第100章 布局秦省救大灾（三）
移民营经过四个多月的训练，思想觉悟和身体素质都好多了，一脱衣服浑身排骨基本看不见了，且都接受了基本的军事训练。年轻点的接受新东西更快，老一点的打枪也可以了。
2000多移民营和孤儿营的人，加上4000多的官兵为团营连排班骨干，一半出去救灾。
枪支弹药已经随着第一批粮食偷偷运出去了，主要去府秦省谷县，绥省胜东市白云地区等地，先把土匪剿灭一遍，顺便发点财，解决经费不足问题。
途经的各省也比较配合，按照平时三分之一的票价和运费收取。
灾区那些文化高的，有技术的，年轻的优先救济，其余人尽最大力量救。这也是没办法的事，毕竟是外地人，现在也不能太明目张胆。
几个县今年能就地以工代赈安置10万左右就不错了。以后根据其能力安排去挖煤，当工厂工人，护卫人员，医生，农民和工匠，教师等。
救灾，可不是简单地单纯给粮食，必须找事干才行，以工代赈，不给工钱给一口粮食吃就是好办法。
除了带上移民营和部队，父亲工厂的人、兵工厂的工人，打井的人，传统医药的医生等得都配齐了，各司其职，紧密配合才行。
修建新厂房、修路、打井、修建水渠等，把黄江水想办法引流到灾区。至于各类工匠，直接招聘当地人即可。
开工厂需要的好地，可以用钱粮置换。其余荒地直接占了或从土匪手里抢。
争取从四月份到八九月份，利用五个月时间，把厂区和矿区都建起来，各项设施完善起来，再争取把这几个县都占住，到时候倭寇再牛也打不过黄江。万一北东地区站不住脚，这就是自己最后安身立命的大本营！
剩下的一半人马到大北荒先期进行勘探河流地质，打掉一些猛兽，选择宿营地，修筑道路等。
为了激励他们好好干，出去后能拉来多少人，就根据这个让他们当民兵班长排长甚至连长营长，反正也不用打仗，就是看他们嘴皮子好使不，会不会管理人。
当岳震东拿着救灾委员会章程给小章同学过目时，再次令小章同学惊叹：“贤弟，你还有什么不懂的吗？我发现，再难的事在你手里好像都轻轻松松，游刃有余。”
确实，岳震东这个章程明显比同期姜日记政府弄得好。
为啥？再说说当时龙国救灾机构的设置。
乾朝灭亡后，整个龙国就没有官方赈灾机构。为啥，一直都在打仗抢地盘，谁还管这些？乱世中人命不如盛世的狗。灾民越多，为了活下去当兵的人就越多。人马越多，就越可能抢占更多地盘。战争又不断破坏生产经营，使得经济更加衰落，最终形成一个恶性循环。
好歹，从929年2月，为了统一全国赈灾事务，姜日记政府将赈济事务从内政部划出，并裁撤地区性赈灾事务机构，成立赈灾委员会为全国最高赈灾机构。
赈灾委员会最初直属于政府，不久又改属行政院，下设总务组、筹款组、保管组、赈济组、审计组和设计组。因为从成立到被改组，总共不到一年，所以它并没有成为一个真正意义上指导全国赈灾事务的最高机构。
930年1月，赈灾委员会改组为赈务委员会，直隶于行政院，负责对因水、早、蝗、雹等灾害的难民的救济。由内政、外交、财政、交通、铁道、实业各部部长和名国民政府特派委员组织而成，并以其中的5人为常务员，在常务委员中选一人为委员长。
赈务委员会下设总务组、筹真组和审核组，
又于930年5月颁布《各省赈务会组织章程》，规定“凡被灾省份为办理本省赈务，得设省赈务会”，“各市县因办理赈务，得设市县赈务分会”。省赈务会由省政府聘任省政府委员2人、省党部委员2人、民众团体3至5人组成，并各从中推举一人为常务委员，由省政府在常务委员中指定一人为主席。省赈务会下设总务、筹赈、审核三组，每组设主任一人，由省赈务会委员或常务委员中推任产生。
相关制度方面，赈款管理方面，赈务委员会颁布了《赈务委员会收存贩款暂行办法》、《赈务委员会提付贩款暂行办法》、《各省赈务会贩款管理规则》和《各省赈务会及县市赈务分会会计规章》，严格管理本会及各省赈务会的贩款。
表面看规矩很多，实际上然并卵。
除了常设赈灾机构，还设有临时性救灾机构。
全国赈务委员会还编了《放赈十戒》，以规范放赈人员的行为。
(一)要知放赈是人类最重要的天职，最大的责任，应将整个身心，付给灾民，报栖牲一切的精神，实心实力，以负此严重之使命。
(二)要知灾民性命就在你的肩上，灾民的生死操在你的手掌中。
(三)要知赈款丝毫为重，侵吞舞弊，罪在不赦；移借挪腾，并干国纪。
(四)要知救灾如救水，不可片刻延误，不可一毫大意。
(五)要本身刻苦，要立脚清慎，思虑必求详密，办事定须敏捷。
(六)要时时贯彻精神，要处处手眼具到，尤须平心静气，不惮烦劳。
(七)要切忌以耳代目，切忌假手于人，查核必须严明切实，散放必须精细周到，一钱一票必须亲手交到灾民。
(八)要身入灾民行间里去，务须设身处地为灾民设想。灾民之疾病痛苦要看作是自己父老兄弟姊妹的疾病痛苦一样，尽我自己能力，尽心设法救济，不要但认为放点银钱粮食便算了事。
(九)每日工作后摸摸良心，细细回忆，自省自身有无过错，并须将亲身阅历经过，为放赈改善之研究。
(十)要知一钱足以救命，虚耗一钱不因我杀一命倘有不实不尽，便是自绝天良，自斩生命，就是吮灾民之膏血，亦是陷子孙于万劫。
然而，《放赈十戒》只是从道德的角度规范放赈人员的行为，并不具备任何法律效力，软弱无力。
毫无疑问，当时龙国的救灾机构设置职责不明，权属不一，救灾措施尚需改进，救灾机关及人员行政效率低下。更有政府自身痛疾，吏治腐败，土地制度不符合时代要求、国内外战争的影响等主观因素。
客观原因是特大自然灾害频发，救不过来，经济衰败，各地财力不足，农民日益贫困，抗灾自救能力极差。
而岳震东操持的《北东地区救灾管理规定》，包含了必须常设救灾机构、组成部门、各自职责、捐款捐物公布、监督救灾实施、惩治发国难财以及奖励好人好事等内容，尤其是明确规定了各地政府部门的责任，一把手必须是第一责任人。政府部门和军队、警察等必须参加一线救灾，涉及的部门也更多。当官的不能只享受权利带来的好处，而不顾当地百姓苦难灾难。所有救灾款物，最低90用于灾民，其余的用于聘用当地百姓等，绝对不允许借救灾搞什么营利。
现在乐震东把这个机构固定下来，把相关制度完善了，让坏人没有空子可钻。尽量做到公平公正公开，哪怕是捐一个铜子，也会被公布出来。并邀请社会名流和老百姓监督。对敢于发国难财的，尤其是参与救援的贪污，北东人敢欺负这些灾民的，也必须重判。他领导的纪委也会参与其中，搞明察暗访。说实话，岳震东还想着恢复凌迟之刑。
对于小章同学的夸奖，岳震东有选择的介绍了以上自己的想法后拍着胸脯表示：“为了六哥，我愿肝脑涂地；为了北东强大，我累死也心甘情愿！”
其实，现在他每星期两天用于忙救灾，两天在基地，两天在兵工厂，一天时间随着小章同学开会。一每天睡眠时间不足6个小时，忙得像陀螺一样。
支持他玩命的，不过是希望龙国少死人，希望所有人团结起来，一致对外，不再受辱，在未来的抗倭战争中崛起。若再死几千万人那就是屈辱！必须把倭国彻底按在地上往死里揍，几百年内都不敢动坏心思才行！用枪炮为子孙后代打下一片广袤无比的土地！
这些都令小章同学感动不已，支持力度也更大了，立即召开政委会研究，《北东地区救灾管理规定》顺利通过。
接下来就进入快车道了，岳震东立即召集相关部门和人员开会。
看着这些官员们，想起来历史上有些人在倭寇入侵后，拿着倭寇给的工资，心安理得当顺民，助纣为虐就气不打一处来。
于是说话也不委婉，表现地干净利索，斩钉截铁。
对岳震东这样的当红炸子鸡，那些政客老油条肯定不敢当面硬顶。要是玩心眼，岳震东还巴不得呢。
一是成立以小章同学为主任，岳震东为副主任的北东救灾委员会。主要职责是以章学会为主导，开展救灾活动，加大防灾减灾知识的宣传普及，提高社会各界的防灾意识。
委员会主要设立办公室、筹款（物）处、采购处、发放处、宣传处和监督处等部门，各部门互相监督，互相配合，避免了一家独大。
二是军政界带头捐款。根据救灾规定，吃公家饭的必须最低捐出一天的工资（军饷），章学会会员更要带头。有困难的可免交。
最后仅官方捐款，就收到33万多元。
其中，小章同学捐款10万大洋。
辅帅捐款1万大洋。
岳震东捐款1万大洋。
……
章学会也捐款10万多元。这也是首次展示在龙国舞台上。其中，小章同学捐了5万，岳震东捐了1万，其它会员捐了4万元。因为章学会一开始就强调自愿加入，不强拉入伙。所以，有的老家伙也根本没参加。岳震东也不急，到时候让他们丢人就是。
然后，所有军政界县团级以上人员的捐款，全部公布，接受社会监督。
那些一开始找借口少捐或不捐的家伙，这下丢人丢大发了，社会上的指责声一片。因为有人知道，他到底有没有困难，被知道真相的老百姓指着脊梁骨骂。
家里的佣人出去买菜买柴火都买不到，甚至家人真生病了都不容易请到医生。
因为，岳震东现在是北东地区传统医药协会的名誉会长了。他已经和协会的人开了会，建议要借救灾一事加大传统医药的名气，与洋医斗争到底。要派人参与救灾，还要捐钱捐药，得到他们的一致赞同。
迫不得已，那些貔貅又补交了一些。然后报纸很快更新，某某某补交捐款xxx元。
啥朝代都是，人喜欢跟风。有了当官的带头，加上报纸上对各种灾区的报道，茶馆、饭馆，街头巷尾也在说，各种义演，义卖，义诊等活动也轰轰烈烈开展起来。
三是媒体跟进宣传造势，配合官方宣讲为什么救灾，公布救灾委员会成员名单、《北东地区救灾管理规定》、捐助明细、举报方式等。岳震东就是想通过救灾，把北东地区的人心再凝聚地更牢。
先期拍摄的灾区照片，经各大报纸印出去，老百姓看到灾民的困难，不免慈悲心大发。
然后，北东地区所有自办报刊，都在头版头条刊发了岳震东的署名文章，由识字的人给军政界，各行业和农村乡镇的农民宣讲：
多少年来，我们龙国一盘散沙，内斗不已，外国一边看热闹一边耻笑一边欺负我们。
面对几百年一遇的特大旱灾，无论是哪个党派，哪级政府和官员，都应该坚持人民至上，生命第一。应该减少内斗，避免战乱，把老百姓死活放在心上，把灾情当做最危险的敌人，认真救灾。
各地都应该不分省市，不分民族与党派，团结起来，共渡难关。
天灾过后，必有人祸。希望有的人注多用心，少贪点，多给灾民留一粒救命粮。
北东地区由小章同学率领，集中全力进行救助，计划以工代赈和移民北东安置方式，确保灾民得到最大限度的救助。对有发国难财的，必定严惩。所有救灾款物公开公正使用，也恳请龙国所有有识之士前来监督参与，携手救灾。
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文章充满了真情和火药味，他才不在意那些草菅人命的坏种如何恨他，只要能让老百姓得到好处就行。因为这些阻碍龙国强大的人和势力，必定会被扫进历史的垃圾堆。
随着文章被《伸报》等报刊转载，迅速在国内火爆流传开来，文中的一些口号更是深入人心：
一方有难，八方支援。
灾难无情人有情。
团结起来，就没有过不去的坎儿。
全体龙国都是一家人。
今天，我们都是灾民。
少抽一包烟，少吃一顿饭，少下一次饭馆，就能救一个灾民。
有钱出钱，有力出力，有物出物。
团结一心，人定胜天，灾情必退！
救灾一下子成了全龙国最关心的话题。岳震东也再次声名鹊起。
工商界也开始行动起来，岳震东的父亲也捐出2000大洋。
对于主动捐款物并捐的多的人，岳震东不仅登报纸让他们露脸，还在最繁华的地方设立功德碑，永受后人敬仰。还在报纸上公布在政府采购，税收等方面给予优惠减免。
这下子又刺激了当时那些抠抠搜搜的貔貅，现在他们肠子都快悔青了。只能托人找岳震东说情，意思要多捐献点。有的还带着钱物，岳震东笑眯眯地接受，让人全部登记，并用于救灾。
对这些牵着不走打着倒退的家伙，丝毫不能手软，但也得讲究方法，软硬兼施才好。
为了逼那些黑心地主老财出血，岳震东还让那对跳大神的夫妻编造各种段子，故意挑拨关系不好的地主之间搞竞赛。在他扶持下，人家现在已经有了自己的团队了。
整个北东军政界，工商界、教育、传统医药界，社会名流，乡绅地主等，一共捐出180多万元，还有海量的物资，创造了纪录。
经过报纸的宣传，又刺激了姜日记政府的那些达官贵人：人家一个地方实力派，都捐出这么多，我们捐的太少脸上也不好看呐。
最后总计捐款达680多万大洋，比原来历史上好多了。
龙国有名的爱国人士宋澜庆提出“一元钱救一命”的口号，欣然前往北东参加救灾，受到岳震东的热烈欢迎。
经过这事，小章同学的名气威望更大了，北东老百姓也相信，如果自己有难，大帅肯定更上心。全社会的凝聚力更强了。
同时，章学会的吸引力更大了。据五月份统计，又有5000人申请加入。
当然，这都是后话。
现在，该进入实施阶段了，希望一切顺利吧。