卷六十四
钦定四库全书
宋名臣奏议卷六十四
宋 赵汝愚 编
百官门
三衙
上仁宗乞择人分揔禁卫 张方平
臣伏见昨差出许怀德後马步军皆阙都帅遂自环庆路抽回殿前都虞候王元令权干当步军司公事其王元又已年老衰病至于揔司军政亦恐精力不逮窃以殿前马步军逐司公事不少非唯率宿卫务要齐整亦须谙熟军制稍通吏用太宗朝侍卫都虞候以上常置十员职位相亚易於迁改且使军伍素相服习边藩缓急亦得选用先朝时马步军尝阙帅殿前都指挥使高琼颇知军中旧事上言及此先帝甚然之今内则禁兵寖骄极须弹压外则边患不测常资防备李昭亮王元恐未任专干心膂除郭承佑好进多事累被弹奏不堪入典禁军外乞於以次管军将校中择取一两人赴阙分揔禁卫左右扈翼於体为便【庆历四年上时知制诰】
上哲宗乞定差管军臣寮 苏 辙
臣伏见管军臣寮见阙三人顷者窃闻大臣议除张利一张守约陛下以谓二人皆资任浅下用之则为躐等又利一张耆之子而得一诚一之兄故不可用特出圣意欲用王文郁姚兕大臣既退辄寝文郁兕而进拟利一守约右丞许将既随衆签书进拟而复论奏其不便因此进拟文字为圣旨所却经今一月有余废不复议臣窃以祖宗故事凡有管军皆以资任先後相压不复有移易自非战守功効尤异岂可超授今利一守约资浅才下别无出衆劳效而利一家世又如圣旨所论大臣力行巳意力欲进拟其为不便不言可见许将既知其失自合与衆人公议止其进拟今乃外同签书内行论奏反覆之状殊非大臣之体由此互相疑阻遂使差除之政废不时举以臣愚见实恐自此专擅之迹与窥伺之风交行於上浸淫不止皆非朝廷之福也况自祖宗以来以管军八人揔领中外师旅内以弹压貔虎外以威服夷夏职任至重岂以大臣商量未得如意阙而不补臣欲乞指挥以本朝故事参近日圣旨苟非边功尤着衆所推服罪恶显白世所共弃且当循守资格速加除授以允公议【元佑五年十一月上时为御史中丞】
上哲宗论曹诵不可权马军司 范祖禹
臣伏见枢密副都承旨曹诵权马军司事候姚麟囬日依旧虽非正授止是暂权然於事理有二不可祖宗制兵之法天下之兵本於枢密有发兵之权而无握兵之重京师之兵揔於三帅有握兵之重而无发兵之权上下相维不得专制此所以百三十年无兵变也自唐室衰季以及五代枢密之权偏重动为国患由手握禁旅又得兴发也今副都承旨为枢密属官权任管军是本兵之地又得握兵合而为一非祖宗制兵之意其不可一也自英宗以来不用外戚管军盖以管军之臣止有三人而外戚素非将领又无勲劳止缘恩泽遂为统帅岂得将士心服哉神宗时曹佾虽为中书令封郡王止奉朝请而已今陛下初听政而开外戚管军之渐示人以私非所以为後法其不可二也臣无言责然备位侍从国家事有未便无所不当言与其言之於大不若言之於小言之於着不若言之於微伏以先太皇太后九年之中内外无毫发之私天下未尝有间言陛下揔揽庶政四海方属耳目臣之愚诚不欲使有识之人指其事不善曰此先太皇太后时无之今陛下有之所以拳拳而不能巳也伏望圣慈特降指挥改正庶不违祖宗故事【元佑八年十二月上时为翰林学士】
诸将
上真宗乞参用儒将 孙 何
臣远祖武有言曰将者人之司命国家安危之主盖得其人则用无弱卒战无坚敌失其人则祸有不测宗社攸寄黎民所赖其委任而尊崇之也故有筑坛告庙而授者有推毂分阃而遣者军功爵赏皆决於外参佐僚属许之自辟昔赵衰举郄縠於晋侯曰敦诗书而阅礼乐晏婴荐穰苴於齐侯曰文能附衆武能却敌非谓弯弧击剑蒙轮拔棘矜匹夫之勇决一旦之命也历代将帅多出儒者臣不敢援引三代请以炎汉之後言之光武有邓禹刘备有诸葛亮西晋有羊祜杜预东晋有祖逖谢玄符坚则有王猛後魏则有崔浩梁则有谢艾隋则有高熲至於唐室儒将尤多若郭元振之镇陇右狄仁杰之帅河北裴度之平淮蔡温造之定兴元此数臣者皆有尊主庇民之功善始令终之德一时武臣未有出其右者朱梁後唐以马上为治文武之柄离而为二文者专治笔砚耻言军旅之事武者狃习戈戟罕有帷幄之谋交相是非坐观成败今塞北有未宾之狄河西有强项之羌偶未成擒病在此耳夫善师不阵上将伐谋事权宜专号令贵一古者元戎之外余皆偏禆悉授指踪且无顾望近代加以副贰参以监临事有嫌疑动相牵制而为将者又多武人崛起军候稍迁恩不足以怀杂虏威不足以御羣校鲜有司马之兵法韩信之谋画亚夫之持重关羽之勇敢或逗留而翫寇或险果而轻敌黠虏假息事皆由此历观前代之备边也或振旅薄伐或整兵深入或取赡於军市或因粮於敌境或以屯田周给或以轻齎自随而士皆宿饱师出无敌亦有旁招小国近抚诸蕃或厚赂以结其心或反间而收其效不困巳之士卒不竭已之馈饷计中术内使之挫衂鼂错有言曰用蛮夷攻蛮夷中国之长算故陈汤因乌桓而郅支任延藉西域而匈奴败未闻空荒之地使者旁午动息之间赢粮景从臣尝窃算国家士人之衆土地之广巳百倍於羌虏而兵戈屡动未能垂藁街之首辇运交驰未能撤榆塞之警其故何哉盖选将之术任人之道或有所未尽之也今之节度使昔之大行台今之都部管昔之大揔管将帅列至今犹带度支营田等使者盖元戎之任无不统摄也原其责成之道欲使民不告劳师有必胜且耕且战足食足兵也爰近代始有供军粮料之名随军转运之目使额既衆适从无所司计者不知尺籍伍符之数握兵者不恤飞刍挽粟之苦羣口交沸互相督责托称上旨而实戾成算动必中覆而大费官帑陛下何惜上将之旗鼓通侯之印绶不於文资大臣择访委以节制而使此二虏时耸边方唯祀与戎斯为大事唯名与器必在得人改而更张正在今日伏愿陛下洞开城府妙选公卿勿俾武人擅其权勿使中使挠其事阃外之漕挽一以付之境内之租赋榷利一以与之使其有牛酒而犒军有黄金而倾敌旧所谓监阵先锋之类咸取偏将为之仍令禀其节度果用是道臣见幽蓟之故地河湟之旧墟三年之内皆为国家郡县与夫列校齐驱近臣迭往不可同年语矣难者或曰利器不可以示人大柄不可以归下此又胶柱之常谈也夫为国者患贤之不得不患权之分保民者患边之不寜不患将之重苟得其人则可以寄社稷之事况疆场之任乎苟非其人则州县之职亦不可委况貔貅之衆乎陛下若谓今之武臣宣力巳久不可勃然改革自可伺其秩满俟其员阙互以儒将代之统兵醻其前劳改授近地况文武参用典故具存亦非圣朝创立此制太祖以不杀之略降巴蜀平昇润下荆湖太宗以非常之谋取并汾朝吴越来漳泉丰功厚利炳在信史天其或者留此二虏啓发神武待陛下而荡平剪灭之不可稽诛如此之久也斯事机要非小臣所当议然备位谏列受诏谠言苟此际不能罄竭狂瞽即尸禄旷官甚矣沥恳章奏惟陛下特达而行之【咸平元年上时为右司谏】
上真宗乞訽求将相 田 锡
臣尝读唐太宗实録见李靖文武材略隋将韩擒虎即其类也靖每与擒虎论兵未尝不称善抚之曰可与论孙吴之术也初事隋为殿内直长吏部尚书牛弘见而重之曰李靖王佐才也今国家自先帝平晋之後与戎狄结隙将相旧人相次薨谢边鄙间州县屡为戎狄所皇威不振久矣时议乃以将相无人亦久矣即不知今来朝廷公卿大夫间有如韩擒虎与李靖论兵否有人如牛弘知李靖有王佐才否若有人能论兵有人负王佐才未审陛下知之否有人善论兵有人负王佐才乃是帝王合先知之矣自来皇城司差人探事又别差探皇城司探事人如此察探京城民间事无巨细皆达圣聦近又差朝臣为廵抚使及差朝臣以点检酒务名目出外采访所采访之事不过民间利病不过官吏能否而已即未闻委公卿大夫察访善论兵之人询求有王佐之才者也由是见所求者琐屑而所忽者远大也陛下若以宗庙社稷为忧以生灵为念即宜以远大为务求将相为急也臣每奉圣谟令陈鄙见仰祈英睿特赐披详【咸平六年八月上时为右谏议大夫史馆修撰】
上仁宗乞责臣寮举智勇之人 范仲淹
臣窃见边上将帅常患少人今高继嵩才亡人情颇骇恐镇戎不能守御却须藉朱观往彼朱观既去则鄜延路又阙敢勇之将国家奄有四海未必乏才岂天地生人厚於古而薄於今盖选之未精用之未至今诸军诸班必有勇智之人多被管军臣寮人员等逓互弹压不得进用坐至衰老只如朱观元是军班出身因历边任方得将名伏望圣慈专督管军臣寮等於诸班中捜罗智勇之人各举一名不以将校长行或试以武艺或观其胆略出衆便可迁转於边上任使如将来颇立战功则明赏举主或屡败军事亦当连坐所贵诸路渐次得人不致频有那移免使戎狄谓大国乏才愈增骄气况西北二方将帅之阙实非细事乞国家常为预备早加迁擢【康定元年九月上时知延州】
上仁宗乞别议求将之法 欧阳修
臣伏见国家自西鄙用兵累经败失京师劲卒多在征行禁卫诸军全然寡小又无将帅以备爪牙方今为国计者但务外忧夷狄专意边陲殊不思根本内虚朝廷势弱事有万一无以支吾今军帅暗懦非其人禁兵骄堕不可用朝廷自以为患不待臣言而可知也臣亦历考前世有国之君多於无事之际恃安忘危备患不谨使祸起仓卒而至败亡者有矣然未有於用兵之时而反忘武备如今日者兵法曰将者民之司命国家安危之主也外以李昭亮王克基辈当契丹内以曹琮李用和等卫天子如当今之事势而以民之司命国之安危系此数人安得不取笑四夷遭其轻侮臣谓去北敌忽兴狂悖今年元昊妄有请求若使朝廷有一二人中材之将叩头効死奋身请战誓雪君耻少增国威则戎狄未敢侵凌朝廷未至屈辱柰何自中外都无一人既无可恃以力争遂至甘心於自弱夫天下至广遂无一人者非真无人也但求之不勤不至耳臣伏思自用兵以来朝廷求将之法不过命近臣举朝士换武官及选试班行方略等人而已近臣所举不过俗吏才干之士班行所选乃是弓马一夫之勇至於方略之人尤为乖滥试中者仅堪借职县尉参军而已於此求将而欲扞当今之患此所以困天下而败於夷狄者也臣不知朝廷以此数事为求将之术果是乎果非乎以为是则所得何人知其非则盍思改革又不知朝廷以将为易得乎为难得乎为易则数未见一人知其难得则当多方用意早赐采择俟其临患何可得乎伏望陛下特诏两府大臣别议求将之法尽去循常之格以来非常之人苟非不次以用人难弭当今之大患臣亦常有愚见久欲条陈若必讲求庶可参用臣伏见唐及五代至乎国朝征伐四方立功行阵其间名将多出军卒只如西鄙用兵以来武将可称者往往出於军中臣故谓只於军中自可求将试略言求将之法谨条如左
凡求将之法先取近下禁军至厢军中年少有力者不拘等级因其技同每百人团为一队而教之较其技精而最勇者百人之中必有一人矣得之以为队将此一人技勇实能服其百人矣以为百人之将可也合十队将而又教之较其技精而最勇者十人之中必有一人矣得之以为禆将此一人之技勇实能服其千人矣以为千人之将可也合十禆将而又教之夫技勇出千人之上而难为胜矣则当择其有识见知变通者十人之中必有一人矣得之以为大将此一人之技勇乃万人之选而又粗知变通因择智谋之佐以辅之以为万人之将可也幸而有技勇既足而才识出乎万人之外者此不世之奇将非常格之所求也臣所谓只於军中自可求将者也诚能如此得五七万兵随而又得万人之将五七人下至千人百人之将皆自定然後别立军名而为阶级之制每万人为一军以备宿卫有事则行师出征无事则坐威天下比夫以丰衣厚禄养骄惰无用之卒而逓迁以补至于校帅皆是凡愚暗懦之人得失相万矣若臣之说果可施行俟成一军则代旧禁兵万人散出之使就食于外新置之兵便制其始稍增旧给不使太优常役其力不令骄惰比及新兵成立旧兵出尽则京师减冗费得精兵此之为利又远矣
右臣所陈只是选勇将训卫兵之法耳如扞边破贼奇才异略之人不可谓无伏乞早赐留意精求【庆历三年上时知谏院】
上神宗乞择将久任 钱 顗
臣窃以朝廷之患莫患於无将帅也盖承平日久中外臣寮唯能孜孜讲及文法不及於武备岂所谓安不忘危之意也而况北敌犹梗西戎未宾非朝廷无事之时也陛下试环视中外可为将者谁耶可为帅者谁耶陕西河东河北三路九十余州军见边任有谋略有果勇威望可以压服夷狄者复何人哉此宜为国者预谋而深虑也臣闻祖宗之时外多名将皆委之久任而责其成效若李汉超之守关南赵赞之守延安皆十余年倚若长城着立功勲无西北之患者将帅得人也国家求将之心虽切选将之路不广近臣虽曾奉诏举将领奈何限以资品武勇智略之在下位者无由而进虽有颇牧之才焉得而用之今之命帅则唯用侍从贵官遣将则多以阀阅子弟素不谙练兵术一旦委之要地授以重柄前日横山之谋为国生事盖失於不久任也臣愿陛下诏二府大臣两制近侍及中外文武监司知州巳上各举堪充将领者二人不以官职高下果敢有武勇者为一等沉厚有方略者为一等籍其名而用之分布三路法祖宗之久任责其成効有功则不次迁擢厚加赏赉激将师之心沮蛮夷之气天下久安之策不过此也伏乞朝廷裁择施行【熙寜元年六月上时为殿中侍御史里行】
上哲宗乞罢将官 司马光
臣於去年四月二十七日曾上言州县者百姓之根本长吏者州县之根本根本危则枝叶何以得安自古以来置州县必严其武备设官吏必盛其侍卫所以安百姓卫朝廷也秦六国以为兵不复用虽置郡守而以御史监之堕名城销锋镝故陈胜吴广起而郡县莫能制至多杀长吏以应之虽由其残虐取亡亦守令无权无兵之所致也晋武帝平吴亦以为天下既一兵无所用悉去州郡兵陶璜山涛皆言州郡武备不可废及永寜以後盗贼羣起州县无备天下遂大乱国朝置緫管钤辖都监监押为将帅之官凡州县兵马其长吏未尝不同管辖知州则一州之将知县则一县之将也熙寜中谋臣建议分天下禁军每数千为一将别置将官以领之训练差使抽那一出其手其逐州緫管以下及知州知县皆不得关预量留羸弱下军及剩员以充本州白直及诸般差使而已凡设官分职上下相维如身之使臂臂之使指纪纲乃立今为州县长吏及緫管等官而於所部士卒有不相统摄殆如路人者至於仓库守宿廵逻亦皆乏人虽於条有许差将下兵士者而州县不得直差须牒将官将官往往占护不肯差拨万一有非常之变州县长吏何以号令其衆制御奸宄哉臣目覩前宰相西京留守韩绦谒嵩山起建道场其将下禁军充白直者於条不得出城经宿所敢留者剩员七八人而已况僻小州县其守御之备侍卫之衆可知矣臣当时乞悉罢将官其逐州禁军并委长吏与緫管等同共提举教阅及诸处差使其州县长吏所给白直皆如嘉佑编勑以前之数臣自上此文字後来不闻朝廷有所施行窃见近诸处多阙雨泽盗贼颇多州县全无武备长吏侍卫单寡盖将官多与长吏争衡长吏势力远出其下万一有如李顺王伦攻城邑之患或如王均王则窃发肘腋之变岂不为朝廷旰食之忧耶王者制治於未乱保邦於未危岂可自恃太平之久谓必无此等事邪又自祖宗以来诸军少曾在营常分番往沿边及诸路屯驻驻泊盖欲使之均劳逸知艰难识战闘习山川自置将官以来苟非有征讨全军起发与将官偕行外其余常在本营不复分番屯驻驻泊饱食安坐养成骄惰之性月滋久恐不可复用又每将下各有部队将准备差遣指使之类一二十人而诸州总管钤辖都监监押员数亦如旧设官重复虚费廪禄凡将官之设有害无利天下晓军政者莫不知之臣愚欲望朝廷如臣前所奏尽罢诸路将官其禁军各委本州县长吏与緫管钤辖都监监押等管辖一如未置将官巳前之法其诸州军兵马全少不足守御之处量与立额招添其守御有备而寇贼之发不能逆遏或弃城逃避或率吏民迎贼或歛民财赂贼虽责之以死彼亦甘心今平居驺从且不能备一旦寇至责以死节不亦难哉【元丰八年四月上时除知陈州】
上哲宗请内外臣寮各举堪任将帅者
张舜民
臣伏见近年以来宿将凋零今为甚虽其间人才固有精粗是皆自英考神宗识拔切磨收养出生入死之人也使其分有修短何独至於今日摧颓剥落之为甚也臣虽愚昧阴以为惧臣窃观自古守边选将未必专以攻战为事要在精神折冲而已如必欲战而取胜则是兵家之下策故有中朝而兴叹侧席而为忧在赵则强秦不敢加兵在汉则鲜卑不敢南牧者此岂皆战之功其闻望精神有以服人者也其闻望精神有以服人岂一朝一夕之事哉必有素养乃可至此方今强敌未殄疆场屡骚天怒未加而爪牙先缺此何理也传云内无良将外有敌国此秦之君臣犹以为忧况以天下之大者乎臣窃惟天之降才地之生物其杶干栝栢何时而乏然自毫末以至凌云培之植之以充梁柱又非一朝一夕之事也唯其先几有备之实能免仓卒不及之患臣今欲乞圣慈详酌指挥内则侍从台谏管军臣寮外则帅臣监司各举所知堪任帅者三两人不限出身要在人才实有谋勇然後朝廷面加审择其所降指挥乞严立条式以示朝廷必用之意非若常举之泛泛臣之瞽言若蒙采聼然其验犹在十数年之後
贴黄臣今所言若蒙朝廷采纳其所举人巳经选任若路分都监巳上更不在奏举之限所贵人才在下者皆得上达近日兰州种谊身亡臣常默计其代者两日而无所得窃惟庙堂遴选之际亦巳为难矣当平时择一边州守臣犹尔难得况一旦应急任人从而可知臣所以出位进言其在於此【绍圣三年三月上时为陕西路运使】
宋名臣奏议卷六十四