第27章 皇权与制衡，皇帝们的思量！
“宗室、勋贵、重臣这议政王大臣会议与我大秦的廷议，倒有些颇为类似。”
始皇帝观望天幕寻思道。
眼下的大秦虽然以三公九卿分职署理朝政，但涉及军国大政，也是召集朝中贵戚重臣召开廷议进行商议决断的。
廷议虽然能够广开言路、集思广益，但也不可避免会出现皇帝被臣属制约、决策为众议裹挟的局面。
就好比他之前与群臣廷议大秦地方制度，要不是他乾坤独断、力排众议，如今大秦所推行的地方政治制度，就不是郡县制，而是分封制了。
若如此，说不得介时，他的大秦就会落得和西晋一样的结局。
“看来朕得稍微削弱一番廷议的权势才是”
念及此间，嬴政不由暗自思忖道。
他作为始皇帝，横扫六合，君临天下，威势自无人敢僭越，意志自无人敢忤逆！
可要是换一个人做皇帝，换成他的子孙后代，发生同样的事情，他的子孙未必就能有这样的威势和决心，能够与群臣相抗，而非为百官裹挟。
带着这一想法，嬴政又继续抬头望着天幕往下看，刚一看到南书房时，便不由眉眼一亮。
“择词臣才品兼优者”入值！？
名为“赋诗撰文，写字作画”，实则为皇帝草拟谕旨和批阅奏章！？
嬴政稍稍思量便会心一笑，“看来这南书房，便是这康熙皇帝与心腹臣属议政之所！”
在嬴政眼里，康熙所设立的南书房俨然便是廷议弱化后的翻版！
既然是为皇帝草拟谕旨和批阅奏章，那么在批阅和草拟之前，皇帝事先又如何不会和这些人对这些决断所有商议！
而且，这小廷议，还是在皇帝控制之下，绝对忠诚于皇帝的廷议！
要这些人不忠诚于康熙，康熙又如何会特意挑选这些人入值！
“看来今后，朕也可以在禁中设立一个官署，召亲近之臣入值，规谏左右，备问国事。”
嬴政越想越觉得可行。
保留一个绝对忠诚于自己的小廷议在身边，如此一来，就能慢慢弱化廷议的影响力，从而加强皇权。
至于草拟谕旨和批阅奏章这些事情，作为一个非常勤勉的皇帝，始皇帝是不需要任何臣子代劳的。
他也不会让任何一个臣子代劳！
因为这样，一旦皇帝懒政，就会导致大权旁落，国家的至高权柄，就会落到这些替代皇帝草拟批阅的臣子的手上！
至于后边所提到的宦官乱政和朋党之争，嬴政并不担心。
大秦的宦官职卑权小，根本掀不起什么风浪。
至于朝堂上，自从经历嫪毐之乱和昌平君之乱后，以吕不韦为首的赵系和以熊启为首的楚系势力都接连被他拔除，再也没有能威胁皇权的势力存在。
但对于清朝的密折制度，嬴政却是颇有兴趣。
“既有处理政务之权又有收纳奏疏之权，莫非这内阁便是明清两朝的丞相府及御史府？”
大秦的文书制度和清朝其实颇为相似，地方奏疏到达中央后，也是先经过丞相、御史两府审核后，分轻重缓急，再呈送给他的。
重要的政务，由他亲自处理决定。
至于其他的政务，则交由左右丞相和御史大夫进行处理。
由丞相府和御史府帮他分担一些不那么重要的政务，既能维持朝廷有序运转，又能让他适当减轻负担，这样的制度不是不好。
但这样的制度，细想之下，也有一个非常明显的隐患。
那就是地方上呈的奏疏到底是轻是重，是缓是急，不是由皇帝主观判定的，而是由丞相府和御史府说了算的。
以他的威势，丞相府和御史府自是不敢隐瞒，多做什么手脚。
可换做性情怯弱的君王，丞相府和御史府未必不会做出什么欺君瞒上的举动。
“怪不得这雍正皇帝会如此勤勉，在位之时会批阅这么多奏疏，原来奏疏都直接呈送到了他的手上！”
“不过这奏折制度倒是不错，若是施行，朕既能制约丞相与御史两府职权，防止子孙为权臣所蒙蔽，还能更广泛地了解社稷民生，四方舆情。”
眼下六地人心未附，施行这一制度，正好可以让他更细致地了解六地的情况。
至于后边的军机处，嬴政倒并未留意。
饭要一口一口吃，凡事欲速则不达，眼下的大秦还并不适用这般的集权之法。
“这奏折制度与军机处的设立，同朕提拔尚书，创建内朝，异曲同工！”
作为强权皇帝，汉武帝刘彻同样对奏折制度和军机处赞赏不已。
汉承秦制，在他继位之前，汉朝的文书制度和秦朝基本上是一样的，地方奏疏到达中央后，也是先经过丞相、御史两府审核后，再呈送给他的。
但他为了集权，改变了这一制度，直接让负责宫内文书的尚书接替丞相、御史两府，接受地方郡县官吏的奏事。
就这样，地方郡县的奏疏，便不会先到丞相、御史大夫的手上，而是直接呈到他的御前。
虽然尚书是天子近臣，但官秩低微，不过四百石，既不便于外朝走动，名义上也不过是九卿少府的属官，人微言轻，难以制衡外朝官员。
于是他便同这雍正皇帝设立军机处一般，以“侍中、常侍、散骑”诸头衔为加官，广征外朝官员为内朝官，
并以列侯将军实权人物领尚书事，为内朝官首领，与外朝官员相抗衡，将丞相为首的外朝议政决策之权，转移到君王的宫禁内廷之中。
“既然这雍正与朕做法相当，为何上天会言及是这雍正将皇权推至前所未有的地步，做到了唯朕独尊的境界，而并非是朕？”
想到此间，刘彻又不由有些奇怪，“难道说这雍正没有丞相制约，不受大臣的筐束？”
“‘择词臣才品兼优者’入值，名为‘赋诗撰文，写字作画’，实则为皇帝草拟谕旨和批阅奏章？这南书房可不就是我朝翰林院的翻版？”
唐太宗李世民见此寻思，“至于这议政王大臣会议，可不就类似于朕召诸宰相共商国是。”
大唐沿袭隋制，施行群相制度，权分三省，以尚书省左右仆射、中书省中书令、门下省侍中为相，并设立政事堂为宰相集中办公之所，处理全国政务。
至于朝中重大的决策，则由他亲自召集一众宰相商议施行。
作为三省之一的中书省，专典机要，掌军国政令，在三省之中，权柄最重。
为了制约宰相以及中书省的权柄，他曾召魏征、李百药、岑文本等人入值翰林，草制圣旨，以制衡中书舍人专掌诏诰的权力。