第五十九章官府规划工农业布局
建康四年作为孟朝立朝后的第二年,万象更新,事情着实不少。
九月,征服交趾、临邑的舰队刚从岭南出发不久。
国内一项影响深远的廷议便在昭华宫召开。
这次主持会议的不是内阁首辅,而是工信司少尹杜畿。
杜畿郑重的向满堂公卿介绍道:“某自执掌工信司以来,曾屡见工商之利,亦曾无数次目睹工商对农业之害。”
“我圣朝德被四海,士农工商皆为国本。然任由其野蛮发展,必使国家失和,百姓失所。”
“黄老之治,讲究无为而无所不为。”
”故工商业、农业发展,官府不能予以限制,却需予以引导。“
满堂公卿都博学多识,见识深远。否则想理解杜畿这个自相矛盾的说法着实不是很容易。
官府既不能过分干预,又要积极干预。
常言道治大国如烹小鲜。外国人做中国菜,总是不能理解一勺盐、少许糖,这一勺、少许究竟是怎么衡量。
但生活在当下,张瑞充分理解杜畿所说含义。
孟朝以孟为国号,不同于历史上任何王朝。这就标志着孟朝有自己独一无二的国情,有独特的时代特色。既不同于魏晋,也不同于唐宋。
孟朝的农业、工业、商业都未被朝廷限制过,这导致这三个行业,每天都在蓬勃发展,迅速膨胀。
但工业总是最能创造财富的行业,在相同的政策下,哪怕是初级手工业,发展速度也是一骑绝尘,远远的将农业与商业甩在了身后。
对这种情形,杜畿向众人介绍道:“大量工坊创建,生产出无数衣裳、鞋履、瓷器、床柜、茶叶、书籍等等,诸君所能见到的一切器皿。”
“但这并非没有害处。受限于如今的交通条件,这些手工制品,运费有时比售价还高。”
“大量货物堆积在产地无法销售,既不利于工业发展,也不利于商业活跃。”
孟朝的情况还不同于后世的经济危机,在孟朝民间有旺盛的物资需求,就是单纯的交通不够便利,手工业制成品运送不出去。
当初在河东、太原两郡的时候这种情况还不明显。可是当版图扩大到了全国,一样东西从并州太原,运到交州海南,其成本都已经足够在交州开设一个工坊,单独生产出来了。
在一众公卿都凝眉苦思时,杜畿继续说道:“且麻烦不仅于此,大量百姓投身工商业,使人力无意义的浪费于内卷之中,反倒荒废了大量农田。”
民部中郎国渊十分关切这个问题,毕竟田亩数量,农田产出就关系到民部的政绩。主动问道:“杜少尹对此可有解决之策?”
杜畿向张瑞恭敬拱手行礼,然后说道:“臣建议通过税收调节工商业布局。”
张瑞眉头一皱,郑重的说道:“税乃国之根本,不可轻动。增税则使民间沸腾,百姓民不聊生。减税则使国家税赋不足,若有人趁机偷税、漏税,乃国家巨大损失。”
明朝的教训,张瑞历历在目。
自古王朝末年都国家积弊,权臣弄权,军力废弛。但明朝偏偏并非如此,直到崇祯年间,明朝也没什么权臣祸乱朝政,军队战力依旧剽悍。
谷</span> 明军作为王朝末年之师,不但顶着腐败减损,还顶着各种来自朝廷文官的束缚,与清朝开国之师,打的有来有回。若没有那些叛变的明军帮助,清军到死也打不进山海关。
无论怎么看大明都没有亡国之相,可就是因为收不上赋税来,最终轰然倒塌。明军投降清军之后,有了粮饷,战斗力瞬间连翻数倍。
作为封建统治者,张瑞宽仁百姓是理想追求,但依法收税是坚定不可动摇的原则。谁碰谁死。无论多收还是少缴都要上断头台。
杜畿作为最早跟随张瑞的高官之一,对税收铁律当然有所了解,立即说道:“陛下,臣与工信司诸同僚已经认真核算过,调整布局之后,将会显著增加几个税收来源。请为陛下详述。”
“可。”
杜畿令侍卫挂好工信司绘制的地图。
这副地图迥异于之前的军事地图,上面深浅不一的绿色、褐色标注了平原、山地、丘陵,以及一个又一个浓墨重彩划出的经济圈。
杜畿手指京畿地区,说道:“关中八百里秦川,实乃天府之国。然自陛下挥师入关以来,弘农、京兆、左冯翊、右扶风等地得益于宽厚条件,都着力发展工商,以收割关东财富。时至今日,各行各业在各郡依旧野蛮生长,如同田间杂草丛生。”
“税收反而复杂错乱,难以理清。”
张瑞点了点头,确实如杜畿所言,关中工商业有大而不强的特点。
看起来什么都有制作,但又什么特色都没有。
至少张瑞细想起来,很难想到长安的特色产业是什么。
杜畿说道:“官府随手一划,便令霸陵县产铁,令高陵县产瓷,乃是罔顾民情之举。”
“故我工信司官员走遍关中地区,实地考察各县后,了解各地地利、传统,作出规划。”
“以右扶风、京兆、弘农为核心,部署渭南工业区。”
“渭南工业区?”张瑞盯着地图,问道:“有何深意?”
杜畿说道:“按运输成本而言,同等货物陆运成本为水运二十倍。(出自《国富论》,数据不一定完全准确,要参考各地具体情况,但水运比陆运低廉是可以确认的)”
“渭南地区手工业产品都可以经渭水主干道往来运输,足以满足直隶整个区域货物流通。”
“且在渭南设工坊,自终南山贯流而下的各支流,能够组成水网,进一步便利各工坊运输生产材料,运出货物。”
张瑞点头,八水绕长安,这八水中大部分河流的源头都是终南山,向北汇入渭河。
随后杜畿拿出炭笔,将渭南各条河流与渭水的交界处圈出。
对众人说道:“且各工坊制成品若欲销往他处,只要在渭河渡口设市舶司即可。”
“在此处统一征税,能节省关税、商税、输估等一系列收税环节。”
有人问道:“若其不走水路,改走陆路,国家岂不是白白损失一大笔税收?”