第973章 移民实边

    曾水怀着心中的疑惑，离京南下，跟随谢迁的队伍踏上了去江南的路途。

    朝中的大臣们几乎没人关注太子多久没有露面，皇帝都不上朝了，几乎所有朝政都归属于内阁以及各部，权力也意味着责任，他们自己各自的事情还忙不过来呢，谁还有闲心关注太子的事情。

    原先京官地方官都有明确的职责划分，只是百多年下来，许多规则早就形同虚设，就那点微薄的俸禄，别说为朝廷办事，能不饿死就算命大了。

    官场既有朱元璋当年亲自制定的明规则，也有各种实际通行的潜规则，明规则大家都无视也就法不责众，可是潜规则触犯了，那才是寸步难行，丢官罢职都有可能。

    尽管正式的制度改革要等谢迁几年后进行，曾凡也不介意先做些前期工作，为后面的改革消除一些障碍，让官员们提前有些心理准备。

    其中最重要的一条就是仿照后宫机构的改革，曾凡示意吏部对京官的考核制度做出了调整，皇权下放，官员们的权责重新划分也是应有之义，谁也不能说什么。

    这次调整要结合实际情况，增强可行性，规定哪些必须做到，哪些严厉禁止，触犯了如何处罚等等。

    当然不能既让马儿跑，又让马儿不吃草，那是纯粹难为人，曾凡没有朱元璋那么蛮不讲理，新规定也大幅度上调了官员的薪俸和各种福利待遇。

    大明最不缺乏的就是各种贪官污吏，曾凡有意念场的存在，各家的账本比他们本人还清楚，挨个的清理抄没一遍，足够给全国官员开上几年工资了。

    双管齐下，整个京城的官场环境为之一清，外地官员进京后，顿时感觉好过了许多，再也不需要送什么门包，冰敬炭敬，各种孝敬，花费大为节省，各衙门办事的效率也大为提升，上下官吏态度也完全大变样。

    庸人和能人大多都是相对而言，放到正确的位置，有好的制度坚持执行，每个人都可以变成能人，都能发挥正面的作用。

    在他的意念场和新的考核规则双重作用下，当然也少不了接连查抄的一个个贪官污吏的震慑，京官们都像上紧了发条的机器，一个个都变得兢兢业业起来。

    督察院门口每天都排满了等待自首的队伍，这也是与京官的考核规则一同下发的自首规则，官吏无论多严重的罪行，只要自首坦白都会减轻一等，如果只是根据过去的潜规则行事，罪行不严重，全部坦白后，可以缴纳罚金不咎既往。

    当然，如果避重就轻，企图蒙混过关，那就罪加一等，正好蒙古那边正在建设的卫所城市需要大量劳动力，过去义务烧窑或者砸石头吧！

    兀良哈三卫主要领地都在辽东，他们的实力得到加强，对大明更加忠心，曾凡让内阁拟定政策有计划的移民辽东。

    内地人口过多，土地产出能力难以供养那么多人，偏偏土地的收成又被国家、地主、层层官吏大量收走，富者田连阡陌，贫者衣不蔽体，好年景还能凑合活下去，一旦遇到灾荒往往就是饿殍遍野，民不聊生。

    直接剥夺大地主的土地太激进，容易引发反弹，可以先尝试将那些无地农民迁到关外，开荒种地，建立城池，慢慢的发展起来。

    这时候的女真人还分散为多个小部落，在深山老林里面狩猎挖人参，众多部落各过各的不成气候，移民几百万过去，让他们那点人继续保留优良传统也不错。

    以后组建西征队伍，可以挑选精锐组成先锋部队，发挥他们敢打敢拼的特长，为华国开疆拓土，一样会过上好日子，总比进入中原后带着整个国家一起堕落强得多。

    对于曾凡安排的任务，内阁官员当然不会反对，反而会各尽所能的拾遗补缺，将计划考虑的更周密，便于实际执行。

    后世的史籍记载，再过几年，北直隶就会爆发刘六刘七起义，短短时间就聚集起数万人马响应，纵横南直隶、北直隶、山东、河南、湖广数个省份，朝廷花费数年时间才勉强平定下来，普通平民死伤不计其数。

    这次起义的根源就是朝廷的养马政策。

    为保证明军边马的供应，自明朝建国以来，朝廷强令河北等地农民充当养马户。

    马户的徭役负担极其沉重，为保证养好马要付出很大代价，不仅耽误农业生产，而且当所养马匹死亡或种马孳生不及额时，还要赔偿损失，农民为此卖田产、鬻男女的不在少数，当时有人形容为“江南之患粮为最，河北之患马为最”。

    河北临近京师，正是厂卫特务、官僚地主施虐的地方，加上土地兼并剧烈，剥削压迫十分残酷，本来就是人多地少，养马的政策更加重了百姓的负担，还有酷吏盘剥，典型是官逼民反。

    基本解除了北疆的边患威胁后，不合时宜的马政最先被废除掉，但是人多地少的根本问题不解决，也是巨大的隐患。

    曾凡提议的移民辽东计划，正好先在河北、山东等地施行起来，距离比较近，可以减轻移民路上、到了之后的安置费用。

    两省有大量无地农民，都是天然的移民人口，去了可以每户分给百亩土地，开垦出来种上五年就是自己的了。

    有勇力的移民青壮还可以报名参军，不用全家转为军户，被录取后同样可以奖励百亩土地，立军功照样有机会封妻荫子。

    这项政策一出，尽管观望的人占大多数，可是也有不少胆大的年轻人报名，反正在老家一辈子给人当佃户，看不到出头之日，何不去辽东拼搏一把试试呢！

    在曾凡意念场作用下，刘宠、刘晨、齐彦名等几个后世起义的核心人物都报名参加，也算去除了一大隐患。

    有意念场的存在，类似的起义不可能在他眼皮子底下发生，曾凡主要是觉得他们算是人才，不能浪费，去东北后参军入伍，将来完全可以把勇武用在为国家开疆拓土上面，一样可以功成名就，而不是像另一个时空一样，成为悲剧人物。

    移民实边政策最早可追溯到先秦。

    战国初期的楚国，位于人烟稀少的南方，曾迁移贵族到边境披荆斩棘，拓展自己的领地，使楚国熊氏从最初小小的子爵封地，逐渐发展成春秋战国时期领土面积最大的国家，无论是春秋五霸，还是战国七雄，都是无法忽视的存在。

    汉武帝时，为加强北方边防，公元前一一九年，一次就移民七十余万口，充实北方诸郡，实行兵农结合，既减轻了国家的兵饷负担，又保证了边境的安全。

    移民实边历朝历代一直在断断续续的执行，明朝初年也大规模施行过，河北山东等地许多民众，都是从山西迁移过来的后代。

    现在的辽东卫所军户大多数都是明初的移民，只是立国百年后，很多制度成了祖宗规条动不得，除了少量流刑罪犯，朝廷再无动力组织大规模移民实边了。

    蒙东一战把边患威胁基本解除了，那些能闹事的蒙古部落大小头领都抓来了京城养老，普通老百姓也知道辽东从此安定。

    第一批移民示范效应很重要，数量不需要太多，朝廷只征集了三千户移民辽东都司下属的定辽卫，这里不在卫所最前沿，位置靠后相对安全，因为卫所军户数量有限，同样有大量荒地等待开发。

    三千户总共两万多人过去，按计划每户百亩，五年内可以开发出三十万亩良田，产出的粮食他们自己肯定吃不了，朝廷收购过来，可以继续安置更多的移民。

    这个计划可以滚雪球的不断执行下去，十年，二十年，五十年，到时候整个东北都将彻底安定下来，变成实打实的大明领土。