卷一百四十四
钦定四库全书
宋名臣奏议卷一百四十四
宋 赵汝愚 编
边防门
盗贼
上仁宗乞选任转运守令以除盗贼
富 弼
臣伏见西鄙用兵以来搔动天下物力穷困人心怨嗟朝廷不能抚存遂使聚而为盗今张海郭貌山等放火惊扰州县杀伤吏民恣凶残之威泄愤怒之气巡检县尉不敢向前遂从京师遣兵仍令中使监督尚犹迁延日月倔强山林以至白昼公行平入州县开发府库刼取货财散募凶徒啸聚渐衆陕西南京唐汝均房金商襄邓相去凡千余里杀人放火所在疮痍贼一经过六亲不能相保人民恐惧道路艰难每郡无兵各不自保若大段结集攻诸州缓急亦未有所以备之之策贼既转盛不可不防秦末隋末唐末诸寇或起於畎亩或起於商客或起於士卒或起於负担其初起莫不甚微尚不得如张海郭貌山辈如此甚盛然以小合大渐成巨盗纵横难制遂乱天下今兹贼党未见剪除所宜多设堤防以备滋蔓臣前日曾具劄子奏乞於京西路择要害数州屯聚兵马以为诸处声援此最急务宜速施行臣又思京西诸州长吏皆非其人如襄邓唐汝均房金商安郢等十余州尽是盗贼见今往来之处长吏尤须得人伏乞先选转运两人径令往彼体量诸州长吏不才及赃滥老病者急罢之便令於辖下通判或知县中保举权充知州如不足则朝廷下审官院选差人填补知州得人则就令选郡内知县县令昔前汉宣帝时渤海郡盗起帝选能治之人丞相举龚遂遂至郡盗贼悉平後汉安帝时朝歌县盗贼屯聚连年未获乃以虞诩为朝歌长贼遂骇散此是两汉时一郡一县有贼只得龚遂虞诩两人为守宰自然破灭之验也今且以上项襄邓等十余州论之其知州知县县令皆庸谬懦怯寻常之人盗贼所到如入无人之境巡检县尉又一一不堪驱使贼不猖狂自恣复何为哉臣窃谓非盗贼果能强盛自是朝廷只守弊法不肯更张唯恐不才不贤者怨恨不早罢去故以州县委贼任贼残害臣谓盗贼之起已是迟矣若以朝廷自来处置次第早合贼满天下但为宗社有灵陛下仁德所感故未至如此然今盗贼已起乃是徧满天下之渐若朝廷依旧避人怨恨不早更张臣恐贼盗愈多窃据州县或称将军或称太尉或称王或称帝兵戈四起所在僭伪事到如此生灵如何社稷如何朝廷守此一城还得安稳否况今来不同汉唐都关中洛阳各有险固可恃缓急有变用兵守险亦未能便至危窘尚自明皇德宗俱曾播越唐室危若赘旒者数矣今来都城并无险固所谓八面受敌乃自古一战场尔若四方各有大盗朝廷力不能制渐逼都城不知何以为计臣每念及此不寒而战臣又伏思古者乱离无世不有然而倾亡至速者亦各不下三五十年唯唐室之後凡更五代十二帝共只得五十四年国祚短促自古未之有也其故何哉盖是都城在四战之地并无险固四方有变直到城下略无障碍之所致也唯是王者能镇抚天下常使安寜灾患不生贼盗不作则是都城也且保无虞故大宋之兴实赖太祖英武之才平定祸乱尽削方镇兵权只用文吏守土及将天下营兵纵横交牙移换屯驻不使常在一处所以坏其凶谋也又赖太宗相继尅复诸国一统天下更赖真宗为民屈已与北寇西戎议通和好故能八十余年都城无事海内富庶不用干戈虽是人谋亦有天幸今则西戎已叛屡丧边兵北寇愈强且增岁币国用殚竭民力空虚徭役日繁率歛日重官吏猥滥不思澄汰人民疾苦未尝省察百姓无告朝廷不与为主不使叛而为寇复何为哉朝政不举都城无依五代事迹已复萌露艰虞之运正在今日须是君臣上下同心协力废寝忘食夙夜整救则数年之内或致小康若犹因循苟且尚务偷安不练人谋只求天幸臣恐五代之祸不旋踵而至矣臣因论京西盗贼遂至理乱忧惧所迫不觉切至陛下便赐万死亦所甘心臣所乞选京西转运使知州知县不可稽缓盖扰攘之际全藉有才谋转运使往来按察经营又藉逐处知州知县守护城池安集百姓及设方略驱除寇盗其余有朝廷意所不到指挥不及者其良守宰必自能就便处置不至失所州县既各得一人又得要郡所屯之兵掎角救应则盗贼不难擒捕矣至於巡检县尉亦可并委转运知州拣选不烦朝廷费力此策最为简要无可疑难京西既行次及诸路变故或起仓卒设备皆不可迟朝廷但能不务因循不避怨谤天下之事未有不可为者所有诸路退不才及赃滥老病转运知州知县县令等仰只在元守官处听候朝旨朝廷只就外指挥更不令赴阙仍乞检会臣前奏相度施行【庆历八年八月陕西贼张海郭貌山羣行剽刼州县不能制诏左班殿直曹元结张宏三班借职黎遂领兵往捕九月海自陕西转入京西其势愈炽诏监察御史蔡禀为京西安抚使往督捕弼上此奏时枢密副使】
上仁宗论诸处盗贼事宜 欧阳修
臣近因军贼王伦等事累有论奏为天下空虚全无武备指陈隋唐亡国之监皆因兵革先兴而盗贼继起不能扑灭遂至横流又见国家纲纪隳颓法令寛弛赏罚不立善恶不分体弱势危可忧可惧欲乞朝廷讲求御贼之术峻行责下之法兼闻搢绅之内忧国者多皆论盗贼事臣但谓朝廷见已形之患闻衆多之言必动於心略知恐惧及闻枢密院戒励进奏官不使外人知事方认两府厌苦献言之人又见自和州奏破王伦之後更不讲求御贼之策又认上下已有偷安之意殊不知前贼虽灭後贼更多今建昌军一火四百人桂阳监一火七十人草贼一火百人其余池州解州邓州南京等处各有强贼不少皆建旗鸣皷白日入城官吏逢迎饮食宴乐其敢如此者盖为朝廷无赏罚都不足畏盗贼有生杀时下须从臣恐上下因循日过一日国家政令转弱盗贼威势转强使畏贼者多向国者少天下之势从兹去矣窃闻京西提点刑狱张师锡为部内使臣与贼同坐吃酒及巡检县尉不肯用心曾有论奏其言甚切臣旧识师锡其人恬静长者迟缓优柔不肯生事今尚有此奏则臣谓天下无贤愚皆为国家忧之独不忧者朝廷尔嗟夫古之智士能虑未形之机今之谋臣不识已形之祸以患为乐以危为安见盗贼虽多而时有败者遂生翫寇之意见言事者衆而听之已熟遂有忽人之心臣近曾求对便殿伏蒙陛下语及贼事忧形于色及退见宰辅从容闲暇天下之事深可忧矣今桂阳建昌军贼数不少想其害为尤甚王伦在於远处更合留意今自京发兵则道远不及外处就拨则处处无兵欲乞严勑大臣鉴已成难救之患速讲定御盗之法颁行天下使四方渐为备御攻守擘画剪扑诸处见在贼数自有贼已来羣臣上言者皆为自来寛法致不肯用心捉贼皆乞峻行法令近见池州官吏各只罚铜五斤乃知言者皆不蒙纳臣谓大臣为国计者寜厌忠言之多不厌盗贼之多乃如此行事臣前後上言贼事文字不少仍乞类聚择其长者讲定法制陛下欲知大臣不肯峻国法以绳官吏盖由陛下不以威刑责大臣此乃社稷安危所系陛下之事也伏望留意而行之【庆历三年八月上时知谏院】
上仁宗乞诸道置兵以备寇盗 富 弼
臣窃闻知金州比部员外郎王茂先奏九月十三日卯时有羣贼入州城打开军资库甲仗库般运出衣甲物帛散与贼衆及贫民等知州以下只领当直兵士二十四人鬭敌不住州官走出城外任贼刼掠直至未时以来方始出城臣谓贼势转盛深可忧虞臣前岁曾陈备贼之策正为今日之事今来累有羣贼白日入城开军资等库刼取衣甲物帛散与贼党州中兵士不满三十人州官散走贼徒恣行刼杀殊无畏惮官司势不能制御臣前岁所陈只是过为堤防万一或有此事不意今来便至如此小寇聚集尚陵侮朝廷臣决知自此後更有大盗杀官吏据州城尽取官私财物召募徒衆必千万人且贼头称王称朕与朝廷相抗大刼财物散施无涯则贫民乐随矣恣行刼杀务要震恐则小大胁从矣朝廷赏必有限罚必有条不得如贼之使人乐随而胁从也若诸处观望奸雄相应而起贼满天下则大事去矣秦末隋末唐末皆由此而乱臣夙夜思念实为寒心臣伏思西贼未叛以前诸处虽有盗贼未尝有敢杀戮官吏者自四五年来贼杀都巡检县尉官者约五六十员又西贼未叛以前诸处虽有盗贼未尝敢入州城行刼自四五年来贼入州县打刼者约三四十州向来入城尚皆暮夜窃发濳形往来今则白日公行擅开府库其势日盛一日自此以往只有转炽若不早为堤备事未可知臣前岁所上备贼之策当时不曾施行近日因两府奏事论及淮南贼盗陛下问臣前策臣次日再録一本进呈讫然臣策只是备兵聚东南九路及京东一路今据金州奏在城只有兵士二十四人显是无备致盗生心今并京西一路亦於要害聚兵为州郡声援今诸处贼盗已盛方思设备已失堤防若又迁延则无所及伏乞速赐施行【庆历三年十月上时为枢密副使弼前奏见州郡兵门】
上仁宗论御盗之策莫先安民
余 靖
臣窃见陕西京西京东淮南荆湖等路各有羣贼大者数百人小者三五十人剽刼州县恣行杀伐官吏罢软望风畏惧如张海等辈日肆猖狂逐处州军为备者唯能乞师以自防援此盖军政久弛又少良吏故小有寇盗则上烦朝廷伏见近日遴择才臣为诸路转运使提点刑狱等将令上下相维谨於伺察去贪残之吏抚疲瘵之民此诚求治之本也然臣愚虑思之自数年以来寇贼为害幸而起於军伍乌合成羣百姓尚怀其生不相应和兹乃国家自祖宗以来轻徭薄赋以结人心至於此也臣闻孟子曰推恩足以保四海不推恩无以保妻子此古今之通论也国家西陲用兵而来经费渐广故言利之臣日进其术不以安民为意者多矣惟陛下察之大抵民有蓄积能自充足则隣里亲戚共相守卫不忍弃其安逸以就死若朝廷略加存抚则不失其所凡今之所以害於农者谬官狡吏兼并之家游手之人乘国家赋歛猝暴而射其利以耗其蓄聚也今又加以贼盗惊扰废其耕桑若皆失业困穷而共为盗则黄巾赤眉之患可忧矣故朝廷尤宜急抚之也夫州郡之兵多则食不充少则不足自卫裁当今之所宜唯兼济而後可若使朝廷遴择长吏长吏择捕盗之官巡检得自募勇力之士严捕贼之令重捕贼之赏贼无不破矣安民之术则但不夺其时不伤其财能禁其为非而去其为害者则皆安堵矣故盗贼之势不可使其滋蔓唯先求安民之术而已矣欲民之安者在乎谨改作勿争其利而已矣国家不谨改作而与民争寻常之利者臣别具条奏【庆历三年十月上时为右正言谏院供职】
上仁宗乞采访京东狂谋之事
富 弼
臣近於七月日曾亲书劄子闻奏见察访民间恐有暗行结扇不徒惊刼别蓄奸谋如刘卺之类者候见的实别具申奏次臣後来察访京东一路甚有凶险之徒始初读书即欲应举洎至长立所学不成虽然稍能文词又多不近举业仕进无路心常怏怏颇读史传粗知兴亡以至讨寻兵书习学武艺因兹张大胷胆遂生权谋每遇灾祥便有窃议自以所图甚大蔑视州县既不应举又不别营进身所临之官无由肯见往往晦名诡姓潜迹遁形唯是凶徒密相结扇或遇饥岁必有窃发臣恐此辈一作卒难剪除纵无成谋亦能始祸似此辈类的实甚多散在民间但未发耳又缘不希仕进难以牢笼不可捕而加刑加刑则党类惊而速为也不可纵而稔恶稔恶则根株成而难去也要在得而縻之使凶谋不能成此最上也欲乞批下於此一路中择三两处臣寮可委者密令多方采访如知姓名居处作草泽遗逸以礼呼召荐于朝廷随其所能量加恩命则奸谋不成矣或得其稍优者量加异待则徒党闻之未必不冀望而出因而收拾或可略尽若使此辈不作其他盗贼虽遇饥年蜂起不足为虑也伏望陛下深切留意於此不可忽也
贴黄自曹尚刘卺相继败露凶徒惩此其谋愈密所以卒难得见须是所委臣寮多方用心寻访庶几可得仍须至密若稍漏泄即恐凶徒避祸离去乡里则愈不可见也臣向来宣抚河北亦曾察访彼亦有此辈况与京东接境则朝廷亦宜留意【庆历五年上时知夀州兼京东路安抚使】
上英宗论京东盗贼 赵 瞻
臣伏见羣盗杀害辅郡之官吏系囚叛起京畿之狱此皆前古祸乱之萌朝廷腹心之虑为最急务而政府唯不过发关移为督责之状州郡亦不过备游徼为期会之迹而已文书一报恬为是事但用习常苟求按问未有为国家穷渊薮积奸之原塞万一不测之计也谨按两汉故事胶东盗贼起宣帝即用张敞为胶东相渤海左右郡盗起丞相御史即举龚遂为太守颍川盗贼起光武即以寇恂为太守南山羣盗起大将军王凤即荐王尊行京兆尹事据两汉时盗贼奏至天子与大将军丞相御史擢举守臣复尚蠲去繁文假以一切而後激劝吏民镇安风俗莫不即着成效也平时国家列官校任即一路有安抚总管钤辖兵马一郡有知州丞尉提举巡检一县有令尉此皆盗贼之司也今一旦不逞之人数十相聚遂至贼杀官吏顾诸备位谁有受斯责者环视俟变无一援救其间甚者则必有罪其死战之忠以为贪功辱命然则是无有公家竭力之人矣且昔用一郡守则盗贼屏息今联官数十员而尤不能禁者何哉盖昔之责人以实效而今之官司用空文也今盗一发符牒四走则曰吾有文书下一路矣帅府则曰吾有文书下郡矣按具则吾无责也郡则曰吾有文书下巡逻令尉矣关白即吾无责也令尉则曰吾有文书下坊里保伍矣期会即吾无责也此其由来得非自朝廷之守空文邪使因循巽愞之吏传执曹按而与趣公疾恶之人挈度计校是终无以成实效也今知曹州王得贤不能禁盗贼致成徒党知濮州戚舜元年力衰老素无才术唯此二州为贼所聚臣今欲乞先於曹濮专责知州通判且令条陈方略更明赏罚许其规画悉就讨捕督以近限约以重劾如其逗遛无所建明即下有司责以无状别委辅臣举用才吏京东应诸旁郡悉可依此更张且须成绩乃议酬擢处置之宜俾先图上朝廷更为裁择官吏自无苟简足以肃清内郡震帖外夷臣愚不胜恳激之至【治平二年四月上时为侍御史】
上神宗论河北京东盗贼 苏 轼
臣以庸才备员册府出守两郡皆东方要地私窃以为守法令治文书赴期会不足以报塞万一辄思东方之要务陛下之所宜知者得其一二草具以闻而陛下择焉臣前任密州建言自古河北与中原离合常系社稷存亡而京东之地所以漕输河北缾竭则罍耻唇亡则齿寒而其民喜为盗贼为患最甚因为陛下画所以待盗贼之策及移守徐州览山川之形势察其风俗之所尚而考之於载籍然後又知徐州为南北之襟要而京东诸郡安危所寄也昔项羽入关既灭咸阳而东归则都彭城夫以羽之雄略舍咸阳而取彭城则彭城之险固形便足以得志於诸侯者可知矣臣观其地三面被山独其西平川数百里西走梁宋使楚人开关而延敌材官驺发突骑云从真若屋上建瓴水也地宜粟麦一熟而饱数岁其城三面阻水楼堞之下以汴泗为池独其南可通车而戏马台在焉其高十仞广袤百步若用武之世屯千人其上聚櫑木炮石战守之具以与城相表里而积三年粮於城中虽用十万人不易取也其民皆长大胆力絶人喜为剽掠小不适意则有飞扬跋扈之心非止为盗而已汉高祖沛人也项羽宿迁人也刘裕彭城人也朱全忠砀山人也皆在今徐州数百里间其人以自负凶杰之气积以成俗魏太武以三十万人攻彭城不能下而王智兴以卒伍庸才恣睢於徐朝廷亦不能讨岂非以其地形便利人卒勇悍故耶州之东北七十余里即利国监自古为铁官商贾所聚其民富乐凡三十六冶冶尸皆大家藏镪巨万常为盗贼所窥而兵卫寡弱同於儿戏臣中夜以思即为寒心使剧贼致死者十余人白昼入市则守者皆弃而走耳地既产精铁而民皆善锻散冶户之财以啸召无赖则乌合之衆数千人之仗可以一夕具也顺流南下辰发巳至而徐有不守之忧矣使不幸而贼有过人之才如吕布刘备之徒得徐而逞其志则京东之安危未可知也近者河北转运使奏乞禁止利国监铁不许入河北朝廷从之昔楚人亡弓不能忘楚孔子尤小之况天下一家东北二冶皆为国兴利而夺彼与此不已隘乎自铁不北行冶户皆有失业之忧诣臣诉者数矣臣欲因此以复冶户为利国监之扞屏今三十六冶冶各百余人采鑛伐炭多饥寒亡命强力鸷忍之民也臣欲使冶户每冶各择其才力而忠谨者保任十人籍其名於官授以刀槊敎之击刺每月两衙集於知监之庭而閲试之藏其刃於官以待大盗不得役使犯者以违制论此冶户为盗所拟也久矣民皆知之使冶户出十人以自卫民所乐也而官又为除近日之禁使铁得北行则冶户皆悦而听命奸猾破胆而不敢谋矣徐城虽险固而楼橹弊恶又城大而兵少缓急不可守今战兵千人耳臣欲乞移南京新招骑射两指挥於徐此故徐人也尝屯於徐营垒材石既具矣而迁於南京异时转运使分东西路畏馈饷之劳而移之西耳令两路为一其去来无所损益而足以为徐之重城下数里颇产精石无穷而奉化厢军见阙数百人臣愿募石工以足之听不差出使此数百人常采石以甃城数年之後举为金汤之固要使利国监不可窥则徐无事徐无事则京东无虞矣沂州山谷重阻为逋逃渊薮盗贼每入徐州界中陛下若采臣言不以臣为不肖愿复三年守徐且得兼领沂州兵甲巡检公事必有以自效京东恶盗多出逃军逃军为盗民则望风畏之何也技精而法重也技精则难敌法重则致死其势然也自陛下置将官修军政事皆精鋭而不免於逃者臣尝考其所由盖自近岁以来部送罪人配军等皆不使役人而使禁军军士当部送者受牒即行往反常不下十日道路之费非取息钱不能办百姓畏法不敢贷贷亦不可复得唯所部将校乃敢出息钱与之归而刻其粮赐以故上下相持军政不修博奕饮酒无所不至穷苦无聊则逃去为盗臣自至徐即取不系省钱百余千别储之当部送者量远近裁取以三月刻纳不取其息将吏有敢贷息者痛以法治之然後严军政禁酒博今此朞年士皆饱暖练熟技艺等第为诸郡之冠陛下遣敕使按阅所具见也臣愿下其法诸郡推此行之则军政修而逃者寡亦去盗之一端也臣闻之汉相王嘉曰孝文时二千石长吏安官乐职上下相望莫有苟且之意其後稍稍变易公卿以上转相促急司隶部刺史发扬隂私吏或居官数月而退二千石益轻贱吏民慢易之知其易危小失意则有离畔之心前山阳亡徒苏令纵横吏士临难莫肯伏节死义者以守相威权素夺故也国家有急取办於二千石二千石尊重难危乃能使下以王嘉之言而考之於今郡守之威权可谓素夺矣上有监司伺其过下有吏民持其长短未及按问而差替之命已下矣欲督捕盗贼法外求一钱以使人且不可得盗贼凶人情重而法轻者守臣辄配流之则使所在法司覆按其状劾以失入惴惴如此何以得吏士死力而破奸人之党乎由此观之盗贼所以滋炽者以陛下守臣权太轻故也臣愿陛下稍重其权重责以大纲濶略其小过凡京东多贼之郡自青郓以降如徐沂齐曹之类皆遴择守臣听法外处置强盗颇赐缗钱使得以布设耳目蓄养爪牙然缗钱多赐则难常少又不足於用臣以为每郡可岁别给一二百千使以醸酒凡使人缉捕盗贼得以酒予之敢以为他用者坐赃论赏格之外岁得酒数百斛亦足以使人矣此又治盗之一术也然此皆其小者大者非臣之所当言欲默而不言则又私自念遭值陛下英圣特达如此若有所不尽非忠臣之义故昧死复言之昔者以诗赋取士今陛下以经术用人名虽不同然皆以文词进耳考其所得多吴楚闽蜀之人至於京东西河北河东陕西五路盖自古豪杰之场其人沈鸷勇悍可任以事然欲使治声律读经义以与吴楚闽蜀之人争得失於毫厘之间则彼有不仕而已故其得人常少夫惟忠孝礼义之士虽不得志不失为君子若德不足而才有余者困於无门则无所不至矣故臣愿陛下特为五路之士别开仕进之门汉法郡县秀民推择为吏考行察亷以次迁补或至二千石入为公卿古者不专以文词取人故得士为多黄霸起於卒史薛宣奋於书佐朱邑选於啬夫邴吉出於狱吏其余名臣循吏由此而进者不可胜数唐自中业以後方镇皆列选校以掌牙兵时四方豪杰不能以科举自达者皆争为之往往积功以取旄钺虽老奸巨盗或出其中而名卿贤将如高仙芝封常清李光弼来瑱李抱玉段秀实之流所得亦已多王者之用人如江河江河所趋百川赴之蛟龙生焉及其去而之他则鱼鳖无所还其体而鲵鳅为之制今世胥史牙校皆奴仆庸人者无他以陛下不用也今欲用胥史牙校而胥史行文书治刑狱钱谷其势不可废鞭挞鞭挞一行则豪杰不出於其间故凡士之刑者不可用而用者不可刑故臣愿陛下采唐之旧使五路监司郡守共选士人以补牙职皆取人才心力有足过人而不能从事於科举者禄之以今庸钱而课之镇税场务督捕盗贼之类自公罪杖以下听赎依将校法使长吏得荐其才者第其功伐书其岁月使得出仕比任子而不以流外限其所至朝廷察其尤异者擢用数人则豪杰英伟之士渐出於此涂而奸猾之党可得而笼取也其条目委曲臣未敢尽言惟陛下留神省察昔晋武平吴之後诏天下罢军役州郡悉去武备唯山涛论其不可帝见之曰天下名言也而不能用及永寜之後盗贼蠭起郡国皆以无备不能制其言乃验今臣於无事之时屡以盗贼为言其私忧过计亦已甚矣陛下纵容之必为议者所笑使天下无事而臣获笑可也不然事至而图之则已晚矣干冒天威罪在不赦【元丰元年十月上时知徐州】
上神宗论京东盗贼 李 琮
臣伏见自来河北京东常苦盗贼而京东尤甚不独穿窬袪箧椎埋发塚之奸至有飞扬跋扈割据僭拟之志近者李逢徒党青徐妖贼皆在京东凶愚之民殆以成俗自昔大盗之发必有衅端今朝廷清明四方无虞而此等常有不轨之意者殆土地风气习俗使然不可不察也汉高祖沛人项羽宿迁人刘裕彭城人黄巢宛朐人朱全忠砀山人其余历代豪杰出於京东者何可胜数故凶愚之人常以此藉口而其才力心胆实亦过人加以近年改更贡举条制扫除腐烂专取学术其良民善士既已改业而其朴鲁强悍难化之流抱其无用之书各怀不逞之意朝廷虽敕有司别立字号以收三路举人而此等自以世传朴学无由复践塲屋老死田里私出怨言幸灾伺隙臣每虑及此即为寒心扬雄有言御失其道则天下狙诈咸作敌而班固亦论剧孟郭解之流皆有絶异之姿而惜其不入於道德苟放纵於末流是知人言善恶本无常性若御得其道则向之奸猾尽是忠良故许子将谓曹操曰子治朝之能臣乱世之奸雄使韩彭不遇汉高与盗贼何异臣窃尝为朝廷计以谓穷其党而去之不如因其才而用之何者其党不可胜去而其才自有可用昔汉武尝遣綉衣直指督捕盗贼所至以军兴从事斩二千石以下可谓急矣而盗贼不为少衰者其党固不可尽也朝廷因其才而用之则盗贼自消而豪杰之士可得而使请以唐事明之自天宝以後河北诸镇相继为乱虽宪宗英武亦不能平观其主帅皆卒伍庸才而能於六七十年间与朝廷相抗者徒以好乱乐祸之人背公死党之士相与出力而辅之也至穆宗之初刘总入朝而河北始平总知河北之乱权於此辈於是尽藉军中宿将名豪如朱克融之流荐之於朝冀厚与爵位使北方之人羡慕向进革其乱心而宰相崔植杜元颖皆庸人无远虑以为河北既平天下无事克融辈久留京师终不録用饥寒无告怨忿思乱会张弘靖赴镇遂遣还幽州而克融等作乱复失河朔今陛下鉴唐室既往之咎当收京东河北豪杰之心臣伏见近日沂州百姓程棐告获妖贼郭进等窃闻棐之弟岳乃是李逢之党配在桂州豪侠武健又过於棐京东州郡如岳者不可胜数此等弃而不用之即为贼用而不弃即捉贼其理甚明臣愿陛下精选青郓两帅京东西职司及徐沂兖单潍密淄齐曹濮知州谕以此意使隂求部内豪猾之士或家富而多权谋或通知术数而晓兵或家富而好施如此之类皆召而劝奬使以告捕自效籍其姓名以闻於朝所获盗贼量轻重酬赏若获真盗大奸随即録用若只是寻常刼贼即累其人数酬以一官使此辈歆艳其利以为进身之资但能拔擢数人则一路自然竞劝贡举之外别设此科则向之遗才皆为我用纵有奸雄啸聚亦自无徒但每州搜罗得一二十人即耳目徧地盗贼无容足之处矣历观自古奇伟之士周处戴渊之流皆出於羣盗改恶修善不害为贤而况以捉贼出身有何不可若朝廷随才试用异日攘戎狄立功名未必不由此涂出也非陛下神圣英武不能决行此策臣虽非职事而受恩至深有所见闻不敢瘖默【元丰三年上时为淮南转运使时苏轼责黄州为琮代作】
上哲宗乞除盗贼重法 范祖禹
臣闻昔季康子患盗问於孔子孔子对曰苟子之不欲虽赏之不窃季康子又问政於孔子曰如杀无道以就有道何如孔子对曰子为政焉用杀子欲善而民善矣君子之德风小人之德草草上之风必偃臣始读书盖尝疑之以为圣人之言主於教化而已行之未必有近效也及观太宗初即位与羣臣论止盗或请重法以禁之太宗哂之曰民之所以为盗者由赋役繁去奢省费轻徭薄赋选用廉吏使民衣食有余则自不为盗安用重法耶自是数年之後海内升平路不拾遗外户不闭商旅野宿焉臣观太宗之政如此乃始知圣人之言不欺後世行之必有近效也夫以区区之鲁国季康子为相孔子犹劝之以不欲所以止盗而况天子之为天下乎季康子鲁之执政尤不可以言杀当欲善而已而况天子之於天下乎自古重法以止盗者莫如五代之汉高祖即位之年患四方盗贼无问赃多少皆抵死仍分命使者逐捕宰相苏逢吉草诏意云应盗贼其本家并四邻同保皆全族处斩衆以为盗尤不可族况邻保乎逢吉固争不已但省去全族二字由是郓州捕盗使者张令柔杀平隂县十七村民其法可谓重矣然盗贼不为衰止至周太祖时窃盗赃满三匹者犹弃市太祖皇帝代虐以寛稍轻盗法累圣仁厚逓加减贷故窃盗遂无所刑然编敕所定盗赃尤重於律三倍岂可更增重乎臣伏见熙寜四年中书检正官奏请开封东明考城长垣等县京西滑州淮南宿州河北澶州京东应天府濮齐徐济单兖郓沂等州淮阳军别立盗贼重法其後又有他州奏请乞比东明等处行重法者夫溥天之下谁非君民今独视此州县如夷貊之人自行法以来二十余年不闻盗贼衰止但闻其愈多耳古者开衣食之源立教化之官先之以节俭示之以纯朴有邪僻之民然後齐之以刑岂有不治其本专禁其末又重法之地皆举知县必择强健之吏奉法除盗视民如雠一切以击断为称职此岂平世所宜为乎臣愚欲乞悉除重法改重法地分为举知县地分夫天下县令不可不择独此诸县巳先举吏则不可废民多奸猾尤须良吏以治之选吏以养民不命吏以敌民也及今四方人情少安改峻法为平法庶可变恶俗为善俗止用常典足以禁奸惟陛下无以教化为不急无以峻法为足恃则民皆可使为善矣【元佑六年十二月上时为礼部侍郎】
宋名臣奏议卷一百四十四