卷五十三
钦定四库全书
宋名臣奏议卷五十三
宋 赵汝愚 编
百官门
台谏三
上神宗论台谏阙员宜速选用
吕 诲
臣准学士院关报中书劄子奉圣旨举谏官二人者仰承诏命俯及外臣有以见宸衷虚竚乐闻过失中外均庆臣所以懽欣而不已也臣向以言事得罪虽居外补尚忝谏垣之任仍预举官之数辄有诚言上禆衮阙惟其僭越之罪敢避死亡之诛臣闻国朝故事谏官除授一出於圣选盖耳目机密之任不可繇他歧而进示至公於天下也御史乃付学士中丞保举比来任人不次政府甄择贤能除授或闻除选人李定御史定不持母服为有司劾奏舍人封还词头例皆夺职乃付礼官议定之罪夫行不为人所信已不足取如或有罪礼法固无容焉然求忠臣必於孝子之门者以其孝於亲则忠可移於事君也以定充选其甄録之意可知矣既而公论不与遂以谏官御史并委两省官保任臣窃以台谏官所责甚重数年以来称职者甚衆大言入则大罪之小言入则小罪之去者相望於道路来者迟疑不愿就职以至谏院御史台阙官日久中丞不补者半年三院为之一空言路梗塞一至於此朝政或阙下情不通则有所蔽焉用事者岂徒然哉臣窃计自诏降以来在京近臣所举员数已多而未闻除授必候自外举官毕集然後抡选或见任远方比追还则旷日迟久言职几废徒有择官之名而非开言路之实也兹所以未见至公副陛下虚求之意焉书云朝夕纳诲以辅台德是不可一日而虚也唐太宗三日不闻谏官言必责辅臣其听纳忘倦寤寐思之书於简策後世为美陛下推广是心非夙夕渴於正论欤臣以谓求之之博不若用之之速既用之则信任而必坚与之图回於正道斯诚为治之术也如博求其人而信任不固言者既衆而黜之不已臣将恐来者艰阻钳结自安忠臣义士遯逃岩穴公议消薄国家之大患也刳胎毁卵损伤至微其类犹或不至圣人所以为之深诫汉文帝受郎官之书其言是则用之非则置之乃除诽谤妖言之罪所以通治道而来谏者臣伏愿陛下恢广此度而行之则天下之福也仍乞於中外两禁臣寮已举官数内先择三五人充谏官余补御史阙员庶几言职不为虚设副天下观瞻宜有益於圣德也臣待罪谴讁之中不当有言然爱君之义与日积深身虽补外而心在王室因被旨举官辄以上陈恳输忠亦区区自信之效矣伏冀高明特赐省纳臣所举谏官二员已具别状【熙宁三年上时诲已罢中丞以谏议大夫知邓州】
上神宗论谏官当人主自择杨 绘
臣闻天子有诤臣七人虽无道不失其天下谓三公四辅为七人之数今之谏官即古之三公四辅之职其任得非重哉择之可不谨乎本朝谏院官多或至五六人少犹不下三人然皆出於清衷之自择盖天子既以事委宰相则天下之人悉趋附而无敢陈其不逮故置谏官以相维之其如位宰相者必不喜谏官之敢言理固然也不尔裴垍安得独称美於唐哉为宰相者则必自除附已者为之乃不如不置也徒自蔽於耳目而已陛下博通古今至於纳谏昌拒谏危之说如唐太宗终始纳谏而昌唐明皇不能终而危之事具布史策不假臣言也伏覩孙洙补郡後来官阙而不填者旬月得非难其人乎臣窃见李绦有云圣王选当代之人极其才分自可致治岂借贤异代治今日之人哉臣亦愿陛下据在朝之臣择其老成谙练典故之士而置之谏列以参听其议论不无补於圣聪也勿委宰相除之若委而除之则必取新进之士不敢异论者不由检正并条例而升则自编校与敕局而授矣愿陛下兼听而广视之取资深浅之人杂用於以集衆才之美而济天下之务幸甚【熙宁四年六月上时为御史中丞】
上神宗论台谏言事不当问得之何人
彭汝砺
臣近论都检正俞充及开拆事初十日准中书省劄子奉圣旨具析上言俞充事迹得於何人闻奏者臣不肖不足对扬陛下之命承诏震恐惶然失次臣伏念天下之才有正则有所谓邪有贤则有所谓不肖人君渊居严密无由自察之也於是有耳目之官御史亦因衆人而问焉凡臣之纠摘奸慝非有毫发为其身谋也实自陛下使之衆人或为臣言亦非有所欲也迫於臣之诚心而已迫以至诚而得之及有所畏避而暴露之而投诸罟擭陷穽之中而臣乃获安焉则臣不唯不容於人亦且得罪於有司夫废一官吏非足为朝廷轻重也然官吏以漏言於台谏而废则衆皆以前车为戒而外之是非得失无复至於臣辈矣以臣之昏弱不肖而使宪臣尽不得闻知外之是非得失将无以照烛幽闇而弥缝其空缺臣之罪莫甚焉臣宁自刻不敢奉明诏充之材行如陛下知之为详则臣之罪亦自见矣凡臣所居官职皆陛下所予愿并纳以易罪若犹未也愿益察之缘臣论列非一状御史中丞邓润甫里行黄廉亦各有疏乞询於衆及委官尽公根究如有不实则臣为诬善为殄行窜流荒远其又何辞臣无任恳切之至【熙宁十年十月上时权监察御史里行】
上哲宗乞选置台谏罢御史察案
吕公着
臣闻古者天子听政命百官箴王阙近臣尽规亲戚补察然後事行而不悖故孔子曰天子有诤臣七人虽无道不失其天下唐太宗以高世之资亲定大业然犹克已从谏以致太平贞观初孙伏伽始谏太宗悦而赏之有言赏太厚者荅曰朕即位以来未有谏者故特赏之尔他日尝怒苑西监而皇太子骤谏太宗喜曰朕始得魏徵朝夕进谏徵亡而刘洎岑文本禇遂良马周继之儿在膝前见吾悦谏熟矣故太宗始以纳谏致治而又以悦谏教其子孙宜乎功烈甚高而鲜及也然至其裔孙德宗恶谏诤之臣以为卖直取名当时北省闭闼累月南台唯一御史不闻过失终致乱亡由是观之好谏者帝王之高致可不务哉恭惟太皇太后陛下自亲庶政盛德日新皇帝陛下临朝恭默未有过事然而天下至大万务至广方始初清明之际正是求贤纳谏之时况先帝新定官制设谏议大夫司谏正言之官其员数甚备伏乞申敇辅弼选忠厚骨骾之人正直敢言之士徧置左右使掌谏诤无空要职益广言路又御史之官号为天子耳目而比年以来专举六察故事废国家治乱之大计察官司簿领之细过况唐制湮没已久别无分明稽据臣在枢府日常见先皇颇已厌其烦碎特因近臣献言试其法耳伏乞尽罢察案只置言事御史四人或六人仍诏谏官御史并须直言无讳规主上之过失举朝政之疵缪指羣臣之奸党陈下民之疾苦言有可用不以人微而废言令或未便不为已行而惮改所言无取姑亦容之以示明盛之世终不以言罪人若缄默巽懦畏避不言者明正其罚如此则左右前後不能壅蔽嘉言罔伏庶绩咸熙天下幸甚【元丰八年六月上时初召至阙十月乃诏监察御史兼言事殿中侍御史兼察事】
上哲宗乞增谏员及许察官言事
刘 挚
臣蒙恩过听使备员御史固将竭尽愚论知无不言而窃惟陛下即位临政之始其所先者宜莫若广言路故臣今就职之日首献其说盖圣人以一心御万事而无遗虑以一视周四海而无遗照非能身亲而自得之也为能咨诹访逮致人之言开辟其涂使无壅蔽上之公卿大夫百执事下之工瞽执艺下贱刍荛负薪之鄙皆得输意自竭杂然至前而听吾之所择唯惧乎言者之不能多也祖宗以来谏官御史张设员品罕不备足凡在职者皆有言责臣今伏见谏官止有大夫一员御史台自中丞而下虽十员然止於中丞侍御史两殿中於法得言事外监察御史六员专於察治官司公事文书之稽违者而不与於言则是在朝廷以言为官而任其责者裁此五人而已天下之大臣工之衆权僭之渐朋比之萌民之休戚政之利病其於献纳伺察诚恐耳目之未广事或有不得尽闻於圣听者非所谓明四目达四聪开衆正屈羣策者也臣欲望圣慈於谏院增置谏官员数本台六察御史并许言事其所领察案自不废如故所贵共尽忠力交辅圣政臣不胜惓惓【元丰八年九月上时为侍御史】
上哲宗乞依六典备置谏官 孙 觉
臣窃以後世谏臣为天子左右耳目之官三代以来官不常置孔子曰天子有诤臣七人所谓七人者三公四辅是也天子一言一动七人者在焉有过不及随辄正之故人君之失不闻於外不见於下尚书曰予违汝弼汝无面从退有後言是也後世七人者不任其责始置谏官唐太宗每召宰相平章必遣谏官俱入小有颇失随即箴规以此见谏官之职必待命令已行阙遗宣播然後从而救之亦已晚矣唐太宗虽不责宰相以七人之职犹使谏官与闻政事国家以来虽不尽用唐制然祖宗朝谏员亦不为少前後以言举职见於国史磊落相望大抵於人主躬亲听决独断万几之际谏员常少先朝是也人主委任柄臣责成揽要之时谏员常多仁宗庄献太后是也臣窃以今者皇帝陛下冲年嗣位太皇太后同揽政机此宜多设谏员以广视听庶几有补万一若其人庸下奸邪自宜加罪窜斥以肃百寮若其人直方无所附丽则其所言必有可采如六典谏大夫补阙拾遗凡两员今臣独员供职不惟驽蹇朴陋无所闻识又绵力寡助深恐不逮伏乞特赐指挥依六典备置谏官【元丰八年九月上时为右谏议大夫十月诏仿六典置谏官具所置员以闻】
上哲宗乞令台谏专对 孙 升
【元佑元年二月壬戌诏自闰八月垂帘日引一班御史中丞同侍御史或殿中监察御史一员谏议大夫司谏或正言一员同对】
臣窃观嘉佑治平之间台谏风节悚动天下比年以来苟容持禄养交之俗成而台谏风节扫地尽矣伏以陛下临御以来登用正人开广言路发德音以告中外下明诏以谕四方自古圣帝明王欲治求谏之意不过如此也臣窃惟陛下深居九重所与共天下之事者大臣而已大臣皆至公而无si处事无一不当於理犹当博延羣议杜渐防微若台谏难於请对忠言不获面陈枢机之发既虞於失身犬马之心徒怀於向主下情未达壅蔽或生非社稷之福也臣近覩诏旨许令臣寮请对此实盛德之举矣然条制未免曲为防阻者臣愚不避僭越之诛为陛下言之陛下隔日一视朝而一月之间休假居半听政不过十数日日引一班而台谏必待长官同对且台谏之官十有余员待其议论相同又须无不得次之日方一获对若日有不得次之人而或议论各异则是有终不获对者矣夫区区疎远之臣竭诚欲望帘帏披肝胆不亦难哉有唐御史萧至忠号为称职尝谓台中无长官论事不须关白当时以为知言今法式若出於故事则自当随宜增损若出於陛下之意则陛下方且至诚听纳乃为是形迹妨嫌何示天下不广也若出於大臣之议则台谏之对本为大臣而设而乃自下制上曲为防阻此尤大不可也伏望圣慈特出睿断指挥许令台谏专对如遇当日有不得次之人仍特引台谏一班不独章陛下至诚听纳之德且以广达聪明消除壅蔽之患则天下幸甚【元佑元年二月上时为殿中侍御史】上哲宗乞令台谏专对 王岩叟
臣窃以纳忠之道贵乎尽论事之体贵乎密不尽则不足以感动圣心不密则不足以成就机事人主待臣下虽无间而臣下自立不能无不同既不同则不能无忌碍而言有所不尽事有所不密言之不尽事之不密非有益於朝廷之道也古之人有以告於君者虽父子之间不以相语况可使他人闻之哉伏望圣慈察臣之言特赐指挥依久来故事台谏官只令一人上殿庶使各尽其忠而无不密害成之失且台谏官天子耳目之任当使各尽其见闻以告主上岂可却使互相窥察常得志同道合之人则可若有怀私意持异见者如何与之共论於上前此不可不察也故事台谏官论事不相通议亦不关白官长盖欲以各尽其忠岂可上殿却使两人同也六曹开封有司之事皆有定法所以官长与属官同奏对今台谏官须二人同上则似与六曹开封相类恐非体要如蒙允臣所奏只乞作出自宸衷批出指挥【元佑元年二月上时为左司谏】
上哲宗乞收还给事中新命且在谏职
孙 觉
臣窃闻有旨除臣给事中圣恩深厚所不敢当然臣伏见前後执政大臣每台谏臣寮言有及之者多迁官以宠之使罢言职寻即令人剔抉微细过差逐之使去以报其私忿言事官不顾大臣威势斥言其罪乞行黜免者所以报主上之恩行言守之责也何至言未絶於口而身已摈於外不惟人主威福移於大臣之家又使上为朝廷不顾忌讳直节敢言之士栗栗危惧不保其身岂可不为朝廷惜哉臣近因见御史翟思在神宗朝论韩缜受人私馈马先朝不为施行翟思为国子司业进神宗挽词误落韵亦小过耳言者及之谪守临江军御史黄绦言缜为相非才即迁绦国子司业罢其言职臣见仁宗朝言事臣寮为国尽忠於大臣无所避忌者仁宗终始保全之故言者敢肆直言以报国恩一时名臣多由此出如臣微眇流落於外十有五年神宗晚岁始赐召还皇帝陛下太皇太后陛下临政之始首蒙擢寘经筵去年七月中始供谏职如臣愚贱前後言事不合圣意者不可胜数宜在斥逐之日久矣今者蒙恩迁给事中於臣之私极为荣幸然臣前後论缜未蒙施行一日去职使缜得挟怨中伤臣实未知死所今日在得言之地尚可布露本末为陛下言之一日去职怨嫌已成如翟思黄绦有希缜意旨中臣者臣虽欲自辨不可得也伏望圣慈特赐指挥收还给事中新命使臣且在谏职他日韩缜去位之後别有差遣臣不敢辞【元佑元年闰二月上後二十日诏觉复为谏议大夫】
上哲宗乞今後凡有政令除改才到门下并令给事中即时关报台谏
朱光庭
臣窃以谏诤之臣为天子耳目之任救正朝廷之事贵於其初凡政令未安於理除授或非其人於命未行之日俾先知之则献纳之间事体甚便近日朝廷所关报者皆是已行之事言者急思救止其道无繇又不免暴於人听不若於命未行之前都无辙迹足以成朝廷之美故事谏臣许随宰相入合盖当议论之初便思救补不俟命令已行然後攻其失也臣欲乞朝廷今後凡有政令除改才到门下并令给事中即时关报台谏所贵先事为虑所补不细又足以成朝廷之美伏望圣慈详酌施行
贴黄臣窃闻议者欲将中书门下後省给舍与谏官直舍间断以防漏泄臣窃以谓天下之事理当使谏官先知贵其救正於未行之前况故事谏官许随宰相入合即是事无所不预闻今却使不与给事同省以防漏泄岂不异哉兼将新修省闼析为异处亦非美事臣恐议者故为壅蔽以误陛下伏望圣慈特赐罢止以广聪明以重事体又朝廷若谓给事中难以如省部详备关报臣欲乞将除授只节略职位姓名更改政令具事目大纲关报所贵简便易於施行【元佑元年十一月上时为左司谏】
上哲宗论隔截谏官直舍 王岩叟
臣伏覩近降圣旨令隔截门下中书两省谏官别开门出入不得与给事中中书舍人相通传闻之初臣不敢以为信盖既谓之同省岂有异户而出不相见之理及观敕文乃是信然臣愚不谕朝廷此举之意若以谓欲絶漏泄之弊则臣以谓漏泄在人不在门户门户之禁素已甚严今更加申敕足矣何必以隔异门墙为事哉所隔异者乃二三谏官而已谏官为陛下耳目陛下每不惜推赤心以与之奈何於其所舍反若置疑也傥其人为可疑也则斥而远之使勿居其地为可亲也则宜与之无间者也陛下不与谏臣为密而与谁为密乎臣固知陛下无此意然事行则终累陛下耳自古置谏臣以能弥缝朝廷之阙使不见乎外为美故弥缝不厌早早则为功易而所全者多矣且朝廷之事终能使谏臣不知乎禁之虽严不过缓一二日终当闻耳苟有所未善能禁其勿言乎既不能使之不知又不能使之勿言则不若令早知而论之为有补也臣以谓庙堂之上精虑而审发政令一出天下无可得而议此乃所以为密也今外人皆云非所以严制敇院也乃欲以限隔谏官使不闻省中事此声流传恐非朝廷美事臣窃为陛下惜之伏以陛下诚心好谏而乐闻有过故一言一动天下莫不歌美以为中理不可误信此事使天下有疑於圣德也伏望为国家爱惜大体以慰衆心特罢隔截两省指挥且令仍旧幸甚
贴黄陛下即位踰年两省中未尝有漏泄之事害成於朝廷何故今日改作以动论议伏望圣慈且令依旧则国体所全者多矣【元佑元年十一月上时为侍御史】上哲宗论隔截谏官直舍 王 觌
臣近於十一月二十五日有封事言两省擗截谏官出外隳坏法度乞行寝罢及十一月二十七日与谏官鲜于侁朱光庭列状闻奏各未蒙施行臣窃以自古圣帝明王莫不有谏诤之臣盖三代以前上自公卿次及百执事下至百工刍荛皆可谏诤故虽不以谏诤名官而骾言直论常达於人主之听及世衰道微言出於口而祸及其身者寖多故为人臣者若不以谏诤名官则鲜肯以谏诤为事於是秦汉以来乃始有谏大夫率皆列职清近日侍人主然岁月绵远其事之所在有不可考者唯隋唐事近传说甚明谏官於隋属门下省唐初因之亦尝属中书省後乃分别两省终於有唐未之或改也夫御史与谏官均任言责然御史台在外而独谏官既为侍从又列於两省者何也盖御史专在纠正百官必在外然後百官趋赴事鞫狱为便谏官之职专在於论政事之过差补人主之阙失故不在政事之地则无以尽闻政事之过差不列侍从之班则无以尽知人主之阙失也自五代乱离隋唐法度无复存者本朝祖宗以来讲复前代之法度十八九矣唯是两省之阙典至神宗而後复然谏官虽已列於两省政事之地犹未预於入合侍从之班今乃防谏官漏泄政事而欲擗截事出外使不得在两省亦异於设谏官之本意矣夫两省若有几密之事吏人可密者谏官岂不能密耶兼见今谏官虽在两省於政事实不预闻况几密哉昔魏省少府杨阜欲上疏省宫人召御府吏问後宫人数吏守旧令对曰禁密不得宣露阜怒杖吏一百数之曰国家不与九卿为密而与此等为密乎明帝闻愈惮阜後世以为美谈臣常谓陛下圣德比尧舜岂於此而不逮明帝耶臣常以臯夔稷契期执政岂於此而不逮杨阜耶且先帝孜孜讲复隋唐数百年法度既合於古又宜於今乃一旦无故而坏之一不可也中书所谓制敕院者吏舍也迫逐天子之谏官以广吏舍二不可也深信胥吏与之为密而过疑谏官以为漏泄三不可也使天下知朝廷有疑谏官之心有厌谏官之迹非所以广圣德於天下四不可也散骑常侍下执政一等尔今偶阙员不可谓终无其人也至於左右史亦陛下侍从之臣安可使中书吏人据其厅事夺其正门而常侍谏官左右史乃屏置一隅穴垣墙而出入事体颠倒增长吏气五不可也憎谏官者虽取快一时而五不可长之患归於朝廷又使三省执政大臣皆受迫逐谏官之名为後世笑臣窃为陛下惜之臣愚暗不才陛下过听擢为谏官若议论失当陛下罪之执政大臣恶之或一二日而罢或二三月而黜皆不可知也岂谓谏官可以久为而两省可以安处哉盖欲为朝廷长久之计而已非臣谋身之计也若既忧得罪於陛下又虑见恶於大臣坐视法度之废坏而缄默不言则不唯有负陛下言责亦岂不自愧於心哉故不避冒凟圣听而喋喋不已陛下或采其言或赐之斧钺之诛唯圣慈裁择
贴黄臣窃闻今来擗截本因中书差除有豫先传播出外者故执政大臣有制敕院之议遂欲擗截谏官厅出外大凡差除既得圣旨之後须有词头舍人方知之及文字到门下省给事中方知之此只是首尾一日内之事次日到尚书省下吏部则外人无不知者矣虽知之自已是朝廷宣布之事人知乃其宜也有何所害唯是未得旨已前外人已知即於政体有害然未得旨已前若非执政大臣自有漏泄给舍何缘得预外人何缘得闻既给舍与外人皆未得预闻即谏官何缘得知唯张璪在中书日务收恩凡差除才经商量而未奏即多已漏泄於其所亲自以谓恩出於我而已故差除有旬日半月以前先已传播後果如其所传者也今执政大臣皆先朝耆旧及陛下所自选择全才重望之人但无若张璪收私恩者即何虑差除之漏泄耶不当归咎於制敕院亦不当缘此限隔谏官而使之不得在两省也谏官在两省与不在两省於谏官何所重轻但於朝廷法度有害耳臣区区所惜者朝廷法度而已唯圣慈详酌【元佑元年十一月上时为右司谏寻诏前降指挥不行】
上哲宗论不当於耳目之官置党附之疑
孙 升
臣闻古人有言曰武王谔谔而昌桀纣默默而亡夫以一士之謇谔岂足致成周之昌一人之循默安能速夏商之亡积累然也何则謇谔之言达则壅蔽之患除壅蔽之患除则忠言日闻忠言日闻则变止於未然祸消於未兆诗曰济济多士文王以宁则其昌也不亦宜乎循默之风长则壅蔽之患成壅蔽之患成则忠言不闻忠言不闻则变生於不测祸至於已然诗曰虽无老成人尚有典刑曾是莫听大命已倾则其亡也不亦宜乎壅蔽之伤国其患如此是以秦之盛强金城千里子孙帝王万世之业而赵高咫尺以鹿名马则四海九州之以乱为治以危为安以白为黑以贤为愚固无足怪是以民穷而主不恤下怨而上不知俗已乱而政不修此壅蔽之极而秦之所以亡也夫世之治乱系乎君子小人消长内外而已天下君子寡而小人衆君子常患乎在外而小人常患乎居内是以自古治世少而乱世多也然则朝廷之有君子可不贵哉恭惟二圣临御以来首开言路登用正人天下所谓忠信端良之士豪杰俊伟之才俱收并用无有弃遗近世得人之盛未有如今日者也君子日进而小人日退忠正日长而邪慝日消在廷济济有成周之风此首开言路之效也臣愚不肖遭遇明时获在言职尝蒙赐对亲承德音使尽言无间虽有过差圣慈为之主张臣佩服训辞以谓自古圣帝明王欲治求言之意不过如此而已伏惟皇帝陛下恭默不言太皇太后陛下帘听庶政一日万几之微四海九州之远深居房闼与共事者元老执政大臣尔令此数人者皆至公而无si处事无一不当於理犹广达耳目杜渐防微况未能皆至公而无si处事无一不当於理而陛下乃於耳目之臣论议之际置党附之疑开小人之隙疑间一开谗巧必作则君子不可胜诛而言者不安其职矣言者不安其职则朋党比周之说胜卖直掠美之言入则虽圣听不能无惑听惑则其弊必至於厌言言厌则循默之风作壅蔽之患生忠言不复闻矣臣窃恐非朝廷之福也臣不胜大惧愿陛下深思往古之明戒无替前日之训词除党附之疑心待端良之君子无使循默之风作壅蔽之患生则天下幸甚
贴黄御史中丞傅尧俞历事四朝白首一节端方重厚中外共知必不党谏官以负陛下自污平生操履也侍御史王岩叟刚劲不回超擢进用皆出圣知必不党谏臣以负陛下自取弃絶也【元佑元年正月上时为殿中侍御史】
宋名臣奏议卷五十三