卷一百二十五
钦定四库全书
宋名臣奏议卷一百二十五
宋 赵汝愚 编
兵门
蕃兵
上仁宗乞用泾原路熟户 王尧臣
臣伏见泾原路熟户万四百七十余帐帐之首领各有职名曹伟帅本路威令明着常用之平西羌其後边备稍懈守将唯务姑息寖成骄黠自元昊反镇戎军及渭州山外皆被侵扰近界熟户亦遭杀虏蕃族之情最重酬赛因此衅隙激怒之可复得其用请遣人募首领愿效用者籍名姓并士马之数及千人听自推其有谋勇者一人授以班行及巡检之名使将领出境破荡生户所获财蓄官勿检核得首级及伤者给以赏物仍依本族职名补迁及增俸钱【庆历元年六月上时任陕西体量安抚使】
上仁宗乞令陕西主帅并带押蕃部使
范仲淹
臣切见环庆路熟户蕃部约及二万人内只蕃官一千余人各有请受每人唯有料钱亦无月粮衣赐所费少於养赡长行兵士皆能辛苦熟於战鬭如抚驭之间恩威得所大可防托边界减得兵马今来环州种世衡原州蒋偕抚驭蕃部最有畏爱缓急可以呼集使唤欲乞朝廷先授此二人兼管辖蕃部使所贵激劝边臣於熟户用心专加统领缓急使唤渐可减得戍兵万数其四路主帅亦令依旧时节度并带押蕃部使【庆历二年五月上时知庆州】
上英宗请重造蕃部兵帐 吕 诲
臣闻兵家之说国虽大好战必亡天下虽平忘战必危此居安之深戒也国家承平日久自元昊纳欵兵防不葺边备皆弛臣窃谓最可忧者陕西四路熟户蕃部久失制驭将恐篱落尽隳亭障不固边事或起必为深患昨闻保安军蕃官胡守清身死後有弟擦也香於前年走投夏国乞兵却来本族界上招诱自已手下人马及於次年春西界贼马来攻掠胡守清地界熟户相杀经略司亦曾差官检验战场胡守清弟守中相继走投西界保安军累行公牒取索得守中等虽已处斩讫奈何人情携贰其必有因多是蕃官侵牟或即首领酷暴良亦主管兵官失恩威制驭之然也况胡守清族下从来富庶人马强壮鄜延倚以为固若朝廷更不为存恤则人不安居又焉知其他蕃部不有擦也香守中之志万一倡率皆逃边城危矣如李金明三十余族向时失於存抚尽为元昊以利招诱逐部首领临阵皆无鬭意故李金明失利王师陷没至今边人以为深痛昔四路所管熟户不下数十万人自宝元用兵以来相继陷没十无四五存焉复庆历以後兵帐未尝改造二十年间逃亡死损不可胜数忽有调发何凭点集足见边臣因循积弊为日深矣况蕃部虽居汉界自来田业并是父子相承典买住佃但无傜赋此外别不沾恩唯首领薄有俸钱遇战阵则首当前锋计其实效胜正兵远甚居无事之际尤宜存抚逐部族今所存者却有外来散户依附其间或是连亲或即庸力混杂居处例各年深察其情意未有不愿为汉民者是彼有乡顺之心而我失羁縻之策尔傥不收附兵籍徒使蕃息於王土非但缓急不得其用而又容庇在内使往来作过此必然之事不可不虑也臣欲乞朝廷委自四路帅臣选差有心力官员与逐处州县堡塞勒本部蕃官供折见在人数未附籍者与旧管人一处造帐收系或逐处更有系官间田尽令均匀给受候造帐了毕应旧管蕃官及蕃族首领各与转资酬奨所贵穷边人衆仰戴国恩乐其効用各尽死节况蕃族首领自来给俸至薄军主都虞候每月不过二贯文以次等级从而可知虽迁转三资无所损费推是恩信结之必固兼大段添收得人数庶几边防篱落渐次修葺所有胡守中等逃背因由伏乞指挥下隣路密切体量诣实本地分主管官员乞重行责降所贵今後边臣抚存蕃部不敢懈慢今来因胡守中等逃背点检蕃部整齐兵帐不为生事於体甚便【嘉佑八年上时同知谏院】
上哲宗论蕃官久例在汉官之下
范纯仁
臣昨准兵部相度欲乞应蕃汉官非相统辖者并依官序相压其城寨等管辖蕃官即依旧在本辖汉官之下诏依兵部所乞契勘诸路蕃官不系官职高卑久例并在汉官之下此所以尊中国而制夷狄也行之永久人情安熟虽蕃官之甚黠狡者亦不敢有觊望等辈之心盖分义体势不得不然上下遵承自无争较况蕃官职名虽高只是管干部族人马凡部族应有公事并须从汉官弹压理断及战鬭亦并用汉官使臣统制驱策故於平日必使名分相殊体势相异则缓急之际不失统御今若无故忽更旧制悉依汉官之法便与不相统辖之官依品序位即边上使臣及京职官当在蕃官之下者十有八九而沿边将副使臣才过替移或於他处出入相值坐席相同便合在旧蕃官之下人情之间岂能堪此况夷狄之性凶狡尚气当务裁抑骄慢之心岂可辄啓契勘缘边使臣任满多是就拟邻近城寨差遣他日或再相统摄即汉官使臣中必有摅愤报怨之人而蕃酋之徒既以等辈自处必生嫌恨致统制官司烦于处置开端生事为害不小防微杜渐实在于此伏望朝廷详酌特赐指挥诸路蕃官各依久例不得与汉官叙班并在汉官之下所贵不失中国夷狄尊卑之限絶蕃酋骄慢觊望之心统制有常不为後患【元佑元年四月上时知庆州】
上哲宗乞不许蕃官自改汉姓
范纯粹
臣契勘本路蕃官自来有因归顺或立战功朝廷特赐姓名以示旌宠如嵬名山为赵怀顺朱令为朱保忠是也後来有蕃官无故自陈乞改姓名经略司不为止遏据状申陈省部亦无问难遂改作汉姓如乙格为白守忠兀乞为罗信是也亦有不曾陈乞衷私擅改作汉姓如卢之子为周明是也见今更有蕃官攀援陈乞盖是自来未有禁约致蕃部无故自以衷私擅改汉姓切详古者赐姓名氏皆朝廷所以酬功德别忠勤也今乃使异国之人无故自易姓氏混杂华人若年岁稍远则本原汨乱无由考究汉蕃弗辨非所以尊中国而别远人也须至奏陈乞立法止絶者欲乞诸路蕃族除系朝廷特宠赐与姓名外即不许陈乞改作汉姓所有今日以前不因朝廷赐姓之人并行追改各令依旧如允所奏只乞朝廷访闻立法行下【元佑七年八月上时任延州】
上徽宗乞令蕃官不得换授汉官差遣
范纯粹
臣久忝帅任殆遍诸边切见诸路蕃官近年以来志意骄满习於惰慢缘数有立功之人叙述祖父曾任汉官或帅臣姑息特为陈乞遂得轻授汉官差遣致互相攀援不安守分访闻各有观望不肯专意训习弓马管干部族以致遣使探谍讲论边事无复留心仿傚成风事有未便窃缘属羌部族既始祖元是羌人即虽绵隔世代因功授官不论高卑要之终是蕃种岂容辄有变易杂乱华人况自来应蕃官首领侵刻部族或犯余罪罪虽至死止是罚纳羊马以至婚姻乱伦丧葬异制皆与汉户礼法不同兼条禁不得与汉官婚姻亦不许置买产业固有深意今昔不殊虽功大官高不过充蕃将享厚禄而已而其位着久来不以官品高卑并叙在汉官之下所以尊中国而贱夷狄也故每遇差点驱使并听汉官统驭指呼命无不伏今则辄容侥幸改授汉官差遣不惟上下姑息之风既已增炽而於汉蕃区别之体遂致陵夷因此又多与汉人婚姻败乱中国礼法各自置买田产废格朝廷典刑中外无分不可不戒兼逐人皆是近上使额或至遥郡防团一旦既叙汉官多在旧统辖官之上事属倒置人情不甘边防所繋岂可如此积弊在後毋有已时若不别作申明来者未易止息兼诱致诸路蕃官子弟儇衣丰食骄恣相尚不肯伏从若复缓急之际更无可使之人虽有得力蕃兵亦无旧人统领臣恐积久之後部族减耗篱落凋残远画长谋为损不细辄有短见谨具下项
一乞朝廷明降指挥今後诸路帅臣不得奏乞与蕃官换授汉官差遣其蕃官亦不得辄有陈乞
一乞朝廷契勘诸路蕃官已换汉官差遣之人并与改换就差充元旧部族都巡检或官职甚高者即与某路蕃兵统领兼本地分沿边都巡检名目并在将副之下仍明降指挥并令久任不限资考
一乞立法应蕃官虽已换授汉官如遇旧曾统辖将副城寨官不以官职高下依旧在旧统辖官之下
一乞立法应蕃官已换授汉官差遣之人并止终其身其弟侄子孙虽因荐奏得官并只得充旧管本族蕃官各依蕃官条贯施行
一乞立法应蕃官已换授汉官差遣之家婚姻及置买产业并依蕃部旧条施行
右伏乞朝廷更赐详酌如臣言可采即乞以臣今奏润色立法速赐施行仍乞不坐臣所奏行下【建中靖国元年二月上时以龙图阁学士出知延州】
马政
上太宗论自古马皆生於中国
李 觉
臣闻冀北燕代马之所生胡戎之所恃也故制敌之用实资骑兵为急议者以为欲国之多马在戎以利使重译而至焉然市马之费岁益而廏牧之数不加者盖失其生息之理也且戎人畜牧转徙驰逐水草腾驹游牝顺其物理由是浸以蕃滋也暨乎市易之马至于中国则絷之维之饲以枯槁离析牝牡制其生性元黄豗隤因而减耗宜然矣又不同中国之马服习成性食枯刍处华廏率以为常故多生息日无耗失古者用赋之法六十四井出戎马四疋车一乘牛十二头天子畿方千里提封百万井除山川城池邑居苑囿三十六万井不输赋外六十四万井出戎马四万疋兵车万乘此赋马之数也诸侯大者马四千疋车千乘故称千乘之国卿大夫者马四百疋兵车百乘故称百乘之家则天下之广诸侯之衆戎马之赋多矣是以唐尧暨晋皆处河北而北虏不能为患由马之多後世戎马悉从官给是以匈奴历年为患由马之少也故晁错说文帝劝农功令民有车骑马一疋者复卒三人谓免三人甲卒之赋也至武帝七十年间衆庶街巷有马千百成羣乘牝者摈而不得会聚此则马皆生於中国不闻市之於戎也今军伍中牝马乘多而孳息之数尤鲜者何也皆云官给秣饲之费不充又马多产则羸弱驹能食则侵其刍粟马母愈瘠养马之卒有罪无利是以驹子生乃令饮灰而死其後官司知有此蠧於是议及养驹之卒量给赏缗其如所赐无几而尚习前弊今切揣量国家所市戎马直之少者疋不下二十千往来资给赐予复在数外是贵市於外夷而贱弃於中国非理之得也国家纵未暇别择牝马以分畜牧宜且减市马之半直赐畜驹之将卒增为月给俟其後纳马即止焉则是货不出国而马有滋也大率牝马二万而驹收其半亦可岁获万疋况复牝又生驹十数年间马必倍矣昔猗顿穷士也陶朱公教以畜五牸乃适西河大畜牛羊于猗氏之南十年间其息无算况以天下之马而生息乎【端拱元年十二月上时为国子博士】
上仁宗论马政修之由人不在於地
余 靖
臣伏覩国家自来於河东陕西沿边等处估买蕃马近自西贼不庭已来买马数少不足国用此盖中国久隳马政不能蕃息至于专仰戎狄之马以成此弊臣谨按诗书已来中国养马蕃息故事乃知不独出於戎狄也秦之先曰非子居犬丘好马及畜善养息之周孝王召使主马於汧渭之间马大蕃息犬丘今之兴平汧渭今之秦陇州界也周官校人之职春执驹以养血气夏攻牧以防蹄啮卫文公居河之湄以建其国而诗人歌之曰騋牝三千不言牡而言牝则牝为蕃息之本也卫则今之卫州也诗人又颂鲁僖公能遵伯禽之业亦云垧垧牡马鲁今属兖州左氏云冀之北土马之所生即今镇定并代皆其地也月令季春之月乃合累牛腾马游牝于牧仲夏之月游牝别羣则絷腾驹亦秦人之马政也汉之太原有家马廏一廏万疋又楼烦胡北皆出名马即今之并岚石隰界也武帝出攻匈奴官私马十四万疋於汉之马最为多矣唐以沙苑监最为宜马即今之同州也又案唐自贞观至麟德中国马四十万疋开元中置七坊四十八监半在秦陇绥银则知古来牧马之政修之由人不在於地臣切见今之同州及太原已东相卫邢治皆有马监其余州军牧地七百余所伏乞特降敇旨於羣牧使副都监判官等内差一员往监牧旧地相度水草丰茂去处拣择孳生堪牧养马专差人员牧于四远牧放一依周官月令之法务令蕃息别立赏罚以明劝沮庶几数年之後马畜蕃盛【庆历四年上时知谏院】
上仁宗乞收还牧地罢民间马禁
宋 祁
臣顷年为羣牧使其时曾擘画欲於诸监市母马合见马共成五七万疋一岁大约得驹五万不出五年得二十五万就中破死损十分之二得驹二十万於二十万中选出负驮马十分之五得战马十万疋以为中国有此马可与夷狄相驰逐使闻风畏威不敢有闚边境意是时西事已定朝廷求安便忽略此事有司指擿臣奏以为迂濶但言放牧之地侵损民间膏腴田畴有损无益於是寖废且马者兵之本仓卒求之不可得若无事时岁月孶养临事乃无阙乏臣欲乞选左右名臣议羣牧养马法收还牧放旧地多列廏庌检详新旧条约择取便宜如臣所请且为新制及罢河东陕西马禁许民间与蕃落自相货买及许天下民养马敕州县不得许在赀财之限其牧马臣且以十年为期若岁岁孳养得二十万疋而天下百姓所养马亦益多假令西北二边敢为风尘则我兵足马健与之角战诚不足畏
贴黄今天下马军大率十人无一二人有马而所习技艺与步兵不同缓急不堪移充步人使唤今军人无马是国家虚养此兵有名无实
又贴黄臣旧知牧马数不多於中选取战马即又数目益少此事最为用兵切务伏乞朝廷深以为意【嘉佑五年上时再任羣牧使】
上神宗论马监不可废 文彦博
臣闻国之大事在祀与戎戎事之中马政为重马之有牧其来尚矣禹贡云莱夷作牧周官云牧田任远郊之地宣王中兴之主则有考牧之诗僖公遵伯禽之法则有在垧之颂盖日中而出所以遂物性而宜生息也汉唐之盛苑监实繁祖宗以来修举甚至七八十年蒐补取用源源不絶熙寜元年陛下特降诏旨剏置南北监牧使设官振职其制益严若有未至自当增修而近时议者多不深究本末熟详利害乃欲赋牧地与农民敛其租课散国马与编户责其孳息即不知所赋之地肥瘠皆可耕乎所敛租课丰凶皆可得乎复不知户配一马絷之维之皆可蕃息乎既不蕃息则後将可继乎或谓监牧之马率多少弱既非齐力难胜具装且马既蕃庶必有驽良量材用之所得不少张万岁典牧最为盛多以至马直一缣若计所直岂皆良马又谓缘牧所费殆将不赀岁月计之有损无益臣尝谓计河北监户岁入牧地之租可充吏兵之费所不足者亦无几焉唯河南诸监所入尚少渐增地利亦可自充如此则仰给度支者不多所收马课亦不少大率草马二万岁收六课为驹一万二千三岁之中若失其半犹得六千疋驽良相参匹直十五千是岁获九万贯此就小计之所得不少矣今若取一时浮浅之议则废之甚易他时却欲复祖宗之制则兴之甚难坊监廏库棚庌井泉官廨营房七八十年经营成就若废罢之後荡然一空却欲复之功费愈大如向时废罢茶法自後议欲复故而园户凋残场务破坏言者虽衆竟不能复必若采废置之言即乞委详练典故素知马政臣寮博求利害而审处之利百则变乃无後悔臣总领国马于今八年虽未及蕃息而颇究利病伏望圣慈裁察付外施行
贴黄东平监天僖年曾废未几复置枉有劳费盖东平监地美且广大名两监遇水旱却寄牧东平棚庌甚寛冠絶诸监今闻首议废东平监东平既废即大名两监必难以存乞谨其始兼近覩蔡天申奏乞减河南牧地召人租佃亦祗令河南牧使相度寛剩之田召人租佃收课自赡免从度支供给
贴黄必若赋田与民俾出租利主事建言者务欲成就劳绩先以赏罚駈之不问地之肥瘠民之愿否悉使占佃出租时下便得酬奨不数年间租佃之户或退或逃或以灾伤为名岁岁倚阁如嘉佑中并代路散租牧地事可验覆今来均租之官须满三年而课入如额者方得行赏即赏不滥矣贴黄盖近时言事者率务更张各有趣向不虑後害後虽有害或文过饰诈或依倚营捄责亦勿及伏乞睿明照察【熙寜五年上时为枢密使彦博言既不用元丰时其弊乃见神考俯首叹曰朕於是乎有媿於文彦博矣彦博顷年争国马不胜乃奏曰陛下十年後必思臣言王珪奏曰罢去祖宗马监自是王安石坚请行之本非陛下意也上复叹曰安石相误岂独此一事】
上徽宗论西蕃市马 陈次升
臣窃以戎狄势合则强势分则弱强则难御弱则易制神宗皇帝熙寜元丰间以夏人为中国患乃优抚青唐一族世袭封爵俾伺间隙蠧其腹心而又岁市善马以强兵深得御戎之要道也其後青唐衰弱土地为强臣之子继立国人不附弃位为僧迹不自安穷来归我特一亡男尔边臣张皇招纳以致种朴败衂为国家辱所得亡虏道路将迎甚勤朝廷恩赐甚渥费用不赀为夷狄笑已往之失不可救未来之患深可虑夫兵家制胜莫如马步兵虽多十不当马军之一故自古论兵必以马为先焉今西戎既叛马不出市国家每岁所失二万余疋数年之後马必甚阙万一夏人与青唐解仇连衡入寇并力冲突其将何及访闻今日边将乃是前日招纳之人多行庇护冀免谴责患害并不以实闻伏乞睿旨令本路帅臣将官各具的实利害结罪保明敷奏朝廷详酌施行或令多方开谕许其自新依前入贡待遇如初可益强兵势威声遐憺夏人不敢窥边国家之福也【建中靖国元年上时任侍御史】
宋名臣奏议卷一百二十五