第160章 财政预算
可就在大家都等着陆希把那个结论说出来时，陆希反而不开口了。
崔相皱着眉头，说道：“希小子，你干嘛？还不快说。”
陆希有些尴尬的说道：“崔相莫急，我要思考一下，该如何解释，你们才能听得懂。”
闻言，百官包括龙椅上的燕文帝，脸色都黑了下。
这是在拐着弯说在场的百官不聪明啊。
陆希没给百官发难的机会，便开口了：“我认为一个国家的经济繁荣程度，是市场上商品的交易量，以及商品流通的快慢来决定的。”
“我举个例子，我燕朝要对外发动战争，拨款五千万白银用于军需采购。
那么这五千万两银子进入市场，必将带来一股庞大的商品需求。”
“有了商品需求，市场便会产生更多的商品。想要产生更多的商品，那么整个市场便需要动起来。”
“动起来的，包括商贾，包括工人，也包括普通百姓。
诸位可看一下第四张图表，这张图表很清晰的反应了，燕朝对外发动战争那几年，市场的活跃度，百姓的获利程度。”
百官闻言，都翻出第四张图表，仔细对比着看了眼，便认同的点了点头。
“军队获得市场提供的军需物资，发动战争，并最终取得胜利。
那么军队胜利所攻略获取的物资，必然要运回国内，而这些物资，则必然要进入市场。”
“这些战利品进入市场，又给朝廷获得丰厚的收益。诸位再看第五张图表，这张图表记录的是燕朝军队攻略所得，对燕朝经济的影响。”
“这么一来，我们便可以发现一个现象。那就是朝廷消耗银两，向市场提出商品需求，市场得到商品需求，便开始生产商品。
而后军队获得战利品，再卖向市场。这其实是一个循环，是一个经济循环和商品流通的循环。”
“诸位请看第六张图表，是不是惊讶的发现，天武26年，燕朝对外发动战争最频繁。
这一年，朝廷总共支出了七千九百万银两用以军需采购，但卖出战利品却又给朝廷带来了将近八千六千万白银的收入。
最神奇的是，那一年是燕朝经济最繁荣的一年。”
百官们反复看着手中这几张图表，最终不得不承认，陆希说的没错。
而且陆希刚才说的，也完全打破了在场所有人的观念。
那就是战争是拖累国家经济发展的。
陆希见到百官的神情，便知道这些人开始怀疑了。
“诸位，我知道你们在怀疑着什么。我只能说，战争对国家有好处，也有坏处。”
“而之所以对外战争能对国家经济造成这么大影响，是有原因的。”
“众所周知，我朝百姓大部分是靠农耕为生的。
这些百姓是过着自给自足的生活，他们对市场的需求，只有少量的生活必需品，如食盐、农具等。”
“如果生活必需品充足，那么这些百姓将不会进入市场交易，这样一来，就不会对市场提供商品需求。”
“因此，我朝农耕百姓是最多的，但他们对市场活跃度产生的影响却是最小的。”
“因此，军需物资采购对市场的重要性便凸显出来了。”
听到这里，百官们都沉默了。
其实很多官员都想站出来反驳陆希，反驳说对外战争对国家的不利。
但在真实数据的对照下，百官们只能沉默了。
李鹤皱眉说道：“希小子，你的意思，为了促进国家经济，只能对外发动战争了？”
听到李鹤的发问，百官们都好奇的看向陆希，期待着陆希会怎么回答。
陆希摇头说道：“对也不对。对外战争确实会对国家经济产生促进作用，但长此以往，国家必定会疲惫不堪。”
闻言，百官便皱眉了。
龙椅上，燕文帝笑眯眯的说道：“希儿，你有什么法子，就说出来，没必要藏着掖着了。”
陆希笑着点头，然后说道：“其实解决这个困局，很简单，把国库的银子花出去。
诸位难道没发现么，国库中的银子越少，燕朝经济越繁荣。”
“我这么说，诸位可能不信，但就如我刚才所说的，百姓们对市场的刺激不大。
既然这样，那就需要让朝廷带头，不断刺激市场的活跃。”
听到陆希的解决办法，有些官员眉头松开，但有的官员眉头又紧皱了。
“诸位可能不知道，钱之所以有价值，就是体现在它流通性之上。
银子放在国库中，只是一个死物。但当银子进入市场，那么它便成为丝绸、茶叶、食盐等等商品。”
“我再举一个例子，朝廷从农户手上购买粮食，农户多余的粮食消化掉了，有了钱，就可以去购买耕牛、农具。
农户购买了耕牛、农具，就可以发展生产，种植出更多的粮食。而最后这些粮食，又将进入市场或进入朝廷手中。”
“这就是一个简单的循环。”
“同样的例子，朝廷不断的向市场下发银子，提出各样的商品需求订单，那么市场商品必定会丰富起来，这样一来，商税也就上来了。”
“因此，我说了这么多，就是想告诉陛下，告诉诸位。如何合理的花国库中的银子，真的很重要。”
陆希最后说的那句话，百官都细细品味着。
这句话说的没错，那么怎么花银子，却让人头疼了。
这时，吴鸿影开口了：“安阳县子想必已经有了办法了吧。”
闻言，百官们都反应过来。
安阳县子一上朝可就说了，今天是来解决国库问题的。
想必，安阳县子有解决办法了吧。
陆希虽然对于吴鸿影没有好感，但此时陆希也不好不理会他。
“下官确实有一个设想，我说出来，陛下和诸位可以参考，也可以提出疑问和改进意见。”
“首先，要想让国库中的银子花得合理，花的有效益，花到最需要的地方上去，那么就必须制定财政预算。”
“所谓的财政预算，就是朝廷各部门根据自己部门的实际情况，提前制定出下一年的支出银两，然后交由朝廷审议。
一旦审议通过，那么各个部门下一年的财政支出数额便定下了。”
“朝廷将按照审定的数额拨款给各个部门，如果哪个部门超了预算，那么便是你那个部门的事情了。”
“例如工部，你明年打算修建多少工程，这些工程的耗费加上你所部官员的俸禄，总共加起来是多少开支，你都必须一一预算出来，然后上报朝廷。”
“朝廷审定预算，然后向工部拨款，款项到了工部，那么这笔钱怎么花，怎么花的有效益，便是工部的事情了。
如果有突发状况，银子不够了，才可以向朝廷提出申请。”
“军方也是这样，明年军队供养需要多少，军队有没有对外战争的计划，有没有更新武器的计划，等等都需要一一预算出来。”
听到这里，太极殿便寂静了下来。
百官们听得目瞪口呆。
“有了这一份财政预算，各部门主官有没有能力，有没有眼光想法，一眼就可以看出。”
“各个部门这一年花了多少银子，这些银子为朝廷，为国家带来了多少效益，一眼便清楚。”
“最重要的是，朝廷知道每一年的税收，到底花了多少银子。
这样一来，朝廷才能在宏观把控国家经济，然后再微观调控经济政策。”
“朝廷可以可以根据本年度的岁入情况，量入而出。
清晰的明白哪个部门明年该增加经费，哪个部门应该削减经费。”
“这样一来，朝廷便可以将一部分银子留在国库，用以应对各种突发状况，其余剩下便可以下发进市场，用以国家经济建设。”
陆希说完后，太极殿没有人出声。
陆希这个财政预算，百官们听完后，只能拍案叫绝。
但是很多官员，心中又开始担忧起来。
因为陆希财政预算，其实也是一个绩效预算。
当前一年财政预算交上来，但是年底结算时，如果效益没有达到预算预期，那么有什么后果大家都知道。
以前很多官员都是坐在那个位置上，混吃等死，财政预算出来，你还混吃等死，就等着朝廷处置吧。
原因很简单啊，如果你的财政预算很高，但最后却没有获得相应的效益，朝廷就会怀疑你的能力。
如果你的财政预算很低，基本上就是一些官员的俸禄，那么你可以回家种田了。
因为朝廷不需要坐在那混吃等死的官员。
龙椅上，燕文帝依旧眯着眼睛，只是他眼中的笑意都快溢出来了。
“诸位爱卿，觉得这财政预算如何啊？可以执行，还是不可以执行？”
听到燕文帝的发问，很多官员都苦笑一声。
这个让他们怎么回答。
财政预算对国家是好的，但对不少官员来说，是不好的。
崔回舟和李鹤最先站出来说道：“老臣认为财政预算，对燕朝发展将起到不可或缺的重要作用。”
陆希见只有这两人开口支持，想了下，也知道大家在忧虑什么，尤其是看到工部尚书郑连云额头都出汗，陆希就明白了。
“陛下，财政预算虽然要求各个部门将下一年的支出预算出来。
但只要涉及到突发状况，那么这一切都是由朝廷来兜底出钱，而不会由某个部门负责。”
“例如，工部衙门就必须要特殊对待，毕竟天灾不可预测，工部官员也不可能将预算做到完美。”
听到陆希的话，包括郑连云在内的很多官员都松了口气。