第46章 吃透政策导向 少走弯路
晚上薛晴和爸爸妈妈吃完饭后，她聊了聊在绿城这几天参与的事情。妈妈听后倒没说什么，爸爸说道：慈善生态养老中心，筹备阶段成熟后，一定要先审批再施工。万不可盲目认为靠关系，先上车后买票，边施工边审批所谓的赶工期。一旦主管部门人事突然变动，一切没有正规手续的口头批复，在新任领导面前没有人会买账的。假如这个局面真的出现，麻烦可就大了，你们又要重新拉关系，走程序，把主动变成了被动。然后呢，又走了一遍关系疏通，花费的变通费用和延误的时间，远远超过了提前正常先审批的流程时间。
薛上行继续说道，你蔡哥一腔热血，敢为敢做，勇于担当，也有社会责任感。按他的初心自根就没有期望借助外力来开建慈善生态养老中心，但是啊，万事开头难，它代表了不论你是做的事情有多大，资金充足与否，一样头三脚难踢。切记这时不要过于自负，而是很有必要收敛一下，用平常心认真吃透办养老机构的现行政策。
晴晴，你看看这是我今天找来的政策资料，你细致阅读一下，回头和你蔡哥研究研究，前期还是要多争取政策扶持和补贴。
薛晴这时在爸爸的过问下，不得不认真看。从今年起，新建和扩建社会办养老机构增加床位在100张以上、符合建设项目管理规定和养老机构建设标准的，市财政对新增床位给予每张4000元的建设补贴，每个机构最高补贴不超过500张床位；租房兴办的社会办养老机构，增加床位50张以上、房屋租期5年以上（含5年）的,市财政对其新增床位给予每张1000元的建设补贴，每个机构最高补贴不超过200张床位。符合条件的养老机构，投入使用后，入住率达到50以上时，可以一次性获得该项补贴。
今年申办养老院新政策及标准，申办养老院新政策及标准是注重统筹发展。
统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老，实行普遍性服务和个性化服务相结合。统筹城市和农村养老资源，促进基本养老服务均衡发展。统筹利用各种资源，促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展。
创办养老院的申请条件及注意事项：
一、申办条件
1、申请筹办社会福利服务机构：60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县(市)区民政局审批，报市民政局备案。
2、申请领取《社会福利机构执业证书》：由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》；不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改通知书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。
3、办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告，还得有申办资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件，以及章程草案,
有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续。
二、办理程序
第一步兴办企业所在区（市）县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理；
第二步市民政局将相关资料移交市部门审核签章后上报省民政厅;
第三步市民政局将相关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅;
第四步经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政局，由市民政局转交区(市)县民政部门发给新办企业。
三、补充说明：
现在国家鼓励民间投资做福利事业，你要先到当地民政部门咨询，具体要问：用地，贷款，税务，工商，国家有什么补贴政策等，这些都是民间投资者应该享有的优惠政策。国家现在已经颁布了这方面的政策，，但跟当地的地方财政有关。总的说国家，地方是鼓励，支持民间投资兴办养老院的！还需要说明的就是：所谓资质证明就是说你必须具备办理养老院的条件，硬件软件缺一不可！主要表现在以下方面：
1、建筑设计规范目前我国已有的大型养老机构一般都能按照建设部、民政部联合颁布的《老年人建筑设计规范》进行设计和施工，较为科学合理的考虑了消防、通风、内部无障碍交通等问题，以及卧具、饮食、娱乐、医疗等功能配套。
2、医疗护理上的优势明显由于大型养老机构具有规模优势，较为容易吸引一些有专业知识和经验的医疗人员加盟，从而提高了医疗护理的服务水准。特别是对那些有多种疾病的高龄老年人，可以使之有医疗保障的安全感。
3、休闲环境较好大型养老机构在规划设计时，一般都会结合自有土地、空间的实际情况，建设一些适合老年人活动的场所，种植一些花草树木，以营造一个幽雅休闲的环境。而这一切又都是老年人，特别城市中生活的老年人和子女最为关注的。
养老机构配套完善的重点在两个方面
1、医疗护理服务的配套
民政部门规定养老机构要配套设立医疗室，但医疗室能真正满足老年人的疾病治疗和特殊护理要求吗？显然是不够的。就大型养老机构而言，入住的大都是在70岁以上的高龄老年人。为什么会出现高龄老年人居多的现象呢？一般是由家庭护理的成本和照顾难度决定的。只有家庭护理成本与养老机构收费相当时，或由于老年人身体状况需要医疗护理时，子女才会送老人入住养老机构。这就对养老机构的医疗护理提出了新的要求，简单的医疗室是无法满足需要的`。试想500多名70岁以上的老年人，至少有50的身体都有一些疾病，需要吃药、打针；至少有25的老年人需要进行留医观察治疗，这样的病患者就诊和住院规模，应有一级甲等以上医院与配套。因此，大型养老机构必须通过合作，或独立申办老年病医院的方式，才能达到医疗护理功能上的配套和完善。
2、饮食的科学合理配套
养老机构的食堂首先必须按照卫生防疫部门的规定进行设计和装修，满足基本的卫生要求和操作流程。其次，要针对老年人常见病、多发病，如高血压、糖尿病等的特殊要求，科学制定营养食谱，合理控制饮食数量和种类。
开办民办养老院有哪些税费优惠政策
(一)养老机构提供的养老服务免征增值税。依法办理登记，并向民政部门备案的为老年人提供集中居住和照料服务的各类养老机构，按照民政部《养老机构管理办法》（民政部令第49号），为收住的老年人提供的生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务免征增值税。
(二)为社区提供养老服务的机构可以享受
以下税收优惠政策：
(1) 提供社区养老服务取得的收入，免征增值税。
（2）提供社区养老服务取得的收入，在计算应纳税所得额时，减按90计入收入总额。
(3)承受房屋、土地用于提供社区养老服务的，免征契税。
（4)为社区提供养老服务的机构自有或其通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供社区养老服务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。
(三)对非营利性养老服务机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税；对符合税法规定条件并经认定为非营利组织的养老服务机构，其取得的符合条件的收入按规定免征企业所得税。
(四)属于小微企业的养老服务机构可以享受相应减免优惠。
(五)对依法在中国境内成立的企事业单位、社会组织通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门向非营利性养老机构的捐赠，符合相关规定的，准予在计算应纳税所得额时按税法规定比例扣除；对个人将其所得通过中国境内的公益性社会组织、国家机关向公益慈善事业的捐赠，符合相关规定的，准予在计算应纳税所得额时按税法规定比例扣除。
(六)对非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设减半征收有关行政事业性收费。上述行政事业性收费项目包括:
(1)国土资源部门收取的土地复垦费、土地闲置费、耕地开垦费、土地登记费；
(2)住房城乡建设部门收取的房屋登记费、白蚁防治费；
(3)人防部门收取的防空地下室易地建设费；
(4)各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门上按照管理权限批准设立的涉及养老和医疗机构建设的行政事业性收费。养老机构用电、用水、用气按居民生活类价格执行。
(七)对退役士兵、毕业不超过两年的大中专院校和技工院校毕业生从事家庭服务业中养老服务个体经营的，自登记注册之日起3年内免交登记类、证照类和管理类等行政事业性收费。
(八)失业人员、残疾人从事养老服务业的，自登记注册之日起免交登记类、证照类和管理类等行政事业性收费。
薛晴一字不落看后，思考了会默记部分符合慈善生态养老中心的条款。然后抬头看向薛上行说道，爸爸，这些我蔡哥应该清楚吧？他毕竟是从民政局出去的，办理业务这块不会不知道有什么要求吧？
大致的条款知道，并不代表新出台的政策他会及时去了解。我的意思是你和郭仁们既然参与了，是不是要同心协力，把所有流程不分彼此谁主管哪块，做到每个人心里都要有个八八九九的精通才行。不能只单一做好一方面，那还叫团队吗？
要想打胜仗，必须所有人要有机动部队的业务能力和素质才行！这样不会因为一个人不在现场，而某些事情会因为在现场的这个人不懂，影响实施的进度。
薛上行继续说道，你蔡哥把你们拉入慈善生态养老中心前期筹备工作中。一是工作需要人手，二是相互有个商量着来做事，三呢你们四个人确实有想法，关键是发挥好你们所长，一定能够在众多养老行业内，起到应有的独特作用，全力配合好你蔡哥创新出一条新路子。做到部分老人的人生暮年，幸福指数和拥有健康不是奢侈，更不是在病痛折磨中等死。
爸，首先谢谢您，能在百忙之中，还操心我们下步发展该注意的事项。我会在适当的时候，在大家对一些事情沟通中间，把您的叮嘱，以我的方式植入到我们的工作中。
您既然有些话没有直接和我蔡哥说，必定有您的考虑。可能您不想过度干预我们的事情，导致我们为了尊重您，顺着您的思路和主张实施一些步骤，那样会显得抹杀了我们的自主性，薛晴释义道。
爸，您现在和我谈的一番话，意思我明白是巧借我的口说给大家，大家借鉴了皆大欢喜，如果有个别人有异议了，也不存在驳回您的面子。
行，那就这吧，你能知我用意，这以后我就会换种方式，尽可能和你多沟通我的一知半解，你觉得有用，就拿去和大家共同探讨。这样我和你蔡哥交流时，我可以轻松的说些客观的分析和见解。有你这个现成的广播小喇叭，来播放我的实话实说，我可以减少直接和你蔡哥直来直去的对话，也就很好的杜绝了我有时候说的不入你蔡哥耳朵。过后他不听我说的做吧，有驳我的面子，听我的吧，又不是他的本意。
其实有时候我说过的话，只代表我的一点看法，可能在转身那刻，我立马会产生否定的念头。但你蔡哥呢一是尊重我，二是他太仗义，往往会不假思索照我说的去做。话说到这，晴晴，我给你透露下，这次你蔡哥酝酿慈善生态养老中心的项目。前几次和我沟通，我只是肯定了这个发展方向可行，并没有在人员构架上，提过你们九眼商业心理定位有限公司的团队加入。
前一段时间你蔡哥回来特意因这事，当面给我分析拍拍手幸福里酒店，现有部分服务项目和独有的改善治理环境的中央智能控制系统。运营两年来，从性能和实际达到的效果，与酒店常规经营的入住率高出了不止一星半点。你蔡哥停顿了下，眼放光芒的说道，自从听了晴晴对拍拍手幸福里酒店部分改进点子建议。
酒店餐饮部和住宿部，每天食客和住宿宾客接近满员状态。很多顾客只要来体验一次后，不仅成了我们的会员，同时也成了我们免费的宣传员。
以前订餐和住宿只需电话预约就行，因为空位和空房，除了节假日和旅游旺季，基本上全时段都有。
自从酒店升级后，网上预定顾客多了，导致很多到酒店吧台的顾客订不上房间。没办法，为了照顾到酒店吧台订房顾客，大老远光临扑空情况，专门留出来了几间客房，来满足现场订房顾客。
你蔡哥说，有一半以上的顾客并不是为了住宿而住宿的，他们是为了身心健康，把我们酒店的服务项目当成理疗康复，以此来达到调理身心，起到身体健康管理的效果而来的！
他说有段时间，他注意到了老年会员增加不少，他们完全把我们拍拍手幸福里酒店，当成了康养中心。想到这你蔡哥说，压抑在内心已久壮志未酬的抱负被点燃，终于现在可以一己之力来实现，在单位多年提议未被采纳的养老院改革扶持和增加建设的提案。
你蔡哥这样一说，是我突然想到，你们九眼商业心理定位有限公司，完全可以把心理辅导有机融合到康养行业里。提早发现，及时干预老年人在未产生疾病的时候，把该做的心理上产生的恐惧、抑郁、心神不宁，通过你们的专业知识和技巧排除老年人的心理上的疾病。
我有一天查看百度百科里介绍，老年人患恐惧症很多。
老年恐惧症可以表现在日常生活的各个方面，常见的如：对鬼怪的恐惧，对疾病的恐惧，或对食物的恐惧等。世界上并没有鬼神，但有的老年人自述曾经见过，这实际上是由心理学上所说的错觉和幻觉所造成;有的老年人不敢吃鸡，因为怕得癌症;有的不敢吃鸡蛋，怕胆固醇增高使血管硬化；有的不敢吃花生，因为怕吃到变质的花生也会诱发癌症。
老年恐惧症是指少数性格内向的人，到了老年，会产生一种莫名其妙的恐惧心理。他们处处胆小拘谨，总感到忐忑不安。这种现象发展到严重时，当事者会自感心神不定，坐立不安，焦躁烦闷，甚至陷入不能自拔的痛苦境地，也会由此而引起血压升高，心跳加快，食欲减退和头痛失眠。
从这些分析来看，你们九眼商业心理定位有限公司，将来在慈善生态养老中心，对老年人心理辅导减轻病痛，避免患上抑郁症、心理疾病，起到的作用与单纯药物治疗相比较，效果会提高很大的。
这是肯定的，爸爸，本身我们学习的心理学，它涵盖了大到生活领域方方面面，小到个人的日常心理轨迹的变化。
说到这，你可能还不知道，郭仁和大伟还专门单修了老年心理学的知识，明确指出心理疾病与身体器官衰老引起的疾病，两者并存的危害有多大。
我个人理解是在某些时候疾病的发生，缺乏的是自身没有系统的认识到，个人的健康管理与饮食习惯息息相关。那么疾病的加重与心理健康不健康关联度很大，薛晴的见解之说，通透出了一个行业叠加式的潜力可挖、可拓展的空间蕴藏着，成就一番伟大事业的最佳节点已来临。
据目前民办养老院可查报道和调查机构给出的数据，部分养老院商业化侧重面很严重。根本没有起到应有的服务社会的责任担当，解决日益严重的老龄化人群的真实诉求。一味的做表面服务很好的样子，生活中对老人尽责固化在保姆式流程。很少用心去营造一个老人，从小家到大家心理变化迷茫期，需要一种氛围在21天内适应，这个大家庭的节奏和生活方式，以及环境改变带来的冲击平复期的安抚！
所以说养老中心，应重点下功夫在老人们心理疾病预防和辅导方面，减少无谓的热情服务和频繁的依赖药物治疗，来延长生命，而不注重生命质量。应从笑一笑十年少的角度，深挖精神的开朗和心理的健康，胜过沉闷的冰冷的先进医疗设备围绕得治疗氛围。
薛上行不住的点头以示肯定闺女说的。
一边又在思考，市场经济体制下，民办养老组织或机构风险在自负盈亏。要想长期运转正常，一切对外开展的宣传行为和服务项目，包含的收费标准囊括了杂七杂八，想到的和想不到的。哪一项没有算计进来，都会在实际运营中造成亏损。
假如碰见计划不周运营者，乐观高估了行情，前期投资占用资金过多的话，就会出现开始运营后抠抠锁锁的局面，给正常运营带来因资金紧张，时刻面临停摆的风险。低估了真正盈利期的时长，终将会坚持不住迈不过去死亡三部曲（把一多半资金用在了春耕上，留给夏天的施肥和灌溉费用短缺，就是咬牙挺过了秋天，必定挨不过寒冷的冬天）。
薛上行对比分析了常规运营一家养老中心，假如没有政策扶持和专项资金补贴。一旦摁下启动按钮，所有开支简直是无底洞，没有雄厚资金，很难坚持到盈利那天。
幸好，蔡一帆有一套拍拍手幸福里酒店的成功模式和成熟项目，可以支撑和带动慈善生态养老中心的自筹资金来源。
想到这，他舒了口气，看着薛晴说道：作为局外人的我综合分析了，你蔡哥笃定这个慈善生态养老中心项目，有自我造血功能，可以大胆去实施你们的筹备步骤，为开工奠定好基础。
爸，你这一番分析，正好吻合了我们接下来要做的，对现有养老院的实地调查，以及他们单纯靠收费来运营，是不是会出现营养不良呢！
我们要做的是慈善生态养老中心项目在未开工前，必须把现有的行业真实状况调查清楚。利弊以柱形图标注出来，以此数据推演慈善生态养老中心的项目，不在一个版本的情况下，它的盈利点在哪里？它的开支思维导图的分支有多少？在原有基础上它的服务项目可改进空间有多大？叠加进去的专业心理辅导起作用后，产生的价值有多大？把入住慈善生态养老中心的老人定期检查，日常赡养，注入生态系统的管理，数据联网，动态检测记录每天健康指数！
薛晴又胸有成竹的说道，这些闭环的管理和检测系统，一年前，九眼商业心理定位有限公司的研发团队，都已介入开发攻坚了。
很好，那我就没啥说了，你们尽管开足马力，为实现对社会力所能及的贡献，以及可能会迭代传统的养老模式努力吧，希望尽快为国为民造福解忧，薛上行说道。
谢谢您爸爸，有您的背后鼓励，我由衷的代表我们的筹备团队所有人感谢您！
爸，您早点休息吧，我这就去备课了。