第三百四十三章 赈灾二
夏灾，四月底之前上报；秋灾，八月底之前上报。
过期未诉或当地官衙不受诉被查出来，当地官员徒二年，州府监察不严者官降三级。
州府要报的，不但是灾情的具体情况，还要将州府觉得可行的应对一并上报。
这里包括地方自己的应对以及需要朝廷支援的部分。
第二：检灾
检灾即勘察灾情，并确定“放税分数”。
地方遭灾后，当地官府要派出官员亲自下乡勘察灾情。
县级官员在勘察灾情后，州级官员还要派人复审。
再以后由安抚司派人再次确认灾情，如果安抚司派出的安抚使发现灾情报告有误，必须征调相邻州县的官员前来勘察灾情。
核实无误的话，就要根据当地的受灾情况，确定“放税分数”，即免除田租的分数。
放税分数在五分以下都算“小饥”，五分到七分为“中饥”，七分以上为“大饥”。
第三：抄扎
抄扎就是灾民名册，是赈济之前的最后一项工作，等到抄扎彻底完成后，朝廷才会开始赈济灾民。
抄扎记录灾民的姓名、年龄、家中人口、受灾田亩数和受灾情况。
县里的官员和乡村的社甲，村长，里正，保正之类协助核实登记。
抄扎工作要求严谨务实，如果记录不实，需要在限定时日内重新审核。
鼓励灾民对抄扎不实前去“告奸”，查有实据，赏赐告奸者银钱“十千”至“三百千”，被告者进行降职或免职。
第四：赈济
乡民村民遭灾的有主户有客户。
赈济灾民一般仅限于主户里面的下等户和客户。
上等户不再赈济。
赈灾四大条拟定后，就是具体赈灾内容。
第一：赈给
朝廷无偿向灾民发放救灾物资，以粮食为主，从年前官家设立的官仓～常平仓里出。
如有不足再取军粮补足。
“放税七分”以上也就是大饥荒时采用。
赈给时先赈济下户，然后是上户，如遇到老弱病残可优先赈济。
赈给的标准：成年人每天发放两升粮食，孩童发放一升粮食。
赈给的时间：由当地官员酌情自行规定。
第二：赈粜
朝廷向灾民供应低价粮。
一为帮助灾民度过饥荒，二为平粮价，三则是对于不纳入赈济范围内的灾民的安抚。
赈粜的粮食同样出自于常平仓。
当地常平仓的规模平时按每户一石最低收粮。可因地制宜。多粮多收。
赈粜时，每人每日限两升，且每户每日不得超过三石粮食。
第三：赈贷
朝廷将粮食和种子以借贷的方式提供给灾民，等到灾民丰收之后，再还给官府。
分为免息赈贷和有息赈贷两种，不区分灾民的人户第等，只要是灾民就可以得到免息赈贷。免息赈贷超过一定数量才会转为有息赈贷。
如遇连年灾荒，灾民可提起延期归还，
以免无力偿还，灾民举家逃债，流离失所。
第四：以工代赈
朝廷雇佣灾民兴修工役，支付酬劳以解灾民困境。
工役项目：地方农田水利道路等等。
第五：劝分
朝廷鼓励主户中的上户，或富裕人家对灾民进行救助，可无偿，可有偿。
劝分救助的富户，会得到朝廷嘉奖及后期一些其他得扶持。
第六：安置流民
灾民中老幼病弱，无依无靠者纳入养济司各坊无条件收容。
第七：荒年募兵
灾民中身强体壮者，直接招募入军。军饷可提前预支。
第八：蠲免
朝廷免除或者减免大部分灾民赋税和徭役，以此稳定民心。
洋洋洒洒，四大条八大项。
赵匡胤在刚刚拟了出来，就写成了一封信寄给关羽长。
信的开头还写了一句与嫂子同启。
关羽长刚刚拆开就笑了。
直接把信给了李冬儿。
醉翁之意不在酒！李冬儿腹诽！
但既然是想躺平，李冬儿就把蔡嘉上跟赵德昭给招了过来。
苦谁都不能苦了自己一个啊。
已经有了轮廓的章程，真要挑起刺来也容易。
李冬儿拿了笔不时的在纸上画一个圈，点一个点。
蔡嘉上重新拿了纸笔，也开始写东西。
赵德昭看看李冬儿，再看看蔡嘉上，一时不明所以就问道。
“冬姨，这画圈还有画点是什么意思。”
“同问！”
放学回来，腻到了李冬儿身边的八郎也问道。
“这个啊，我自己画呢，圈圈是认同，点点是待议。但一些学问做得深一些的人就不是。”
李冬儿顺嘴答道，手上并不停。
“那学门深的人是什么意思。”赵德昭又问。
李冬儿画完了最后一张纸，看蔡嘉上已经开始做备注，就放了笔，跟两个小郎君说些题外话。
“你们上课的书，还有论语，春秋，不是通通都没有句读么。
古早的学问人，就是自己看，自己悟，为了让自己记得更牢一些，就会在他们判定的句读处或者重要处、精彩处画上圈圈或者点点，备注一些个人的感悟、注释。
后人除了看原文，也会参照古人的圈点注释来看文章。
我们现在也多以这些学问人的解读释义来看文章。
这种圈圈跟点点的举动到了现在，就成了一个成语～可圈可点。
就像我，看你们交上来的大字，好的画圈，一般的点点，差的就不点评了。”
“原来如此！”赵德昭恍然大悟。
“我好像没学过可圈可点这个成语。”八郎也说道。
“所以，今天，又学到了新知识，不亦乐乎！”
李冬儿笑着摸摸八郎脑袋。
“嗯嗯，我喜欢听娘说，记得牢，一点都不会忘记！”
八郎马屁拍得特别到位。
“舅母，抄扎都赖于里正，村长，保甲之流么？”
蔡嘉上遇到问题了，抬头问李冬儿。
“嗯，皇权不下乡，到县为止，下面的都是乡绅宗族自理。你舅舅现在就是村长。村里事无大小，官府都是找你舅舅。”
李冬儿答道。
蔡嘉上略想了想在纸上写道：
【里正乡绅抄扎，强健者得之，善弱者不得也，附近者得之，远避者不得也，胥吏里正所厚者得之，鲧寡孤独疾病无告者未必得也。】
【小科普，以上四大条八大项，都是实际北宋赈灾条陈。 】