第26章 建章立制
李大牛兴高采烈地说，“谢谢大帅！没想到额也能当侍郎。”
“不过丑话我可说到前头，这些种子你要是种不好，就别怪我翻脸不认人！”苏白说罢就让侍卫带李大牛去客房休息。
眼下一府三州十六县的事务多到压的苏白喘不过气，农业生产要见效至少需要半年的时间，眼下全府上下那么多张嘴要吃饭、那么多军士要发饷，光凭一个人的精力，肯定是管不过来的，是时候搭建起自己的草台班子了。
下定主意后，他让侍卫叫来了赵宏和三个团长，这些是苏白手头仅有的，信得过的，有管理经验的人，除了这几个，苏白倒也想不出其他人来。
在延安府署的大堂里，苏白坐在原本知府的位置上环视一周，见人都到齐了，这才开口说道，“我想把延安府建设成我们反明的根据地，昨天晚上想了几个法子，今天把诸位召集到一起，就是想听听诸位的看法，看有没有什么需要改动或不周到的地方。”
“首先，我想设立最高内阁作为我们的最高权力机关，用一群人代替统帅一个人进行决策，通过投票讨论决定大小事务。最高内阁下设吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部、宣传部、统战部八部，负责具体事宜，各部只向最高内阁负责。”
“吾只知内阁六部，何谓最高内阁，宣传部和统战部又作何解释。”
听到这里，张有兴说出了自己的疑惑。
苏白解释说，“所谓最高内阁就是说，内阁不再对某个个人负责，而是对天下百姓负责，成员由各州县逐级选举产生，再由各成员选举首辅。至于宣传部，可以理解成教化百姓的部门，统战部则可以理解成交朋友的部门。”
张有兴点点头示意苏白继续。
“其次成立立法院、纪监院、最高法院三院与最高内阁并列，立法院顾名思义，负责立法，纪监院负责监督大小官员，最高法院负责司法复核、量刑定罪。地方上，暂时任然延续明朝的叫法和编制。”
苏白说完停了停，见没人表示异意接着说，“军事上设立最高军事委员会节制全国兵马，兵部则辅助其开展工作，下设战区具体负责作战事宜……”
吉日格拉听到这里，自作聪明地带头朝着苏白跪下喊道，“吾皇万岁万岁万万岁！”
“停！这是推翻明朝之后的架构不是现在的！一府之地称帝，亏你想得出来！再说我哪句话提到皇帝了？”
在终止了吉日格拉的闹剧后，苏白又说，“国家有国家的治理方法，州府有州府的治理方法，我说出来是想让大家借鉴一下框架，发现几个能人，先把我们的班子建起来。我是这么想的，最高内阁和中央军事委员会暂时就由我们五个人组成，大家有意见吗？”
“没有！”
……
苏白环顾一周，缓缓说，“全票通过！那我们接下来投票选首辅和大元帅，也就是找个我们的带路人。”
“额选苏白！”
“额也是！”
“俺也一样！”
“同之！”
“既然大家都同意，那就由我全权负责一切政务、军务。接下来我就发布当选后的第一道命令。”
言罢，只见苏白一边说着话，一边从怀中掏出一幅绘制精细的延安府地图，并示意身旁几人凑近些。待到众人围拢过来之后，他才继续开口说道，“张有兴统领治所九县军政一切事务，吉日格拉统领鄜州军政一切事务，李鹏举统领葭州军政一切事务，赵宏统领绥德州军政一切事务，大家原来带的兵还是不变，管政务的那一套班子，自己想办法解决。”
李鹏举微微皱起眉头，若有所思地说，“那么你之前所提到的三院八部一内阁的那些主官们又是如何安排的呢？”
苏白轻轻咳嗽一声，然后解释道，“目前来说，除了最高内阁的职位之外，其他的职务暂时都由我亲自兼任。等到我们的实力逐渐增强之后，再根据实际情况进行适当的人事调整和任命。”
他顿了顿，接着又补充道，“当然，这只是一个权宜之计，等到有合适的人选也会重新任命，下面我们讨论一下税收问题。”
李鹏举皱着眉头，满脸忧虑地说道，“当下后金日益强大，辽东局势不容乐观，朝廷在原有的农业税基础上又加收了辽饷，百姓们苦不堪言！如果我们也效仿朝廷向百姓收钱，岂不是违背了咱们最初起义时的初衷吗？”
苏白面沉似水，眼神坚定地回答道，“我从未想过要从百姓那里搜刮钱财。”
李鹏举闻言，不解地追问，“不从百姓手上搞钱？那从哪里搞？”
苏白深吸一口气，缓缓说出四个字：“摊丁入亩！”
“摊丁入亩？”
其他人听的云里雾里，不由发出疑问。
苏白接着说，“所谓摊丁入亩，就是将原来按照人口征收的丁税平均摊入土地，并以田赋的形式统一征收。”
几人还在疑惑，张有兴听懂了些，拍案而起，恍然大悟般的说，“妙哉！妙哉！如此一来，则纳税之重头为占地至多之地主，而无地或少地之农民可少纳钱矣。”
苏白看着赵宏说，“听懂了吗？之所以不打土豪分田地就是这个原因，如果我们现在连这些有地的人都搞垮，大家都成了流民，咱们的税赋也就无处可抓了。”
赵宏满脸疑惑地追问道，“不打土豪分田地，那些灾民该怎么办呢？咱们的粮食可不多了。”
苏白继续解释说，“地越多也就意味着交更多的税，仅靠自己，他们是无法完成税收任务的，只能雇佣更多的人帮他们干活，这些灾民就是很好的劳动力。这样一来我们就算不用分财产，钱最终也会留到灾民手上，而且还不用太过得罪那些地主，产生不必要的麻烦。”
吉日格拉有些悲观地说，“但干旱是老天爷决定的，咱们又能如何？就算有地也种不出粮食。”
一席话让原本情绪高涨的几人瞬间跌入谷底。
苏白满脸自信地看向赵宏问道，“安排你办的事情怎么样了？”
“额来的时候去看了一眼，那个打井的工具太复杂了，现在还没做出来，但那些竹竿拼起来的，好像已经完工了。”
苏白满脸自信的说，“大家请移步，去看看咱们的秘密武器。”