私宅。给他做会所。这俱乐部为联络友邦感情起见。大大的请了几次客。第一回请的美国国务卿兰辛。第二回请的英国外部大臣巴尔福。第三回请的希腊首相维尼柴罗。第四回请的我。他们知道我和和会没有关系。却是用报界同业名义来请。他们请我那一天。没有约日本人。临时有日本五位新闻记者自请加入。我演说讲到山东问题。内中有一句。说是‘若有别一国要承袭德人在山东侵略主义的遗产。就为世界第二次大战之媒。这个便是平和公敌’。满座几百人都拍手了。那五位日本先生有无表示。我却未留意。后来我看见日本报纸的巴黎特电。说这回请客是吾们当局运动出来。真是好笑。其实这些都是表面应酬。何济实事呢。
法政府表面虽是敷衍报界。骨子里却是检查得十分苛厉。（这是战争中如此。平时却绝对的言论自由。读者切勿误会。）和会中稍为重要的情节。却不会登载。我们看戏的人。只得从英美人所出的英文报（有几家在巴黎出版）讨些消息。有一次某英文报登了福煦元帅关于莱因河问题的一段谈话。巴黎一家晚报转载了他。法政府便把那晚报没收。举一例除。法报界当和会时所受的束缚。可想见了。最好笑的和约全文。当未签字以前。绝对不许登载。德代表到时。将原文交与他。不到一来复。英法德三种文字的和约在柏林出版了。我们还是托人向瑞士购买得来。过了一个多月。巴黎伦敦才有印本。这种掩耳盗铃举动。我真觉有点不可解。
我们到了巴黎第二日。克列曼梭被剌了。正在养病。威尔逊回美国去。尚未再来。劳特佐治亦回家了。和议没有很进行。我们抽个空去游历战地罢。
还有一件很有趣的事。这回预备大会。是闲人免进的。除了各专使和秘书以及每国额定的报馆访事外。别的人都不许旁听。（那最高会议。更是绝对秘密。不消说了。）却是有个独一无二的例外。就是威尔逊夫人。有一天夫人定要去听。和会办事人员。就替他特别设了一张椅子。好像国王临幸国会时坐的宝座。这位夫人在那里听他的夫婿高谈雄辩。宰割天下。真算得踌躇满志唉。这回谁不知道威博士亲自出马到欧洲。就是他失败的根原。有人说博士此行。却有几分受了太太虚荣心的影响哩。且不管他。只当作茶余酒后的谈资罢。
此外零零碎碎的事。我也懒得多讲。总之那时我们正在做那正义人道的好梦。到执笔著这部书时。梦却醒了。擦擦眼睛一看。他们真干得好事。拿部历史一比。恰好和一百年前的维也纳会议遥遥相对。后先辉映。维也纳会议。由几个大国鬼鬼祟祟的将万事决定。把许多小国牺牲了。供他们的利益交换。这回还不是照样吗。维也纳会议过后有个俄普奥三国同盟。这回也有个英法美三国同盟。维也纳会议后。大家都红头胀脸的来办法国革命的防堵。这回又有个俄国过激派供他们依样葫芦的材料唉。天下事有那一件脱离得了因果关系。十九世纪种种祸根。都是从维也纳种下来。如今他们又在那里追孽了。你不信。我们山东问题就是一个证据。此外像山东问题样子的。还多着哩。我在巴黎几个月。正是他们秘密造孽的时候。此时正不知道他葫芦里卖什么药。我们趁这个空游历战地去了。和会的结果。等他揭晓时候。再评判罢。