第442章 机构改革

    十二月底，京城中一片欢乐祥和的气息，所有的人，都沉浸在过节的气氛之中。讀蕶蕶尐說網5203187

    李峰今年的工作明显忙碌了起来，所以平时在家中的时间明显少了许多。因此，利用这个机会，他便和家人好生地聚了聚。

    李大力也明显老了许多，刘氏这些年没有劳作，倒是明显富态了许多。

    现在洪九和朱徽妍又怀孕了，到了明年，家中就又要添丁了。

    过年还是往年的过发，但是家中的人口却是多了许多。国公府经过了几次扩建，规模已经相当宏大。即使是这样，住房依然有些紧张了。

    小日子就这样一天天地过去，很快就到了元旦。

    大年初一，李峰照例是带着这些命妇去了皇宫，给皇帝和皇后拜年。命妇们和皇后拉家常去了，皇帝留下李峰喝茶。

    “李爱卿，现在朕这疆域比起太祖皇帝那会儿，扩大了数倍，人口也增加了许多，官员也增加了许多。只是，这样一来，这国家的管理就难了许多。现在朕每天看奏章都要看半天，哎费死脑筋了。”朱由校的脸上，闪现这幸福的烦恼。

    李峰笑了笑，对朱由校说道：“陛下，这个呢，其实很好解决。现在我大明的采用的是内阁六部制，各个部门分工负责。但是现在我大明这几年的发展太快，各种产业迅速发展，许多东西都是新兴的东西，各部的文官大多对这些新兴的产业不大了解，所以导致他们在处理政事的时候，权责不是很明晰，导致了互相扯皮和推诿。有些事情他们难以决断的时候，便直接推给了内阁，内阁便直接退给了陛下。比如说，现在邮政总局就挂在兵部下面，但是实际呢这邮政总局的运营大部分都是在按照商业来运营。还有就是现在商业已经很发达了，但是却没有专门的管理机构，而是由工部在管理，这些都是不合理之处。”

    朱由校听了李峰的话，对他说道：“李爱卿所言极是，那么该如何办呢？”

    李峰说道：“陛下，若是想要政务的处理顺畅，那就需要将各个大部进行整合！”

    朱由校点了点头，对李峰道：“好，那李爱卿回去拟定一个章程，让朕看看。”

    过年之后，李峰便拟定了一份章程，交给了朱由校。

    在这份章程里，李峰建议成立政务院，将户部拆分成财政部、民政部、国土资源部、农业部、粮食储备局等机构，将工部拆分为工业科学部、交通运输部、水利部，将锦衣卫和刑部的部分功能合并改设成安全部，将礼部的部分功能分拆出来，成立教育部。刑部则是分成法务部和最高法院。法务部只是负责制定各类律法，法院则是负责审结案子。这些机构在内阁的领导下，协调运作，各负其责。此外，新成立了海关总局、税务总局等相应的机构，和工商总局、邮政总局、铁路总局等一起，也接受政务院的管理。这份改革的方案十分接近了后世的国家机构设置，但是还是有些区别。毕竟，改革无法一下子就到位，还需要一步一步来。这次的改革虽然有些阻力，但是阻力不大。毕竟现在内阁之中，李峰、熊廷弼、蒯桐这三驾马车顶了半半边天，加上一个被神话的皇帝，自然是一切ok。而且，这次改革的重点是户部，而户部的熊尚书都同意了。当然，这一下子就多出了这么多的大部，意味着今后就可以增加更多的尚书，也意味着内阁也要扩大了，官员的席位多了，这对那些中层来说，无疑是福音。

    中央机构改革的同时，朱由校还下令对各地方政府按照辽东的新政府进行改革。那种县太老爷带个师爷，几个书吏，一帮衙役捕快办公的日子结束了。取而代之的，是类似于后世的各类专门的管理机构，例如工业局、财政局、工商局、农业局、交通局、水利局、公共安全局等等。这些专门的机构接受本机构系统和本级政府的双重管辖。原先的那些县衙里的书吏典使之类的官吏，仍旧留用，但是需要接受专门的培训考核之后正式任命，并且将会成为具有正式任命的一级官员。

    这个改制，让那些书吏和衙役们欢呼雀跃，十分拥护。这帮家伙从来都没有想过，自己有朝一日会成为正式的官吏。至于那些县令，也将会从以前的全能型父母官，改成统筹计划，统筹安排的官员。

    这对于一个县令来说，工作简单多了，毕竟专业的事情，交个专业的人去做了。

    中国几千年来从秦朝时期开始的官僚制度，一直延续了一千多年，作为最基层的县令，其负担的工作十分繁复。敌人来了，要带领士兵打仗；辖区有土匪了，要带兵剿匪；老百姓有纠纷了，要判案；出了人命案子了，还得会审案……反正，你什么都得做，不管你会不会。这就带来了一个十分严重的问题，人无完人，再厉害的人，他也不可能全会。有些县令，抓经济很厉害，但是判起案子来，可能就是冤假错案一堆。所以这次改革的重点，就是将这种现象进行改革。

    由于在辽东、朝鲜早就已经开始实行了这种制度，已经积累了相当多的经验，所以地方政府的改制推进得很快。

    当然，困难也不是没有。最大的困难，就是人才不够。没有办法，只好从各地的读书人中，选拔了一堆进行培训。这个年代，能够识字

    都算是人才了。

    这一年，皇家学院和各个专科学院毕业的学生们，几乎全部都被充实到了各级的政府部门中，皇家陆军一些年纪大的军官和士兵也退伍了，被安置到了各级部门，尤其是新成立的警察部门中。

    一个现代政府的体制，初现轮廓。

    到了天启十一年六月，大明各级政府基本改制完毕。刘安抚也被召进京，担任了农业部的尚书，加入了内阁。

    在国内的政改如火如荼进行的同时，漠北皇家陆军的攻击也在继续进行之中。这年的三月，漠北的冰雪消融之后，皇家陆军的十五个师，加上新整训的十个师一路向北向西攻击。

    这些明军再次用了驱虎吞狼的策略，他们不紧不慢地在后面追着，几十万鞑靼人被驱赶着往西逃窜。这些鞑靼人如同过境的蝗虫一般，将位于后世青海、新疆一带的吐鲁番部、哈萨克部等小国直接就摧毁了。到了天启十一年的十一月，这些鞑靼人在和明军做了最后一次抗争之后，向西越过了乌拉尔山脉，杀入了欧洲。

    至此，明军占领了葱岭，咸海、乌拉尔山一线以东的大片地方，驱逐了鞑靼之后，又驱逐了在西伯利亚一带冒险的几万罗刹人，也就是俄罗斯人。

    在完成了对这些地方的占领之后，随即便在这些地方开始修建城堡。

    建筑商行在当地修建了水泥厂，用来修建城堡。现在明军修建城堡，不再修建原先的那种城池。现在的城堡，要简单许多。城市的外围，修建上几道壕沟和铁丝网做成的障碍，然后就是一些字母碉堡群。这些碉堡群用钢筋水泥做成，厚度达到了两尺，可以经受住炮火的袭击。

    沿着西线，一道报站系统也建立起来，从遥远的西北，信息传递回来，只需要短短的一天时间。

    除了用来牧改，分给那些牧民的牧场，西伯利亚地区那些大量的土地被拍卖。这次的土地拍卖得十分便宜。每一平方公里的土地，起价也才一万银元，也就是一百两银子，而且可以首付一层，分期五十年付款。

    虽然广袤的西伯利亚地区十分寒冷，不大适合耕种，但是考虑到那里大片的原始森林可以提供大量的木材，还有无数的可能蕴藏的矿石等等，拍卖会也引起了大明国内富商们的关注。而且，最为关键的是，大明政府承诺，将会开始修建两条铁路。一条是从甘肃到葱岭然后再向北到达高加索新界，另一条则是从东向西横贯西伯利亚然后到达沈阳。

    虽然朱由校给出的规划是在二十年内铁路建成，但是那些商人和达官显贵们还是十分感兴趣。因为只要铁路通车之后，那些资源就能够源源不断地运出来。到了那个时候，这些地方的价钱就会暴涨。

    这在澳洲拍卖的时候，是有先例的。那些低价买了澳洲土地的人，现在一个个都发了大财。若是在自家的土地上发现了矿产，那就更加不得了了。因此，那些发了大财的土豪们，纷纷涌向了北京城，参加这一次的饕餮盛宴。在经过了军队测绘的地图上，河流、山脉、森林、平原、沼泽等等地方一目了然，面积也可以估计的比较准确。依照着地形的自然分界例如河流山脉等等，这上千万平方公里的地方被分割成了数万片地方。每一片经过了面积的估算，然后定价进行了拍卖。

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