第89章 收容制度

    如果没有过被收容遣送经历的人，很难认知仓是个什么概念，搞不好会认为，这可能同炒股平仓有什么关联。

    仓，通常指仓库，堆放货物的，90年代末21世纪初，国内的收容遣送制度，早就被一些人异化成一条灰色收入的产业链，而所谓的三无人员，被一些人视为奇货可居。

    收容站，收容三无人员的仓，仍然是仓库。

    但存放的不是普通货物，而是指人，仓成了关押人的场所，小仓一次关押十几人，中仓关押的上百人，大仓关押的达数百上千人。

    在这条灰色产业链中，被留置仓内的收容人员，在全国收容站之间，被管理人员肆无忌惮的，按人头收费，几十、数百的相互转卖着。

    人都能被转卖着，在这过程中，这些所谓三无人员们，他们生存、自由、权力，人生尊严被践踏等，其所能达到的恶劣程度可想而知。

    被收容的三无人员，被殴打致死致残，精神失常，然后失踪，这类事件常有发生，有如中国版本的“非洲黑奴血泪史”。

    收容站，全国各地大些的县市都有，一般的收容站，普遍以小仓中仓为主。

    像东莞樟木头收容站，关押流转的所谓三无人员人数高达百万之巨，属巨仓了，在全国各地的收容站，恐怕也难出其右。

    在这里，我们有必要详细了解下我国收容遣送这项制度的前世今生。

    1961年，国家相关部门批转了公安部《关于制止人口自由流动的报告》。

    决定在大中城市设立“收容遣送站”，以民政部门为主，负责将“盲流”收容起来并遣送原籍，与此同时也提出公安机关要对收容对象进行审查鉴别。

    这是收容制度的发端，针对控制因三年自然灾害而进城的农民。

    60年代至70年代运动，因为户籍制度强化对城市人口的严格控制，盲流人口不多，主要是少量的乞讨者，这期间的公检法加强了对这部分人员的执法力度，盲流人口变成被管制对象。

    针对70年代末因改革开放，农村人口开始大规模向城市流动，为维护城市社会秩序和保证城市安全，1982年5月，国家相关部门发布了关于“收容遣送”的正式法规《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，收容制度全面启动。

    1991年因为“民工潮”泛滥，致使各大城市不堪重负，国家相关部门于是发出第48号文件，将收容对象扩大到“无合法证件、无固定住所、无稳定经济来源”的“三无”人员。

    在执行中，“三无”往往变成身份证、暂住证、务工证“三证”缺一不可。

    其后几年，民政部、公安部经常联合发文，进一步强化收容遣送工作，收容遣送成为公安、民政、街道的重要工作。

    随着民工在城市里的人口日益增多，遣送量每年急速增长。基层执行人员的权力被放大，甚至收容遣送制度成为一些地方单位的创收项目。

    违法滥用权力的事件，于是屡有发生，相关立法质疑的呼声，越来越高。

    2003年6月20日国家相关部门，正式出台新的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，收容遣送办法，被彻底被废止。

    收容制度的废止，我们可以看到，是因为这项权力，被基层的人违法滥用，但这权力的失控被滥用，给一代打工人，所带来灾难性后果，被很代打工人所铭记，如遇噩梦般，深深烙在无数人的心里。