第20章 敕赏（1）
在一方势力之中，最重要的就是按功授赏，这是凝聚人心、激励上下、强调秩序、明确等级、维护公平的根本。
想确保势力的长久发展，以良性循环的势头不断进取，就必须要有公正的奖惩制度，有功就赏，有过就罚，而非用亲疏去奖惩，如此才能确保势力的根脉牢靠。
根脉不坏，方能进取！
江陵城外。
天策府所辖中军营寨，中军帅帐所在，张勇披甲挎刀，从帐内走出，神情严肃的朗声道：“尊奉上将军之命，召天策府最高决议，请天策府诸君进帐！”
“喏！”
庞统、蒋琬、刘巴、赖恭、马良、陈矫等，纷纷拱手作揖道，旋即便先后朝帐内而去。
天策府最高决议，即刘贤主持召开的会议，凡是留守江陵的天策府要员必须参加，外派出任他职者，会收取到相应会议简报，以确保该会议下所明的各项决断，能够准确无误的传达并落实下去。
无规矩不成方圆。
众人拾柴火焰高。
刘贤就是要用这种方式，来凝聚自己所辖势力，治理好荆州，发展好荆州，并形成极强的竞争力，今后方能以荆州为根底，继续壮大己部势力，夺取更多地盘！
刘贤稳坐在帅椅上，环视庞统、蒋琬等众天策府要员，神情严肃的走进帐内，心里却生出些许感慨。
天策府从零陵郡开始草创，到现在鼎立荆州，所聚拢的文武已形成规模，最艰难的创业初期，算有惊无险的渡过。
“拜见主公！”
“免礼吧。”
刘贤撩了撩袍袖，看着庞统、蒋琬他们，收敛心神道：“从曹军开始撤离襄樊，我荆州结束动乱后，诸君就变得忙碌起来。
特别是两位军师，辅佐贤统筹好天策府，让荆州秩序逐步稳定，这些贤都记在心里。
当前荆州算初步安稳，所辖十三郡太守、郡丞等职皆明，牵扯到的晋升、敕赏、抚恤等事，也该尽快明确了。
唯有将这些悬而未决的事情，都要逐一明确并落实下来，天策府方能上下一心，更好的发展荆州，治理荆州，建设荆州。”
庞统、蒋琬、刘巴、赖恭、马良、陈矫相视一眼，无不点头表示认可。
天策府从零陵郡开始崛起，能驱逐走曹刘孙三方势力，让荆州各地恢复安稳，这离不开所辖诸军将士，在各级将校的统领下，遵循天策府所下军令，参与的一场场大战，并取得相应的战绩。
“主公英明。”
庞统走上前，抬手作揖道：“从统投效主公以来，就常闻主公言明，天策府向来是有功就赏，有过就罚。
不以亲疏而行奖惩。
此事说起来很容易，可做起来却很难，一个亲疏，一个喜好，不知坏掉多少事情，贻误多少契机。
像刘表牧守荆州期间，亲近蒯家、蔡家、黄家等荆州诸族，听信枕边所进谗言，导致刘琦、刘琮兄弟阋墙，以出身来论，疏远有才之辈，将荆州治理的乌烟瘴气。”
“士元所言甚善。”
蒋琬点头上前道：“主公先前在零陵郡就多次强调，荆州绝非少数人的荆州，而是多数人的荆州。
倘若天策府上下，不能秉持一颗公心，不能遵循所定规矩，辅佐主公治理荆州，那难保荆州不出现其他问题。
处在此等大争之世下，要避免错误的事情，要和民心民意站在一起，如此方能保荆州之安稳，以匡扶汉室、护佑荆州！”
庞统、蒋琬的先后发言，是代表着刘贤的意志和决心，充分强调了今后天策府所统治的荆州，会摒弃刘表统治荆州时期，所犯下的种种错误，会以新形势、新方式、新形态来统治和治理荆州。
刘巴、赖恭、马良、陈矫他们，在听到这里的时候，无不清楚自家主公，今后统治和治理荆州的决心，究竟有多大。
“该说的话，都说了。”
刘贤撩了撩袍袖，环视众人说道：“下面言明晋升、敕赏诸事，我天策府上下所立功勋者，一应功勋皆已统筹汇总。
秉承公平、公正、公开的原则，某明确了天策府所辖授赏体制，以确保每名立下功勋者，无论所立功勋大小，皆能够得到相应敕赏。
敕赏绝不能有糊涂账！
倘若连敕赏都存有漏洞，都糊弄了事，寒了立下功勋者的心，别说外人怎样想，某都要领着他们，质询天策府，甚至造天策府的反！”
身逢在此等大争之世下，各路诸侯的争霸已然不可避免，如此必会衍生出纷乱、战争等情况，所以明确的奖惩制度，是保证己部势力，能够凝聚一心、勠力同心的根本。
“上将军所颁授赏令。”
在众人注视下，蒋琬接过张勇所递绢帛，朗声宣读：“天策府所辖授赏体制，明确细分为个人和集体两类，以确保在不同形势下，所立功勋不同，保证立功群体，能得到对应的授赏。
个人和集体两类，皆设特等功勋、一等功勋、二等功勋、三等功勋，所立不同形式的功勋，会参考对应授赏标准，进行相应的……”
庞统、刘巴、赖恭、马良、陈矫他们，听着蒋琬所宣读的授赏令，心里却生出各异的想法。
刘贤所定授赏体制，不正是参考秦国的二十级军功爵位制，唯一有所不同的，就是没有授赏相应爵位，这能有效避免军功集团的出现。
没有任何一项制度，是能长久传承下去的。
唯有不断地与时俱进，以适合当下的社会特性，调整相应的纲要，才能代表该项制度能够长存。
刘贤所定的授赏制度，就是去权力世袭化，以赏钱、土地、待遇等明确授赏为主，激励着上下多立功勋。
“某要强调一点。”
在蒋琬宣读完授赏令，刘贤神情严肃道：“天策府所立功勋者，授赏的相应土地，隶属天策府所辖官田范畴，定义为勋田性质，不可私下进行买卖，归天策府和个人合掌，任何人胆敢算计勋田，一律严惩不贷。
特别是某些想兼并土地者，觊觎勋田的全额免税待遇，妄图损害功勋者利益，发现一例，严惩一例！
能够享受该待遇者，无不为我天策府立下功勋，胆敢去算计这些的，那就是与天策府为敌。”
“喏！”
众人当即作揖应道。
刘贤所定的授赏体制，所涉及到的授赏土地，一律以勋田来论，不过产权却并非个人所有，而是天策府和个人合掌。
例如立下特等功勋者，能够一次性授赏勋田500亩，享全额免税30年，享半额免税5年，所授功勋待遇期间结束，则取消勋田性质，按官田所定赋税来征收，以此避免土地兼并，避免地主阶层。
一方势力所存既得利益群体，必须要在合理的范畴和期限内，倘若只享受种种好处，却没有相应的打压，就会造成严重负担。
推动土地的国有化，是刘贤必须要走的路线，如此才能避免土地兼并、避免尾大不掉等不合理现象。
至少在今后一统的神州境内，会去逐步落实该项制度，在封建王朝统治极限范畴之外，不再强调土地国有化。
封建王朝的统治周期，之所以打不破了该怪圈。
从某种意义上来说，就是疯狂的土地兼并势头，受到战争影响而被迫打断，在死掉大批的人后，人和地的关系得到相应缓和，阶层所激矛盾得到相应缓和。
如此在开国之君的治理下，新生王朝得以安稳，继而迈向初期发展，中期承平，以一两百年为期限，倘若不能解决该项核心矛盾，那就会进入下一个轮回循环！
刘贤很清楚自己想走的路，必然是一条艰难的路线，期间会遇到很多问题和麻烦，但不管有多难，他都要坚定不移的走下去。
刘贤要用十年，二十年，甚至更久的路，去逐步推动土地国有化。
当然想有效推动这一构想，需要做的事情很多，确保多条路齐头并进，不断让接受的群体增多，培养新兴既得利益群体，在每一步关键节点都能走对，那才能把根脉扎牢固，避免新莽被推翻的现实。