第１１４８章 基本无解
和议正在向赵昺设计的方向发展，但是是否接受蒙元以四川行省换取己方在南阳和开封的让步，还是需要听取几位宰执的意见。而蒙元肯拿出这么大的‘诚意’，肯定还有所图，或是另有后手，他们也需要再进行沟通，以便能够占据先机。
在廷议上取得执宰们的共识后，又举行了扩大会议，参会的不仅有几位宰执，还有各部主贰官员及在京的三品以上文武官员。先由礼部通报了和议的进展，而后由陆秀夫表明了朝廷的立场，原则上同意以退出南阳和放弃索取开封为条件，换取四川，并加快和议进度，以便尽早实现和平，工作重心由作战转入恢复建设工作。
在随后的讨论中，文武间却产生了严重的分歧。以陈任翁和韩振为首的武臣对于放弃南阳持不同意见，他们认为现阶段我军已经取得了压倒性的优势，开封的意义无需多言，而南阳无论在军事上，还是经济上都有着重要作用，现在拱手让出，他们十分不甘。
至于四川我军已经完全控制了重庆，站稳了脚跟，现在川蜀四路，只有成都府路尚在敌手，只要再加强兵力投入，只要年许就能夺回。而蒙元退出川蜀，却仍然占据汉中，则对川蜀地区依然构成极大的威胁。且对我军未来进军关中形成极大的障碍，因此必须夺回。
此外，我军虽然经过一年的苦战，极为疲惫，但士气正高，兵心向战。因而在休整三个月后，可在明春继续北伐，一举夺取中原。而蒙元在几次战役后已经遭到重创，连守卫京畿地区的侍卫亲军也丧失大半，即便重组战斗力也大不如前。因此当下不能放弃大好的时机，与敌和议，从而丧失南迁百余年来夺回中原的最好时机。
文官一派则认为北伐已经取得了阶段性胜利，国防态势大为改观，使江南免受蒙元的侵袭。而朝廷为了支撑这次北伐，耗尽了积蓄，各地州府存粮不足维持半年。而为了支持北伐，先后征调了三十多万民夫，使得许多恢复民生的工程停滞。因而应休息养民，积累财富，对蒙元缓缓图之，却不是再起战端。
双方争执的很激烈，但是谁也说服不了谁，因而堂议不仅没有能达成统一意见，反而弄得不欢而散。陆秀夫几人也只能苦笑不已，他们是无能为力，若是再闹出点事情来和议也就不用再继续了，而当下能够说服这些武夫的也只有小皇帝了……
这两年北伐之中，枢密院的官员多有赴外任职，或者变动。赵昺拟对枢密院本部进行调整，让枢密院佥事韩振调任淮东兵马总管，由刘洙出任枢密院佥事，水军衙门由董义成接任主官，步军司衙门由陈凤林接任主官，统领司由副使江钲兼管，机宜司由亲卫旅都统胡安国接任。
而在此次议事中，这几个人都不同意急于议和，会议之后的次日便请求进攻觐见。赵昺知道他们的目的，让他们下午再来。午后几个人便迫不及待的到了宫外，本来想小憩一会儿的赵昺也只能让他们到后殿说话。
“拜见陛下！”
“免礼！”赵昺抬手示意道，看看除了上午的韩振、刘洙、董义成和陈凤林，又多了陈墩和江宗杰，倪亮也跟来了，枢密院的主官基本到齐了。
因为也不是正式会议，赵昺让他们到茶室落座，将此次会见当做一次谈话。众人落座，给众人倒茶却是当值的御前办主事之一的徐无难，他没有多问，算是默认了其的存在，笑笑道：“几位来势汹汹，是不是前来向朕问罪的啊？”
“属下哪里敢向陛下问罪，只是想陛下了，想一起说说话！”陈墩嬉笑着道。
“哦，人也见着了，茶也喝了，话也说了，你可以走啦！”赵昺喝了口茶，挥手道。
“陛下，怎么小心眼儿，属下也想听听，长长见识！”陈墩连忙摆手，毫无离开的意思，依然笑道。
“有事就说事，装模作样的干什么！”赵昺冷哼声道。
“好、好，属下等来的意思就是想问问陛下，现在与蒙元议和是不是太草率了！”陈墩做出一副怕了你的样子道。
“你们也是这个意思吗？”赵昺扫视了眼众人问道。
“正是，如今我军威正盛，蒙元节节败退，正是收复中原的大好时机，为何要与敌议和呢？”刘洙点头道。
“好，朕也提几个问题，若是汝等的回答让朕满意，朕就支持你们继续北伐，一举将蒙元逐出中原！”赵昺略一沉吟道。
“陛下请问？”几个人相视一眼，韩振道。
“等等，陛下若是与昨日那些文臣们一般哭穷，我们确是没有办法去筹钱，除非让我们去抢！”陈墩猛地想到了什么，抢先道。
“好，算你机灵！”赵昺笑道，“其实这个问题还是绕不过去，我们北伐此次消耗巨大，缴获却是不足以弥补其中一成。最后已经不得不以超发纸币来解决军费的问题，其中的危害想必大家比朕清楚。而朕为了多弄点钱，现在连那些士绅都得罪了，你们也都看到了。但既然你先说出来了，朕就不再哭穷，还是那句话，回答的让朕满意，朕就是拆了皇宫换成钱也支持你们北伐。”
“好，若是我们回答不上来，也不再坚持北伐，支持陛下和议！”董义成知道小皇帝所言不虚，也马上表态道。
“朕先问尔等，我们若是北伐成功，将蒙元远逐塞北，又如何对他们加以控制，使他们不敢再犯边境？”赵昺略一沉吟道。
“当然是实施汉法，编民入籍，建立州郡，加以控制！”陈墩立刻回答道。
“此策不错，但朕问你如何将那些游牧的蒙人固定在一处，不让他们四处游牧；又如何让他们照章缴纳税赋，听从朝廷的命令？”
“这……”陈墩听了只觉的牙疼，他也算是名门之后，这些年又求学于名师，对经史还是有些研究的。但据他所知，自有史以来，中原的农耕政权与北方的游牧民族就战争不断，却没有一个真正的政权能够完全对其控制，根本找不到任何有效方法将其组织起来牢固地掌握在政府控制下。即便消灭了一族，很快又有一族出现。
在游牧民族实施汉法，也是当下陈墩能想出的最好的办法，可陛下下来的问题又把他问住了。他明白农耕地区的居民一般都安土重迁，视自己祖辈生活的土地为根本，很容易被组织起来完全为政府掌控。而漠北的游牧民族，逐草场迁徙，无论是天灾还是人祸，他们都能无障碍地离开“祖辈土地”，去开辟新的草场，想把他们固定在一处基本不可能。
另外，郡县制下，中央需要税收，指定一个时间上缴，如果某地抗税不交，中央能在最快时间内知晓，然后军队会马上赶到当地镇压。而农耕作物的收成时间短则半年长则一年，为了能生存下去，保持土地耕种，屈服朝廷是最优选择。而粮食也可以储存，即便市场经济落后，中央也能靠实物税收保持经济优势。
而在游牧民族中，如果中央需要税收，怎么办？说实话毫无办法，一直到当下都没有解决这个问题。照抄中原制度，嗯，让当地居民上缴税收，那么如果当地游牧部落忽然发现了新的草场，一溜烟跑了，怎么办？朝廷只能再提高成本，搜寻这个部落。那么好了，搜寻到了，迫于中央的军事压力，当地部落选择上税了，可上什么税呢？
游牧部落的产出，只有畜牧产品，要么就是牛羊肉类要么就是皮毛。可肉类是无法大规模储存的。皮毛，皮毛你储存有啥用啊，即便是储存皮毛去搞贸易，又要增加贸易的人力成本，但即便如此，过去对游牧民族的税收也一般都是皮毛，没办法啊。
那么可能有些人就问了，既然肉类无法储存，收取皮毛又价值不大无法形成中央对地方的绝对经济优势，那么为什么不直接收取活的牲畜呢？嗯，天真了。活的牲畜是需要人放养的，伺候牲畜也是需要人力成本的。你让各部落给你上缴一大堆牛羊，你就需要更多的人去伺候这些牛羊，需要毁掉田地做草场去放牧，这还不如不收税，把人力成本都摊到各部落呢。
“古人不比你傻，难道会想不出这个办法？”赵昺看着抓耳挠腮的陈墩轻笑着揶揄道，其他心里清楚由于生活、生产方式的不同，当地部族很容易被击败，很容易屈服于强权，可郡县制首先在漠北是根本无法开展的。深究其原因，因为在漠北那种地广人稀气候恶劣的环境下，不但以中原为主的古代帝国做不到对其完全控制，就连当地少数民族自己建立的强大政权也做不到……